Αποκέντρωση, ανάθεση εξουσιών και διάταξη στελεχών σε επίπεδο βάσης. Σημαντική τομή στη λειτουργία της διεπίπεδης τοπικής αυτοδιοίκησης.

Στις 21 Οκτωβρίου, εφαρμόζοντας τις οδηγίες του Γενικού Γραμματέα Το Λαμ, Επικεφαλής της Υποεπιτροπής Εγγράφων, η Συντακτική Ομάδα του 14ου Συνεδρίου ανακοίνωσε την «Έκθεση για ορισμένα νέα και σημαντικά ζητήματα στα Σχέδια Εγγράφων που θα υποβληθούν στο 14ο Συνέδριο του Κόμματος» - ένα έγγραφο με βαθύ προσανατολισμό για τα στελέχη, τα μέλη του κόμματος και όσους βρίσκονται στη διαδικασία σχολιασμού και τελειοποίησης των σχεδίων Εγγράφων. Συγκεκριμένα, το περιεχόμενο της απλοποίησης του μηχανισμού, της προώθησης της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και της οικοδόμησης μιας ομάδας στελεχών βάσης θεωρείται στρατηγική πρόοδος.

Αυτό αποτελεί απόδειξη του νέου οράματος του Κόμματος για την οργάνωση και λειτουργία της κυβέρνησης στην περίοδο της εθνικής ανάπτυξης σύμφωνα με το ευέλικτο, αποτελεσματικό και αποδοτικό μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Ισχυρή αποκέντρωση και υπευθυνότητα - δημιουργώντας δυναμική για οργανωσιακή καινοτομία

Αν στο παρελθόν, ο μηχανισμός διαχείρισης βασιζόταν ακόμη σε μεγάλο βαθμό στο «ζητούμενο και το δόσιμο», τώρα το πνεύμα της «ελεγχόμενης αποκέντρωσης και ανάθεσης» επιβεβαιώνει σταδιακά την αποτελεσματικότητά του. Η ανάθεση περισσότερων εξουσιών στις τοπικές αρχές στους τομείς του σχεδιασμού, των επενδύσεων, της διαχείρισης πόρων, των υποδομών και της κοινωνικής ασφάλισης έχει βοηθήσει τις αρχές σε όλα τα επίπεδα να είναι πιο προνοητικές και ευέλικτες, προσαρμοσμένες στις πραγματικότητες κάθε περιοχής.

Αξιωματούχοι και μέλη συνδικάτων νέων της περιφέρειας Nam Hong Linh, στην επαρχία Ha Tinh , καθοδηγούν τους ανθρώπους στην εγκατάσταση ψηφιακών εφαρμογών για την εξυπηρέτηση διοικητικών διαδικασιών και την αναζήτηση πληροφοριών. Φωτογραφία: Binh Nguyen

Σε επίπεδο κοινότητας, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων λειτουργεί εδώ και σχεδόν 4 μήνες, ο μηχανισμός έχει βελτιστοποιηθεί, τα ενδιάμεσα επίπεδα έχουν μειωθεί και οι διαδικασίες επεξεργασίας εργασιών έχουν συντομευτεί. Οι κυβερνήσεις των κοινοτήτων και των περιφερειών έχουν γίνει «πιο κοντά στον λαό, έχουν μεγαλύτερη κατανόηση του λαού» και η εργασία διεκπεραιώνεται ταχύτερα και πιο αποτελεσματικά. «Από την 1η Ιουλίου 2025, από συνολικά 48 διοικητικές διαδικασίες στην ξηρά, 15 διαδικασίες έχουν ανατεθεί σε επίπεδο κοινότητας. Αυτή η ισχυρή αποκέντρωση βοηθά τους ανθρώπους να έχουν πρόσβαση στις δημόσιες υπηρεσίες απευθείας σε τοπικό επίπεδο, οι υπάλληλοι της κοινότητας να έχουν σαφή κατανόηση της τοποθεσίας, να επεξεργάζονται τα αρχεία ταχύτερα και να συμβάλλουν στην οικοδόμηση ενός διοικητικού συστήματος που εξυπηρετεί και είναι πιο κοντά στον λαό» - εξέφρασε ο κ. Ngo Duc Phat, από την κοινότητα Hung Nguyen, Nghe An .

Ωστόσο, παράλληλα με την αποκέντρωση, πρέπει να υπάρχει έλεγχος της εξουσίας - διασφαλίζοντας ότι η εξουσία συμβαδίζει με την ευθύνη. Το προσχέδιο αναφέρει σαφώς: η εφαρμογή της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών πρέπει πάντα να διασφαλίζει την ενιαία διαχείριση από την Κεντρική Κυβέρνηση. Αυτό απαιτεί την ανάπτυξη ενός συστήματος κανονισμών, προτύπων και σαφών, διαφανών και σύγχρονων κριτηρίων αξιολόγησης. Η Κεντρική Κυβέρνηση παίζει ρόλο στρατηγικού προσανατολισμού, θεσπίζοντας νόμους και μηχανισμούς ελέγχου. Οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες για την οργάνωση της εφαρμογής και την αναφορά των αποτελεσμάτων. Ο μηχανισμός παρακολούθησης και αξιολόγησης της απόδοσης είναι καλά σχεδιασμένος, με τη συμμετοχή πολλών ενδιαφερόμενων μερών, συμπεριλαμβανομένου του Μετώπου Πατρίδας και κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων, για την ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας.

