Αποκέντρωση και ανάθεση αρμοδιοτήτων στην επιστήμη και την τεχνολογία: Όπου οι τοπικές αρχές έχουν κολλήσει, το Υπουργείο θα τις υποστηρίξει

Στις 13 Νοεμβρίου, το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας (MOST) διοργάνωσε εκπαιδευτικό συνέδριο σχετικά με την αποκέντρωση, την ανάθεση αρμοδιοτήτων και την ανάθεση αρμοδιοτήτων στους τομείς της κρατικής διοίκησης του Υπουργείου. Αντιμέτωπο με τον μεγάλο φόρτο εργασίας και τα πολλά συγκεκριμένα εξειδικευμένα περιεχόμενα που έχουν ανατεθεί βάσει του Διατάγματος 132/ND-CP και του Διατάγματος 133/2025/ND-CP, το MOST επιβεβαίωσε ότι θα αυξήσει την τεχνική υποστήριξη και την τακτική καθοδήγηση για να διασφαλίσει ότι οι τοπικές αρχές εφαρμόζουν την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων προληπτικά, ομαλά και σύμφωνα με το νόμο.

Η αποτελεσματική εφαρμογή δεν είναι δυνατή μόνο με εγχειρίδια.

Ο Υφυπουργός Bui The Duy δήλωσε ότι εντός μιας εργάσιμης ημέρας, οι σύνεδροι ενημερώθηκαν πλήρως για το περιεχόμενο που σχετίζεται με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών σε τοπικό και κοινοτικό επίπεδο. Ωστόσο, με μεγάλο όγκο και διασπορά σε πολλούς συγκεκριμένους τομείς, «είναι αδύνατο να απαντηθούν όλες οι ερωτήσεις σε μία μόνο ημέρα».

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό, αυτό το συνέδριο αποτελεί ένα σημαντικό συμπληρωματικό βήμα στο σύνολο των εγγράφων που καθοδηγούν την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων και τα οποία έχει στείλει το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας στις τοπικές αρχές. Ωστόσο, δεν είναι δυνατόν να διαβαστούν απλώς τα έγγραφα και να γίνει αυτό αμέσως. Η εκπαίδευση, η υποστήριξη και η τεχνική υποστήριξη πρέπει να αποτελούν τακτική εργασία.

Ο Υφυπουργός επιβεβαίωσε ότι το πλαίσιο του νομικού συστήματος, το οποίο ενημερώνεται συνεχώς και αποκεντρώνεται ολοένα και περισσότερο, απαιτεί χρόνο για να προσαρμοστεί η τοπική εφαρμογή. Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας θα συνεχίσει να διατηρεί συνεχώς δραστηριότητες κατάρτισης και τεχνικής υποστήριξης, δίνοντας ιδιαίτερη προτεραιότητα στις περιοχές που εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν δυσκολίες σε πόρους.

Ο Υφυπουργός ζήτησε από τις κρατικές διοικητικές μονάδες του Υπουργείου να διατηρούν μηνιαία διαδικτυακά κανάλια ανταλλαγής, ακολουθώντας το μοντέλο που έχει λειτουργήσει αποτελεσματικά στο Γραφείο Πνευματικής Ιδιοκτησίας, στην Εθνική Επιτροπή Προτύπων, Μετρολογίας και Ποιότητας, στο Τμήμα Τηλεπικοινωνιών και στο Τμήμα Ραδιοσυχνοτήτων, για να διασφαλιστεί ο ομαλός συντονισμός μεταξύ του κεντρικού και του τοπικού επιπέδου.

Τονίζοντας ότι η κατάρτιση, η εκπαίδευση και η επαγγελματική καθοδήγηση πρέπει να πραγματοποιούνται τακτικά και συνεχώς· όπου οι τοπικές αρχές αντιμετωπίζουν δυσκολίες, το Υπουργείο θα τις συνοδεύει. Ο Υφυπουργός Bui The Duy ζήτησε από τις μονάδες του Υπουργείου να διατηρούν έναν μηχανισμό τακτικών συναντήσεων, να ανταλλάσσουν δεδομένα και να αυξάνουν την διαδικτυακή αλληλεπίδραση για την άμεση αντιμετώπιση και αντιμετώπιση των δυσκολιών, διασφαλίζοντας ότι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών εφαρμόζονται ουσιαστικά, συγχρονισμένα και αποτελεσματικά.

