Ανάπτυξη σύγχρονης και βιώσιμης αγροτικής οικονομίας: Απαιτούνται νέα σκέψη και ανώτερες πολιτικές

(Chinhphu.vn) - Το απόγευμα της 24ης Οκτωβρίου, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha προήδρευσε σε συνεδρίαση για να ακούσει μια έκθεση σχετικά με το σχέδιο Διατάγματος για την αγροτική οικονομία.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha προήδρευσε σε συνεδρίαση για να ακούσει μια έκθεση σχετικά με το σχέδιο Διατάγματος για την αγροτική οικονομία - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε από την αρμόδια υπηρεσία ( Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος ) να ορίσει με σαφήνεια το πεδίο εφαρμογής, τα θέματα και τη νομική βάση του διατάγματος για την αγροτική οικονομία, διακρίνοντας σαφώς μεταξύ της συγκεκριμενοποίησης των υφιστάμενων νόμων και της πιλοτικής εφαρμογής νέων πολιτικών.

Το Διάταγμα πρέπει να τεθεί σε ενιαία σχέση με τα ισχύοντα διατάγματα και νόμους στους τομείς της καλλιέργειας, της κτηνοτροφίας, της υδατοκαλλιέργειας, της γης κ.λπ., χωρίς επικάλυψη ή υπέρβαση εξουσιών.

Δημιουργία ενός σύγχρονου και ολοκληρωμένου νομικού διαδρόμου για την αγροτική οικονομία

Σύμφωνα με έκθεση του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος, έως το 2024, θα υπάρχουν σχεδόν 28.000 αγροκτήματα σε εθνικό επίπεδο με μέση αξία παραγωγής 4 δισεκατομμυρίων VND/έτος, μέση έκταση 3,52 εκταρίων/αγρόκτημα και μέση απασχόληση 3,8 εργαζομένων/αγρόκτημα.

Ο Υφυπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Vo Van Hung αναφέρει - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Εκτιμάται ότι τα έσοδα του γεωργικού τομέα συνεισφέρουν το 9,3% των εσόδων, το 10,3% του ΑΕΠ και το 17,7% του κύκλου εργασιών των εξαγωγών του γεωργικού τομέα. Πολλά γεωργικά μοντέλα έχουν αναπτυχθεί προς την κατεύθυνση της συσσώρευσης γης, της εξειδίκευσης των βασικών προϊόντων, της εφαρμογής υψηλής τεχνολογίας, της σύνδεσης παραγωγής-κατανάλωσης σύμφωνα με την αλυσίδα αξίας, σε συνδυασμό με μη γεωργικές δραστηριότητες όπως ο οικοτουρισμός, η βιωματική εκπαίδευση και οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

Ωστόσο, οι περισσότερες εκμεταλλεύσεις αναπτύσσονται αυθόρμητα, σε μικρή κλίμακα, με εργατικό δυναμικό χαμηλής ποιότητας. Πολλοί ιδιοκτήτες εκμεταλλεύσεων έχουν περιορισμένες διοικητικές ικανότητες, οικονομικές δυνατότητες, κατανόηση της αγοράς και δεν έχουν ακόμη εφαρμόσει ιδιαίτερα προηγμένη επιστήμη και τεχνολογία.

Οι παραβιάσεις της ρύπανσης της γης, των κατασκευών και του περιβάλλοντος εξακολουθούν να είναι συχνές.

Οι πολιτικές για τη στήριξη της αγροτικής οικονομίας είναι διάσπαρτες σε πολλά έγγραφα ή ολοκληρωμένες, γεγονός που δυσχεραίνει την εφαρμογή και την πρόσβαση.

Ο κ. Nguyen Tri Ngoc, πρώην Διευθυντής του Τμήματος Φυτικής Παραγωγής (πρώην Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης), μίλησε - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Πολλές τοποθεσίες παρουσιάζουν σύγχυση όσον αφορά την ταξινόμηση, τα στατιστικά στοιχεία, τη διαχείριση, τον χειρισμό των παραβιάσεων ή την υποστήριξη πολιτικής.