Έτσι, η αποκέντρωση είναι ο τρόπος για να λειτουργεί ο μηχανισμός ομαλά και ευέλικτα, παραμένοντας παράλληλα ενιαίος και πειθαρχημένος. «Όπως αναφέρει το προσχέδιο εγγράφου, η αποκέντρωση είναι επίσης το κλειδί για να «οι τοπικές αρχές δεν είναι μόνο «εκτελεστές» αλλά και «δημιουργικά υποκείμενα» στην ανάπτυξη και εφαρμογή πολιτικής. Αυτός είναι επίσης ένας τρόπος για να ξεπεραστούν τα «σημεία συμφόρησης» στην επιβολή του νόμου - το στάδιο που θεωρείται το πιο αδύναμο. Η έκθεση το έχει επισημάνει με μεγάλη ακρίβεια και βάθος» - εξέφρασε ο κ. Le Van Huan, πρώην δάσκαλος της περιφέρειας Ea Kao, στην επαρχία Dak Lak.

Προσωπικό βάσης - ο «συνδετικός κρίκος» που καθορίζει την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα

Ένα αξιοσημείωτο νέο σημείο σε αυτό το Σχέδιο Εγγράφου είναι η έμφαση στη δημιουργία μιας ομάδας στελεχών σε όλα τα επίπεδα, με έμφαση στο επίπεδο της βάσης, ιδίως στους ηγέτες. Επειδή τα στελέχη της βάσης είναι ο «σύνδεσμος» που βρίσκεται πιο κοντά στον λαό, οργανώνοντας άμεσα την εφαρμογή πολιτικής, αντανακλώντας άμεσα τις σκέψεις και τις προσδοκίες του λαού. Η πρακτική της εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων δείχνει ότι κατά την αναδιάρθρωση του μηχανισμού και τη μείωση των ενδιάμεσων επαφών, ο ρόλος των στελεχών της βάσης καθίσταται ακόμη πιο κρίσιμος. Επομένως, η οργάνωση και η χρήση των στελεχών πρέπει να είναι πραγματικά επιστημονική - το σωστό άτομο, η σωστή δουλειά, ο σωστός τόπος, η σωστή στιγμή, διασφαλίζοντας την προώθηση της ικανότητας και διεγείροντας το αίσθημα ευθύνης.

Πολλές τοπικές αρχές έχουν τολμήσει να εναλλάσσουν, να εκπαιδεύουν και να προκαλούν νεαρά στελέχη, δημιουργώντας ένα πρακτικό περιβάλλον εκπαίδευσης «μέσα - έξω, πάνω - κάτω», ανακαλύπτοντας και καλλιεργώντας έτσι όσους τολμούν να σκέφτονται, να πράττουν, να αναλαμβάνουν ευθύνες και να υπηρετούν τον λαό με πνεύμα αφοσίωσης και ακεραιότητας. Ωστόσο, η εξορθολογισμός του μηχανισμού σύμφωνα με το Διάταγμα 178 αποκάλυψε επίσης ελλείψεις: ένας μεγάλος αριθμός στελεχών, δημοσίων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων συνταξιοδοτήθηκε, πολλοί από τους οποίους παραιτήθηκαν, προκαλώντας έλλειψη ποιοτικού προσωπικού. Ορισμένες κοινότητες έχουν πλεονάζον προσωπικό, αλλά δεν διαθέτουν εξειδικευμένους δημόσιους υπαλλήλους, ενώ ο φόρτος εργασίας αυξάνεται, η περιοχή είναι μεγάλη και η ζήτηση για εξυπηρέτηση του λαού είναι υψηλή.

«Κατά τη γνώμη μου, είναι καιρός να έχουμε μια αρκετά ισχυρή πολιτική για να προσελκύσουμε, να διατηρήσουμε και να παρακινήσουμε τους αξιωματούχους της βάσης, θεωρώντας το ως καθοριστικό παράγοντα για να υλοποιηθεί πραγματικά το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, υπηρετώντας καλύτερα τον λαό. Αυτή η πολιτική δεν αφορά μόνο τα υλικά κίνητρα, αλλά, το πιο σημαντικό, αφορά τη γνώση του πώς να τοποθετούμε τους αξιωματούχους και τους δημόσιους υπαλλήλους στη σωστή θέση, να σεβόμαστε τα ταλέντα και να είμαστε δίκαιοι στις ρυθμίσεις, ώστε οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι να είναι «πεισμένοι», ενωμένοι για να συνεισφέρουν» - τόνισε ο κ. Phan Dinh Thang, εκπρόσωπος του Λαϊκού Συμβουλίου της περιφέρειας Bac Hong Linh, στην επαρχία Ha Tinh.

Όσο για τους ηγέτες σε επίπεδο βάσης, η Έκθεση επιβεβαίωσε ότι πρέπει να έχουν τόσο ισχυρή πολιτική στάση όσο και στυλ που να είναι κοντά και να σέβεται τον λαό. Ένας υποδειγματικός Γραμματέας και Πρόεδρος του Κομμουνιστικού Κόμματος που τολμά να καινοτομεί στον τρόπο που ενεργεί, θα διεγείρει τη δύναμη του λαού, θα διαδώσει την εμπιστοσύνη και θα δημιουργήσει κοινωνική συναίνεση - κάτι που κανένας διοικητικός μηχανισμός δεν μπορεί να αντικαταστήσει. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το Σχέδιο Εγγράφου του 14ου Συνεδρίου τοποθετεί τους ηγέτες στο επίκεντρο της εργασίας του προσωπικού. Δεν πρέπει μόνο να είναι καλοί στο επάγγελμά τους, αλλά πρέπει επίσης να διατηρούν ηθικά πρότυπα και πειθαρχία στη δημόσια υπηρεσία, λαμβάνοντας ως μέτρο την αποτελεσματικότητα της υπηρεσίας του λαού.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-va-bo-tri-can-bo-o-co-so-dot-pha-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10393071.html