Ταξινόμηση επιχειρήσεων επεξεργασίας και εξαγωγής ξύλου - Μέρος 1: Σύγχυση στην εφαρμογή

Η ταξινόμηση των επιχειρήσεων επεξεργασίας και εξαγωγής ξύλου στοχεύει στη διευκόλυνση της παραγωγής και των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Ωστόσο, οι επιχειρήσεις παρουσιάζουν σύγχυση στην εφαρμογή τους.

Δεν υπάρχουν «κακά» προϊόντα, μόνο «κακές» επιχειρήσεις

Οι χώρες που εισάγουν ξυλεία και προϊόντα ξυλείας από το Βιετνάμ έχουν εκδώσει ολοένα και πιο αυστηρούς νομικούς κανονισμούς σχετικά με τη νομιμότητα της ξυλείας. Κατά συνέπεια, οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν τον νόμο Lacey. η ΕΕ έχει τον κανονισμό της ΕΕ για την ξυλεία (EUTR) και τον κανονισμό της ΕΕ για τη μείωση της αποψίλωσης των δασών (EUDR). η Αυστραλία έχει τον νόμο κατά της παράνομης υλοτομίας. η Ιαπωνία έχει τον νόμο για την καθαρή ξυλεία. η Κορέα έχει τον νόμο για τη βιώσιμη χρήση ξυλείας. το Ηνωμένο Βασίλειο έχει τον κανονισμό για τη χρήση ξυλείας και προϊόντων ξυλείας.

Γραμμή παραγωγής στην Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company. Φωτογραφία. NH

Παράλληλα, το Βιετνάμ υπέγραψε την Εθελοντική Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης για την Επιβολή της Δασικής Νομοθεσίας, τη Διακυβέρνηση και το Εμπόριο (VPA/FLEGT) με την ΕΕ· τη Συμφωνία για την Καταπολέμηση της Παράνομης Υλοτομίας και Εμπορίου με τις Ηνωμένες Πολιτείες, με στόχο τη δέσμευση για την εξάλειψη της παράνομης ξυλείας από την αλυσίδα εφοδιασμού. Η ΕΕ και οι Ηνωμένες Πολιτείες απαιτούν από τις βιετναμέζικες αρχές να επαληθεύουν κάθε αποστολή πριν από την εξαγωγή σε αυτές τις αγορές, ώστε να διασφαλίζεται ότι η ξυλεία είναι νόμιμη.

Εκτιμάται ότι το Βιετνάμ εξάγει εκατομμύρια φορτία ξυλείας και προϊόντων ξυλείας κάθε χρόνο. Οι βιετναμέζικες αρχές δεν είναι σε θέση να επαληθεύσουν κάθε φορτίο ξυλείας και προϊόντων ξυλείας πριν από την εξαγωγή του. Αυτό θα επηρεάσει την επιχειρηματική δραστηριότητα των επιχειρήσεων επεξεργασίας και εξαγωγής ξυλείας.

Η συμφωνία VPA/FLEGT μεταξύ του Βιετνάμ και της ΕΕ συμφωνούσε ότι, αντί να επαληθεύει κάθε «παρτίδα ξυλείας και προϊόντων ξυλείας που εξάγεται» στην ΕΕ, το Βιετνάμ θα στρεφόταν στην επαλήθευση της συμμόρφωσης των «επιχειρήσεων στην αλυσίδα εφοδιασμού», ώστε να διασφαλίζεται η σκοπιμότητα και η αποτελεσματικότητα του Συστήματος Διασφάλισης της Νομιμότητας της Ξυλείας του Βιετνάμ (VNTLAS) και να μην επηρεάζονται οι επιχειρηματικές δραστηριότητες των επιχειρήσεων.

Η κα Nguyen Tuong Van - Εμπειρογνώμονας σε θέματα Επιβολής της Δασικής Νομοθεσίας, Διακυβέρνησης και Εμπορίου (VPA/FLEGT) - ενημέρωσε ότι η ταξινόμηση των επιχειρήσεων στοχεύει στην αξιολόγηση του επιπέδου κινδύνου των επιχειρήσεων στην αλυσίδα εφοδιασμού ξυλείας του Βιετνάμ όσον αφορά τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία σύμφωνα με τις απαιτήσεις του συστήματος VNTLAS. Αυτή είναι επίσης η βάση για τις αρμόδιες αρχές ώστε να εφαρμόζουν μέτρα για την επαλήθευση της εξαγωγής ξυλείας και προϊόντων ξυλείας και να χορηγούν άδειες FLEGT για αποστολές ξυλείας και προϊόντων ξυλείας που εξάγονται στην ΕΕ με κατάλληλο, αποτελεσματικό και έγκαιρο τρόπο. Η ταξινόμηση συμβάλλει στη μείωση των διοικητικών διαδικασιών, στη διευκόλυνση των παραγωγικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων και στην ενθάρρυνση των επιχειρήσεων να συμμορφώνονται με τη νομοθεσία.