Άρση εμποδίων για τις τοπικές κοινότητες

Εκπρόσωποι εξειδικευμένων μονάδων του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας παρουσίασαν τα αποτελέσματα της εφαρμογής, παρείχαν επαγγελματική καθοδήγηση και απάντησαν άμεσα σε δυσκολίες που προέκυψαν από τοπικές αρχές κατά τη διαδικασία αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών.

Ο κ. Tran Quy Giau, επικεφαλής του Τμήματος Μετρήσεων (Εθνική Επιτροπή Προτύπων, Μετρολογίας και Ποιότητας), δήλωσε ότι επί του παρόντος 21/34 επαρχίες και πόλεις έχουν εφαρμόσει διοικητικές διαδικασίες για τις μετρήσεις. 13 επαρχίες και πόλεις έχουν εξουσιοδοτήσει το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας να τις εφαρμόσει. Οι υπόλοιπες δεν έχουν ακόμη δημιουργήσει αρχεία ή εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν δυσκολίες. Παρείχε επίσης συγκεκριμένες οδηγίες σχετικά με τη διαδικασία ελέγχου των αρχείων πιστοποίησης μετρήσεων για συνεπή εφαρμογή από τις τοπικές αρχές.

Η κα Luong Thi Bich Hanh, Διευθύντρια του Κέντρου για την Αξιολόγηση Πιστοποιητικών Προστασίας μετά την Χορήγηση (Εθνικό Γραφείο Διανοητικής Ιδιοκτησίας), ενημέρωσε ότι το Γραφείο έχει παράσχει επαγγελματικά έγγραφα, λογαριασμούς για την επεξεργασία επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στο σύστημα διοικητικών διαδικασιών και έχει συστήσει μια ομάδα Zalo για άμεση επικοινωνία με τοπικούς εμπειρογνώμονες. Στο συνέδριο, απάντησε σε πολλές ερωτήσεις σχετικά με τις διαδικασίες μεταβίβασης δικαιωμάτων χρήσης, τους όρους εφαρμογής, τις διαδικασίες αξιολόγησης και τον έλεγχο της εγκυρότητας των εγγράφων.

Εκπροσωπώντας τον τομέα της ακτινοασφάλειας, ο κ. Nguyen Ngoc Huynh, Προϊστάμενος του Τμήματος Αδειοδότησης (Υπηρεσία Ακτινοβολίας και Πυρηνικής Ασφάλειας), ανέφερε την εθνική κατάσταση με 1.031 εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούν πηγές και εξοπλισμό ακτινοβολίας, που αντιστοιχούν σε 5.862 ραδιενεργές πηγές και 1.721 συσκευές ακτίνων Χ. Τόνισε ότι η αποκέντρωση σύμφωνα με το Διάταγμα 133/2025/ND-CP βοηθά τις τοπικές αρχές να είναι πιο προνοητικές στην αδειοδότηση και την παρακολούθηση της ασφάλειας. Το Τμήμα έχει κοινοποιήσει ηλεκτρονικές βάσεις δεδομένων αδειοδότησης, έχει συντάξει επαγγελματικά έγγραφα και έχει συντονιστεί με το Υπουργείο Οικονομικών για την τροποποίηση των κανονισμών σχετικά με τα τέλη και τις χρεώσεις. Ζήτησε από τις τοπικές αρχές να δημοσιοποιήσουν πλήρως τις αποκεντρωμένες διοικητικές διαδικασίες, να αναπτύξουν εσωτερικές διαδικασίες, να διατηρήσουν τη σύνδεση του συστήματος πληροφορικής με την Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας, να εκπαιδεύσουν το ανθρώπινο δυναμικό, να εξοπλίσουν τον εξοπλισμό παρακολούθησης και να εξουσιοδοτήσουν το Τμήμα Επιστήμης και Τεχνολογίας να ενεργεί ως το σημείο επαφής για τις αδειοδότηση για τη βελτιστοποίηση των πόρων.

Στον τομέα των ραδιοσυχνοτήτων, η κα Nguyen Thi Minh Huong, Αναπληρώτρια Προϊσταμένη του Τμήματος Εκχώρησης και Αδειοδότησης Συχνοτήτων (Τμήμα Ραδιοσυχνοτήτων), δήλωσε ότι το Διάταγμα 133/2025/ND-CP έχει αποκεντρώσει 6 καθήκοντα με 20 διοικητικές διαδικασίες σε τοπικές αρχές, κυρίως τύπους αδειών συχνοτήτων που δεν προκαλούν παρεμβολές.

