Κατά τα τελευταία 40 χρόνια της Ανακαίνισης, η κρατική οικονομία έχει σταδιακά προωθήσει τον ηγετικό της ρόλο. Αρκετοί μεγάλοι οικονομικοί όμιλοι και κρατικές εταιρείες με καλές μάρκες, αποτελεσματική παραγωγή και επιχειρηματικές δραστηριότητες, καθώς και την ικανότητα ανταγωνισμού σε περιφερειακό και διεθνές επίπεδο, έχουν διατηρήσει μια βασική θέση στην οικονομία. Ωστόσο, για να διαδραματίσει η κρατική οικονομία πραγματικά ηγετικό ρόλο στη διασφάλιση σημαντικών ισορροπιών, στρατηγικών προσανατολισμών και στην ηγεσία της οικονομίας, η πραγματικότητα απαιτεί «Συνέχιση της προώθησης της αναδιάρθρωσης των δημόσιων επενδύσεων, των κρατικών επιχειρήσεων και των πιστωτικών ιδρυμάτων... Καινοτομία στις κρατικές επιχειρήσεις, εστίαση στην καινοτομία της διακυβέρνησης σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και του ηγετικού ρόλου των κρατικών επιχειρήσεων» - όπως τονίζεται στο Σχέδιο Εγγράφων που υποβλήθηκε στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος.
Μάθημα 1: Η οικονομία του κράτους παίζει πρωταγωνιστικό ρόλο
Με το τρέχον εύρος, η κρατική οικονομία διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο στην ανάπτυξη ολόκληρης της εθνικής οικονομίας, επειδή δημιουργεί θεμελιώδεις προϋποθέσεις για την ανάπτυξη άλλων οικονομικών τομέων και ολόκληρης της οικονομίας.
Η έννοια της «κρατικής οικονομίας»
Η έννοια της «κρατικής οικονομίας» αναφέρθηκε για πρώτη φορά στο 8ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος: «Προληπτική καινοτομία, ανάπτυξη και βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κρατικής οικονομίας και της συνεταιριστικής οικονομίας. Η κρατική οικονομία παίζει ηγετικό ρόλο και, μαζί με τη συνεταιριστική οικονομία, σταδιακά γίνεται το θεμέλιο της οικονομίας».
Η κρατική οικονομία περιλαμβάνει: κρατικές επιχειρήσεις· κρατικές οικονομικές μονάδες (για παράδειγμα, μονάδες δημόσιας υπηρεσίας)· το σύστημα περιουσιακών στοιχείων που ανήκουν σε ολόκληρο τον λαό, με το Κράτος να εκπροσωπεί τον ιδιοκτήτη (όπως γη, θάλασσα, νησιά, φυσικοί πόροι εντός και εκτός εδάφους, θάλασσα, νησιά, εναέριος χώρος, πλούτος, περιουσιακά στοιχεία, μέσα παραγωγής, κεφάλαιο, κρατικό προϋπολογισμό, εθνικά κεφάλαια κ.λπ.).
Οι κρατικές επιχειρήσεις θεωρούνται η βασική δύναμη της κρατικής οικονομίας, μια σημαντική υλική δύναμη, ένα εργαλείο υποστήριξης για το Κράτος για τη ρύθμιση της οικονομίας, τη σταθεροποίηση της μακροοικονομίας και τη συμβολή στην προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας προς την κατεύθυνση του σοσιαλισμού.
Ο ηγετικός ρόλος της κρατικής οικονομίας, η καινοτομία και η ανάπτυξη των κρατικών επιχειρήσεων έχουν επιβεβαιωθεί σε όλα τα Συνέδρια του 9ου, 10ου, 11ου, 12ου και 13ου Κόμματος.
Το 13ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος συνέχισε να επιβεβαιώνει: «Η κρατική οικονομία είναι ένα σημαντικό εργαλείο και υλική δύναμη για το Κράτος για τη σταθεροποίηση της μακροοικονομίας, τον προσανατολισμό, τη ρύθμιση, την καθοδήγηση και την προώθηση της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης, και την υπέρβαση των αδυναμιών του μηχανισμού της αγοράς. Οι οικονομικοί πόροι του Κράτους χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τις στρατηγικές, τα σχέδια και τα έργα ανάπτυξης της χώρας και ουσιαστικά κατανέμονται σύμφωνα με τον μηχανισμό της αγοράς».