Σύμφωνα με το Διάταγμα 102/2020/ND-CP σχετικά με το Σύστημα Διασφάλισης Νομιμότητας Ξυλείας του Βιετνάμ και την Εγκύκλιο 21/2021/TT-BNNPTNT που ρυθμίζει την ταξινόμηση των επιχειρήσεων επεξεργασίας και εξαγωγής ξύλου, το αντικείμενο της ταξινόμησης επιχειρήσεων είναι μια επιχείρηση που ασκεί δραστηριότητες επεξεργασίας ταυτόχρονα με δραστηριότητες εξαγωγής ξύλου. Ο παρών κανονισμός τίθεται σε ισχύ από την 1η Μαΐου 2022.

Ωστόσο, σύμφωνα με το Διάταγμα 120/2024/ND-CP της Κυβέρνησης που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Διατάγματος 102/2020/ND-CP που ρυθμίζει το Σύστημα Διασφάλισης Νομιμότητας Ξυλείας του Βιετνάμ, τα θέματα ταξινόμησης επιχειρήσεων έχουν επεκταθεί ώστε να περιλαμβάνουν: Επιχειρήσεις φύτευσης, εκμετάλλευσης και προμήθειας φυτεμένης δασικής ξυλείας, επεξεργασίας, εισαγωγής και εξαγωγής ξυλείας. Εκτιμάται (σύμφωνα με τα στοιχεία του 2022) ότι τα θέματα ταξινόμησης επιχειρήσεων βάσει του Διατάγματος 120/2020/ND-CP (σε ισχύ από 15 Νοεμβρίου 2024) είναι 3.921 επιχειρήσεις (εκ των οποίων 1.663 επιχειρήσεις είναι θέματα ταξινόμησης βάσει του Διατάγματος 102/ND-CP).

Στην ταξινόμηση, οι επιχειρήσεις που πληρούν τα κριτήρια της Ομάδας Ι είναι επιχειρήσεις που συμμορφώνονται με τον νόμο κατά την ίδρυση και λειτουργία της επιχείρησης· συμμορφώνονται με τον νόμο περί νόμιμης προέλευσης του ξύλου... Τα προϊόντα επεξεργασμένου ξύλου ή τα δασικά προϊόντα των επιχειρήσεων της Ομάδας Ι κατά την αγορά, πώληση, μεταβίβαση κυριότητας ή μεταφορά δεν υποχρεούνται να επιβεβαιώνουν τον Κατάλογο Δασικών Προϊόντων.

Ο κ. Trinh Xuan Duong - Πρόεδρος του Συνδέσμου Κόντρα Πλακέ του Βιετνάμ (Σύνδεσμος Ξυλείας και Δασικών Προϊόντων του Βιετνάμ) - ενημέρωσε ότι κάθε χρόνο, υπάρχουν εκατομμύρια εμπορευματοκιβώτια ξύλου και προϊόντων ξύλου που πρέπει να επιθεωρούνται πριν από τον εκτελωνισμό, απαιτώντας πολλούς ανθρώπινους πόρους και πόρους για την επιθεώρηση... Η βιομηχανία ξύλου διαθέτει σήμερα περισσότερες από 1.600 επιχειρήσεις επεξεργασίας και εξαγωγής ξύλου και η αξιολόγηση του αριθμού αυτών των επιχειρήσεων θα είναι ταχύτερη από την αξιολόγηση κάθε εμπορευματοκιβωτίου αγαθών.

«Επομένως, η ταξινόμηση των επιχειρήσεων έχει ως αποτέλεσμα την αξιολόγηση της φήμης των επιχειρήσεων, επειδή η αρχή κατά τη συμμετοχή στην ολοκλήρωση είναι η αξιολόγηση των προϊόντων, αλλά το αν το προϊόν είναι καλό ή κακό εξαρτάται από την επιχείρηση, όχι από το ίδιο το προϊόν. Ταυτόχρονα, εξοικονομεί ανθρώπινους πόρους και πόρους στη διαδικασία επιθεώρησης, δημιουργώντας συνθήκες για τις επιχειρήσεις να εξάγουν προϊόντα ταχύτερα» - δήλωσε ο κ. Duong.