• 

  Πρέπει να σταθούμε στο πλευρό των τοπικών αρχών, να συζητήσουμε μόνο πώς θα το κάνουμε, όχι να συζητήσουμε για οπισθοδρόμηση ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΤΩΡΑ

Το Τμήμα έχει οργανώσει 47 εκπαιδευτικές συνεδρίες με φυσική παρουσία και διαδικτυακά για όλες τις 34 επαρχίες και πόλεις. Μέχρι σήμερα, οι τοπικές αρχές έχουν εκδώσει 2.024 άδειες, εκ των οποίων 32 τοπικές αρχές λαμβάνουν τακτικά αιτήσεις.

Ο κ. Tran The Phuong, Προϊστάμενος του Τμήματος Πολιτικής (Τμήμα Τηλεπικοινωνιών), δήλωσε ότι στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, το Διάταγμα 133/2025/ND-CP αποκεντρώνει 11 διαδικασίες και αναθέτει 11 διαδικασίες σε τοπικές αρχές. Το Τμήμα έχει δημιουργήσει διαδικτυακές ομάδες συζήτησης, έχει παράσχει βάσεις δεδομένων επιχειρήσεων τηλεπικοινωνιών στα Τμήματα Επιστήμης και Τεχνολογίας και έχει αναθέσει προσωπικό για την άμεση υποστήριξη τοποθεσιών με μεγάλους όγκους εγγράφων, όπως το Ανόι και η πόλη Χο Τσι Μινχ. Μέχρι σήμερα, οι τοπικές αρχές έχουν εκδώσει 36 πιστοποιητικά σύνδεσης με υπηρεσίες περιεχομένου για κινητά, 2 πιστοποιητικά εγγραφής για την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και έχουν λάβει 9 φακέλους κοινοποίησης υπηρεσιών από επιχειρήσεις.

Προηγουμένως, παρουσιάζοντας μια γενική έκθεση στο Συνέδριο, η κα Nguyen Nhu Quynh, Διευθύντρια του Τμήματος Νομοθεσίας (Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας), δήλωσε ότι τα τελευταία χρόνια, το Υπουργείο έχει εφαρμόσει αποφασιστικά την πολιτική του Κόμματος και του Κράτους για την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και την ανάθεση αρμοδιοτήτων σε τοπικές αυτοδιοικήσεις σύμφωνα με το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων, στο πνεύμα της αρχής «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση πράττει και η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη».

Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας έχει εκδώσει, αναθεωρήσει και επανεξετάσει πολλά νομικά έγγραφα, έχει οργανώσει 12 ομάδες εργασίας σε 34 επαρχίες και πόλεις για την παροχή καθοδήγησης, εκπαίδευσης και επίλυσης δυσκολιών και έχει δημιουργήσει μια τηλεφωνική γραμμή και μια μόνιμη ομάδα για την υποστήριξη των τοπικών αρχών.

Όσον αφορά τους θεσμούς, το Υπουργείο προήδρευσε στην ανάπτυξη δύο σημαντικών Διαταγμάτων και τεσσάρων Εγκυκλίων, συμπεριλαμβανομένου του Διατάγματος 132/ND-CP σχετικά με την κατανομή των αρμοδιοτήτων, του Διατάγματος 133/2025/ND-CP σχετικά με την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων, και των συνοδευτικών κατευθυντήριων Εγκυκλίων. Συνολικά 103 καθήκοντα κρατικής διαχείρισης έχουν αποκεντρωθεί, συμπεριλαμβανομένων 96 καθηκόντων αποκέντρωσης και ανάθεσης αρμοδιοτήτων και 7 καθηκόντων κατανομής αρμοδιοτήτων.

Το Υπουργείο έχει επίσης δημοσιεύσει 125 αποκεντρωμένες διοικητικές διαδικασίες, έχει συντάξει ένα σύνολο οδηγιών 300 σελίδων και τις έχει στείλει στα Τμήματα Επιστήμης και Τεχνολογίας και στις Λαϊκές Επιτροπές των Κοινοτήτων. Ωστόσο, σύμφωνα με την έρευνα, δεν έχουν μελετήσει προσεκτικά τα έγγραφα όλες οι τοπικές αρχές. Το Υπουργείο ζητά από τις μονάδες να ανταποκριθούν ενεργά για να συνεχίσουν να βελτιώνονται, διασφαλίζοντας ότι τα έγγραφα είναι ολοένα και πιο πρακτικά και εύκολα στην εφαρμογή τους.

Κέντρο Επιστημονικής και Τεχνολογικής Επικοινωνίας

Πηγή: https://mst.gov.vn/phan-cap-phan-quyen-khcn-dia-phuong-vuong-den-dau-bo-ho-tro-den-do-197251113174648776.htm