«Οι κρατικές επιχειρήσεις επικεντρώνονται σε βασικούς τομείς, σημαντικούς τομείς, την εθνική άμυνα και ασφάλεια· λειτουργούν σύμφωνα με τους μηχανισμούς της αγοράς, τη σύγχρονη διοίκηση σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα· λαμβάνουν την οικονομική αποτελεσματικότητα ως κύριο κριτήριο αξιολόγησης, ανταγωνίζονται ισότιμα με τις επιχειρήσεις όλων των οικονομικών τομέων. Αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων προς την κατεύθυνση της εστίασης σε βασικούς τομείς, σημαντικούς τομείς, την εθνική άμυνα και ασφάλεια· βελτιώνουν την οικονομική τους υγεία, βελτιώνουν το επίπεδο τεχνολογίας, την ικανότητα καινοτομίας, τη σύγχρονη διοίκηση σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα για τη βελτίωση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας και εκτελούν καλά τον ρόλο μιας σημαντικής υλικής δύναμης της κρατικής οικονομίας».
«Συνέχιση της βελτίωσης των θεσμών, προώθηση της ανάπτυξης και βελτίωση της λειτουργικής αποτελεσματικότητας των επιχειρήσεων. Επιτάχυνση της διευθέτησης χρεών, της εκποίησης επενδύσεων, της μετοχοποίησης και της αναδιάρθρωσης των κρατικών επιχειρήσεων· προώθηση της καινοτομίας, βελτίωση του τεχνολογικού επιπέδου και εφαρμογή σύγχρονης εταιρικής διακυβέρνησης για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας, ενώ παράλληλα επιθεωρούνται και παρακολουθούνται στενά οι λειτουργίες των επιχειρήσεων για την πρόληψη της απώλειας και της σπατάλης κρατικού κεφαλαίου και περιουσιακών στοιχείων.»
Στην πράξη, πάνω από 40 χρόνια Ανακαίνισης, η κρατική οικονομία έχει σταδιακά προωθήσει τον ηγετικό της ρόλο, συνεισφέροντας σχεδόν το 30% του ΑΕΠ (πριν από το 2010), περισσότερο από το 21% του ΑΕΠ και περισσότερο από το 1/4 των συνολικών κοινωνικών επενδύσεων (μετά το 2010). Η προώθηση της αναδιάρθρωσης, της καινοτομίας και της βελτίωσης της λειτουργικής αποτελεσματικότητας των κρατικών επιχειρήσεων έχει επιτύχει σαφή αποτελέσματα. Οι κρατικές επιχειρήσεις έχουν αποκεντρωθεί, έχουν ανατεθεί εξουσίες και έχουν λάβει περισσότερες πρωτοβουλίες στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις. Ορισμένοι μεγάλοι οικονομικοί όμιλοι και κρατικές εταιρείες έχουν καλές μάρκες, αποτελεσματική παραγωγή και επιχειρηματικές δραστηριότητες, είναι ανταγωνιστικοί στην περιοχή και διεθνώς και διατηρούν βασικές θέσεις στην οικονομία. Οι κρατικές επιχειρήσεις με μακροπρόθεσμες ζημίες έχουν αντιμετωπιστεί με θετικά αποτελέσματα.
Τα προσχέδια εγγράφων που υποβλήθηκαν στο 14ο Συνέδριο του Κόμματος τόνιζαν: «Συνέχιση της προώθησης της αναδιάρθρωσης των δημόσιων επενδύσεων, των κρατικών επιχειρήσεων και των πιστωτικών ιδρυμάτων... Καινοτομία στις κρατικές επιχειρήσεις, με επίκεντρο την καινοτομία στη διακυβέρνηση σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, ενισχύοντας την αποτελεσματικότητα και τον ηγετικό ρόλο των κρατικών επιχειρήσεων».
«Η ανάπτυξη της κρατικής οικονομίας παίζει πραγματικά πρωταγωνιστικό ρόλο στη διασφάλιση σημαντικών ισορροπιών, στρατηγικού προσανατολισμού και καθοδήγησης της οικονομίας... Δημιουργώντας έναν αριθμό οικονομικών ομίλων μεγάλης κλίμακας και κρατικών επιχειρήσεων που λειτουργούν αποτελεσματικά και έχουν διεθνή ανταγωνιστικότητα, διαδραματίζοντας καθοριστικό και πρωτοποριακό ρόλο σε μια σειρά σημαντικών τομέων όπως η ενέργεια, η τεχνολογία πληροφοριών, οι τηλεπικοινωνίες, η μεταποιητική βιομηχανία, τα χρηματοοικονομικά - τραπεζικά και οι υποδομές.»
«Προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού, καινοτομία στον τρόπο αξιολόγησης και βελτίωσης της απόδοσης των κρατικών επιχειρήσεων που σχετίζονται με την εταιρική διακυβέρνηση σύμφωνα με προηγμένες διεθνείς αρχές και πρότυπα. Το Κράτος επενδύει κεφάλαια σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε σημαντικούς, βασικούς, ουσιαστικούς τομείς, σε σημαντικούς τομείς και στην εθνική άμυνα και ασφάλεια· ανάπτυξη τομέων και βιομηχανιών στους οποίους οι επιχειρήσεις άλλων οικονομικών τομέων δεν είναι ικανές ή δεν επενδύουν... Προώθηση της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών, της εξατομίκευσης των ευθυνών που σχετίζονται με μέτρα για την παρότρυνση, την επιθεώρηση, την εποπτεία και την ενίσχυση της ευθύνης των ηγετών και των εκπροσώπων των ιδιοκτητών κρατικού κεφαλαίου».
Μια άλλη οπτική γωνία για την οικονομία του κράτους
Τα προσχέδια εγγράφων που υποβλήθηκαν στο 14ο Συνέδριο του Κόμματος τόνιζαν: «Η ανάπτυξη της κρατικής οικονομίας παίζει πραγματικά πρωταγωνιστικό ρόλο στη διασφάλιση σημαντικών ισορροπιών, στρατηγικού προσανατολισμού και καθοδήγησης της οικονομίας...».
Στην πραγματικότητα, εξακολουθούν να υπάρχουν διαφορετικές απόψεις σχετικά με τον ρόλο της κρατικής οικονομίας.
Με το πεδίο εφαρμογής όπως ορίζεται σήμερα, είναι σαφές ότι η κρατική οικονομία παίζει καθοριστικό ρόλο στην ανάπτυξη ολόκληρης της εθνικής οικονομίας, επειδή δημιουργεί θεμελιώδεις συνθήκες για την ανάπτυξη άλλων οικονομικών τομέων, ολόκληρης της οικονομίας. Κανένας οικονομικός τομέας δεν μπορεί να αναπτυχθεί χωρίς θεμελιώδεις συνθήκες γης, φυσικών πόρων, κοινωνικοοικονομικών υποδομών, νομίσματος, αγοράς...
Ωστόσο, αν το εξετάσουμε έτσι, φαίνεται να υπάρχει μια σύγχυση μεταξύ της κρατικής οικονομίας - ενός συστατικού μέρους του ενιαίου εθνικού οικονομικού συστήματος - και του Κράτους - της οντότητας που είναι υπεύθυνη για τη δημιουργία ευνοϊκών οικονομικών και κοινωνικών συνθηκών για την ανάπτυξη του εθνικού οικονομικού συστήματος.
Αν λάβουμε υπόψη μόνο την επιχειρηματική δύναμη των οικονομικών τομέων, ο ρόλος των οικονομικών τομέων στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της χώρας θα διασφαλίσει «δικαιοσύνη», «ισότητα», «ισοδυναμία» και θα είναι πιο ακριβής.
Ενώ οι κρατικές επιχειρήσεις θεωρούνται η βασική δύναμη της κρατικής οικονομίας, η αξιολόγηση του ρόλου της κρατικής οικονομίας αντικατοπτρίζεται κυρίως μέσω της αξιολόγησης του ρόλου των κρατικών επιχειρήσεων.
Αν αντιληφθούμε τον «ηγετικό ρόλο» με την έννοια του προσανατολισμού της ανάπτυξης των οικονομικών τομέων, καθοδηγώντας και προωθώντας τις οικονομικές οντότητες να λειτουργούν σύμφωνα με έναν κοινό ενιαίο στόχο στη διαδικασία οικοδόμησης μιας σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς, τότε αυτός ο ρόλος πρέπει να ανήκει στο Κράτος υπό την ηγεσία του Κομμουνιστικού Κόμματος. Η καινοτομία και η ενίσχυση του ρόλου του Κράτους σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς θεωρείται καθοριστικός παράγοντας για την εφαρμογή των απαιτήσεων του προσανατολισμού της ανάπτυξης, καθοδηγώντας και προωθώντας τους οικονομικούς τομείς στη διαδικασία ανάπτυξης μιας σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς.
Σε μια σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς, κατά την εκτέλεση της λειτουργίας της κρατικής οικονομικής διαχείρισης, το σοσιαλιστικό κράτος πρέπει να εκτελεί έναν «διπλό ρόλο». Αφενός, το κράτος είναι ο διαχειριστής ολόκληρης της εθνικής οικονομίας· αφετέρου, το κράτος είναι ο ιδιοκτήτης των κρατικών επιχειρήσεων.