Δύσκολο να ξεκινήσεις

Το Διάταγμα 120/2024/ND-CP της 30ής Σεπτεμβρίου 2024 σχετικά με την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Διατάγματος 102 κατά την εκτέλεση τελωνειακών διαδικασιών για αποστολές εξαγωγής· το Διάταγμα 102/2020/ND-CP σχετικά με το Σύστημα Διασφάλισης Νομιμότητας της Ξυλείας του Βιετνάμ· η Εγκύκλιος 21/2021/TT-BNNPTNT της 29ης Δεκεμβρίου 2021 που ρυθμίζει την ταξινόμηση των επιχειρήσεων επεξεργασίας και εξαγωγής ξύλου· η Απόφαση αριθ. 1303/QD-BNN-TCLN της 13ης Απριλίου 2022 του Υπουργείου Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης για την έκδοση διοικητικών διαδικασιών, την τροποποίηση και συμπλήρωση των Κανονισμών για την ταξινόμηση των επιχειρήσεων επεξεργασίας και εξαγωγής ξύλου στοχεύουν στην πρόβλεψη των απαιτήσεων της αγοράς, καθώς και στη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τις επιχειρήσεις επεξεργασίας και εξαγωγής ξύλου.

Ωστόσο, κατά την έναρξη της εφαρμογής, η επιχείρηση αντιμετώπισε πολλές δυσκολίες. Μοιραζόμενη την πραγματικότητα από την ιστορία της επιχείρησής της, η κα Dang Thi Thai - Αναπληρώτρια Διευθύντρια της Thanh Hung Import Export Company Limited (Ανόι) - δήλωσε ότι, συνειδητοποιώντας τα οφέλη της ταξινόμησης των επιχειρήσεων κατά την εκτέλεση τελωνειακών διαδικασιών εάν η επιχείρηση αξιολογηθεί ως ανήκουσα στην Ομάδα Ι, η εταιρεία υπέβαλε την αίτηση και ήταν πολύ σίγουρη επειδή όχι μόνο πληρούσε όλες τις προϋποθέσεις για την πρόληψη και την πυρόσβεση, την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων, την περιβαλλοντική άδεια... αλλά ήταν και μία από τις μονάδες που συμμετείχαν στην δοκιμαστική αξιολόγηση πριν από την έκδοση της Εγκυκλίου 21.

«Έχουμε ασφάλιση πυρός, έχουμε συστήσει ομάδα πρόληψης και καταπολέμησης πυρκαγιών, έχουμε μια έκθεση εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, η περιβαλλοντική άδεια έχει ολοκληρωθεί και οι φόροι έχουν καταβληθεί πλήρως στο Ανόι και στα δύο υποκαταστήματα», δήλωσε η κα. Dang Thi Thai.

Ωστόσο, παρά την προσεκτική προετοιμασία, η εν λόγω επιχείρηση απορρίφθηκε 20 ημέρες μετά την υποβολή της αίτησής της, με το σκεπτικό ότι είχε υποβάλει μόνο τριμηνιαίες εκθέσεις στο Τμήμα Προστασίας Δασών Dong Anh (Τμήμα Προστασίας Δασών Ανόι) και δεν είχε ακόμη υποβάλει τριμηνιαίες εκθέσεις στα Τμήματα Προστασίας Δασών Bac Ninh και Hung Yen, όπως απαιτείται.

«Το Τμήμα Προστασίας Δασών του Dong Anh πρότεινε επίσης η επιχείρηση να κάνει αυτήν την ταξινόμηση στο Hung Yen ή στο Bac Ninh» - η κα Dang Thi Thai ανέφερε ότι, στην πραγματικότητα, πριν ταξινομήσει την επιχείρηση στο Ανόι, η επιχείρηση προσπάθησε επίσης να το κάνει στο Bac Ninh και στο Hung Yen και απορρίφθηκε, επειδή η επιχείρηση έχει την έδρα της στο Ανόι, όλες οι κοινωνικές ασφαλίσεις, οι συνδικαλιστικές δραστηριότητες και οι πληρωμές συνδικαλιστικών εισφορών πραγματοποιούνται επίσης στο Ανόι.

Αν και τα αποτελέσματα δεν ήταν τα αναμενόμενα, η εταιρεία δεν το έβαλε κάτω. «Θα υποβάλλουμε τριμηνιαίες εκθέσεις στα Τμήματα Προστασίας Δασών Bac Giang και Hung Yen και του χρόνου θα υποβάλουμε εκ νέου την αίτηση στο Ανόι για να δούμε αν θα απορριφθεί ξανά», δήλωσε η κα Dang Thi Thai.

Σύμφωνα με τον κ. Pham Van Thanh - Πρόεδρο του Συνδέσμου Ξυλείας και Δασικών Προϊόντων Thanh Hoa, για τις επιχειρήσεις θρυμματισμένου ξύλου, δεν υπάρχει επί του παρόντος απαίτηση ταξινόμησης των επιχειρήσεων, ωστόσο, η τάση είναι ότι οι επιχειρήσεις πρέπει επίσης να λαμβάνουν υπόψη όταν τεθεί σε ισχύ το Διάταγμα 120/2024/ND-CP.

Βασικά, οι επιχειρήσεις έχουν κατανοήσει τις διαδικασίες για την ταξινόμηση των επιχειρήσεων. Οι πληροφορίες είναι σχετικά σαφείς, ωστόσο, σύμφωνα με τον κ. Thanh, οι επιχειρήσεις αναρωτιούνται για τα κριτήρια της «μηδενικής παραβίασης στο βαθμό που να έχουν διεκπεραιωθεί ποσά άνω των 25 εκατομμυρίων VND», επειδή επί του παρόντος η φορολογική αρχή δημοσιεύει μόνο επιχειρήσεις με σοβαρές φορολογικές παραβάσεις, αλλά όταν οι επιθεωρήσεις και οι έλεγχοι εντοπίζουν παραβάσεις, οι επιχειρήσεις μπορούν να τιμωρηθούν με πρόστιμο άνω των 25 εκατομμυρίων VND, επομένως θα υποβαθμιστεί η επιχείρηση;

Εν τω μεταξύ, ορισμένες επιχειρήσεις δήλωσαν ότι τα αρχεία δασοκομίας, η ταξινόμηση επιχειρήσεων και οι επιχειρήσεις είναι επίσης πολύ «τυφλές», κάνοντας αυτό που καταλαβαίνουν και αυτό που μοιράζονται οι συμβουλευτικές μονάδες. Ορισμένες επιχειρήσεις δήλωσαν ότι δεν έχουν καμία πρόθεση να ταξινομήσουν τις επιχειρήσεις επειδή οι εξαγωγές εξακολουθούν να είναι καλές, οι συνεργάτες δεν το απαιτούν, ενώ οι απαιτήσεις για τις διαδικασίες ταξινόμησης δημιουργούν χρόνο και κόστος για τις επιχειρήσεις... Εν τω μεταξύ, πολλές επιχειρήσεις αναρωτιούνται επίσης εάν οι επιχειρήσεις που ταξινομούνται στην Ομάδα Ι πρέπει να επαληθεύουν κατά την έκδοση πιστοποιητικού προέλευσης (C/O); Μπορούν οι φορολογικές αρχές να εντοπίσουν την προέλευση F0, F1, F2...;

Εξηγώντας με μεγαλύτερη σαφήνεια τα δικαιώματα των επιχειρήσεων, ο κ. Pham Van Thai - Τμήμα Επιθεώρησης Χειρισμού Παραβάσεων - Τμήμα Δασοκομίας (Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης) - δήλωσε ότι ανεξάρτητα από το αν η επιχείρηση έχει ταξινομηθεί ή όχι, τα έγγραφα εξαγωγής είναι τα ίδια (Άρθρο 19, Εγκύκλιος 26/2022/TT-BNNPTNT), η μόνη διαφορά είναι ότι οι επιχειρήσεις που ταξινομούνται στην ομάδα Ι μπορούν να επιβεβαιώσουν οι ίδιες τη δήλωση· οι επιχειρήσεις στην ομάδα II επιβεβαιώνονται από την τελωνειακή αρχή.

Στην ταξινόμηση, οι επιχειρήσεις που πληρούν τα κριτήρια της Ομάδας Ι πρέπει να πληρούν και τα 4 κριτήρια: Να συμμορφώνονται με τον νόμο κατά την ίδρυση και λειτουργία τους για τουλάχιστον 1 έτος από την ημερομηνία καταχώρισης της επιχείρησης· Να συμμορφώνονται με τους νομικούς κανονισμούς σχετικά με τη νόμιμη προέλευση της ξυλείας σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος 102/2020/ND-CP και τους κανονισμούς του Υπουργού Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης σχετικά με τη διαχείριση της ιχνηλασιμότητας των δασικών προϊόντων (νυν Εγκύκλιος 26/2022/TT-BNNPTNT)· Να συμμορφώνονται με το καθεστώς υποβολής εκθέσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος 102/2020/ND-CP και να τηρούν πρωτότυπα αρχεία σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου· Να μην παραβιάζουν τον νόμο στο βαθμό που να αντιμετωπίζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος 102/2020/ND-CP (άνω των 25 εκατομμυρίων VND). Οι επιχειρήσεις που δεν πληρούν 1 από αυτά τα 4 κριτήρια ανήκουν στις επιχειρήσεις της Ομάδας II.

Μάθημα 2: Ταξινόμηση επιχειρήσεων επεξεργασίας και εξαγωγής ξύλου - Χρειάζεται ένας κατάλληλος οδικός χάρτης

Πηγή: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html