Υπό αυτές τις συνθήκες, το βασικό ζήτημα που πρέπει να γίνει πλήρως κατανοητό είναι ότι το Κράτος οφείλει να αντιμετωπίζει όλες τις επιχειρήσεις ισότιμα, ανεξάρτητα από τον τύπο οργάνωσης, τη μορφή ιδιοκτησίας και τον οικονομικό τομέα. Συγκεκριμένα, το Κράτος οφείλει να αντιμετωπίζει τις επιχειρήσεις που του ανήκουν (κρατικές επιχειρήσεις, πρώτα απ 'όλα, επιχειρήσεις στις οποίες το Κράτος κατέχει το 100% του κεφαλαίου και των περιουσιακών στοιχείων) ισότιμα με άλλους τύπους επιχειρήσεων εγχώριων και ξένων ιδιοκτητών.
Σε μια οικονομία της αγοράς, σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου, οι ιδιοκτήτες έχουν το δικαίωμα να επιλέγουν τον τύπο επιχειρηματικής οργάνωσης με τον οποίο μπορούν να επιτύχουν καλύτερα τους στόχους τους και να αποκομίσουν τα υψηλότερα οφέλη (οικονομικά και μη οικονομικά). Ο ρόλος του Κράτους σε μια οικονομία της αγοράς δεν είναι να επιβάλλει στους ιδιοκτήτες έναν σταθερό τύπο επιχειρηματικής οργάνωσης, αλλά να δημιουργεί ένα νομικό πλαίσιο για διαφορετικούς τύπους επιχειρηματικών οργανώσεων, να καθορίζει τα νομικά χαρακτηριστικά και τους όρους εφαρμογής κάθε τύπου, ώστε οι ιδιοκτήτες να μπορούν να επιλέξουν αυτόν που ταιριάζει καλύτερα στις συνθήκες και τις επιθυμίες τους.
Σε αυτή τη βάση, το Κράτος εκτελεί νομικές πράξεις αναγνώρισης του τύπου της επιχειρηματικής οργάνωσης που έχει καταχωρίσει ο ιδιοκτήτης μέσω της διαδικασίας έκδοσης άδειας εγγραφής επιχείρησης. Κατά τη διάρκεια της επιχειρηματικής διαδικασίας, το Κράτος διενεργεί μορφές επιθεώρησης και ελέγχου των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των ιδιοκτητών για να τους βοηθήσει να επιτύχουν τους καθορισμένους στόχους τους και να εντάξουν τις δραστηριότητες των επιχειρηματικών οργανισμών στον προβλεπόμενο νομικό διάδρομο, αλλά δεν πρέπει να παρεμβαίνει άμεσα στις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες...
Ο μετασχηματισμός των επιχειρηματικών οργανισμών θεωρείται μια φυσική και αναπόφευκτη διαδικασία. Θεωρητικά, είναι ένας τρόπος προσαρμογής των σχέσεων παραγωγής σε ένα ορισμένο επίπεδο ανάπτυξης των παραγωγικών δυνάμεων και προώθησης της ανάπτυξης των παραγωγικών δυνάμεων. Στην πράξη, είναι ένας τρόπος να αποδειχθεί ότι το Κράτος σέβεται τα δικαιώματα των ιδιοκτητών στην επιλογή της μορφής άσκησης των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας τους...
Το Κράτος διαδραματίζει τον ρόλο της καθοδήγησης, της οικοδόμησης και της τελειοποίησης των οικονομικών θεσμών, δημιουργώντας ένα δίκαιο, διαφανές και υγιές ανταγωνιστικό περιβάλλον· χρησιμοποιώντας τα κρατικά εργαλεία και τους πόρους για να καθοδηγήσει και να ρυθμίσει την οικονομία, να προωθήσει την παραγωγή, τις επιχειρήσεις και να προστατεύσει το περιβάλλον· εφαρμόζοντας την πρόοδο και την κοινωνική δικαιοσύνη σε κάθε βήμα και σε κάθε αναπτυξιακή πολιτική. Προωθώντας τον ρόλο του Λαού ως κυρίαρχου στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη...
(Συνέχεια)
![[Φωτογραφία] Μοναδική αρχιτεκτονική του βαθύτερου σταθμού μετρό στη Γαλλία](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/14/1763107592365_ga-sau-nhat-nuoc-phap-duy-1-6403-jpg.webp)
Σχόλιο (0)