Η έκδοση του Διατάγματος για την αγροτική οικονομία δημιουργεί τη βάση για την πρόσβαση σε σχετικές προτιμησιακές και υποστηρικτικές πολιτικές, διασφαλίζοντας την εφαρμογή των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των ιδιοκτητών γεωργικών εκμεταλλεύσεων.

Κάλυψη θεσμικών κενών και διασφάλιση ενότητας στη διαχείριση του κράτους, περιορισμός της αυθόρμητης ανάπτυξης, της κερδοσκοπίας και της κατάχρησης γης.

Ενθάρρυνση της ανάπτυξης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων προς την παραγωγή προϊόντων μεγάλης κλίμακας, την εφαρμογή υψηλής τεχνολογίας, συνδυάζοντας τον αγροτικό και τον αγροτικό τουρισμό και τις υπηρεσίες προστιθέμενης αξίας.

Το Σχέδιο Διατάγματος περιλαμβάνει τρεις κύριες πολιτικές: Ταξινόμηση και κριτήρια για τον προσδιορισμό της αγροτικής οικονομίας· χορήγηση, ενημέρωση, διαχείριση και αξιοποίηση των γεωργικών κωδίκων· πολιτικές για την υποστήριξη και την ενθάρρυνση της ανάπτυξης της αγροτικής οικονομίας.

Ορίστε με σαφήνεια τους στόχους πολιτικής και τα συγκεκριμένα οφέλη

Ο κ. Nguyen Tri Ngoc, πρώην Διευθυντής του Τμήματος Φυτικής Παραγωγής (πρώην Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης), δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να οριστεί με σαφήνεια η φύση μιας γεωργικής εκμετάλλευσης ως μοντέλου οργάνωσης παραγωγής στη γεωργία, η οποία μπορεί να οργανωθεί από νοικοκυριά, συνεταιρισμούς ή επιχειρήσεις και όχι ως ανεξάρτητη οικονομική οντότητα.

Ο Υφυπουργός Παιδείας και Κατάρτισης Le Tan Dung μιλάει - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Συνεπώς, η ολοκλήρωση του νομικού πλαισίου πρέπει να επικεντρωθεί στον σχεδιασμό συγκεκριμένων, ευέλικτων και ενιαίων μηχανισμών πολιτικής στη διαχείριση, προωθώντας έτσι τον ρόλο των αγροκτημάτων στην ανάπτυξη της βασικών γεωργικών προϊόντων.

Συμφωνώντας με αυτή την άποψη, ο Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Αγροτών του Βιετνάμ, Nguyen Xuan Dinh, δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν τα θέματα εφαρμογής μεταξύ νοικοκυριών, αγροκτημάτων, ράντσων και επιχειρήσεων, μόνο τότε η πολιτική θα είναι εφικτή και διαφανής.

Το Διάταγμα πρέπει να αναπτυχθεί προς την κατεύθυνση του σχεδιασμού ουσιαστικών πολιτικών, που θα συνδέονται με τις αναπτυξιακές ανάγκες κάθε μοντέλου γεωργίας, αντί να περιορίζεται απλώς στο επίπεδο των κανονισμών-πλαισίων.

Ο κ. Nguyen Tri Ngoc πρότεινε τη σύνθεση και τη σύνδεση των τρεχουσών πολιτικών για τη γη, το πιστωτικό κεφάλαιο, την επιστήμη και την τεχνολογία, τις γεωργικές εφαρμογές, την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού κ.λπ., με σκοπό τη δημιουργία ενός πιο σύγχρονου και ολοκληρωμένου νομικού διαδρόμου για την ανάπτυξη της αγροτικής οικονομίας.

«Ένα ενιαίο, εξαιρετικά εκτελεστό διάταγμα θα βοηθήσει στην απελευθέρωση επενδυτικών πόρων, στην προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων και στην αποτελεσματικότερη συμβολή στον αγροτικό οικονομικό τομέα», δήλωσε ο κ. Nguyen Tri Ngoc.

Εν τω μεταξύ, οι γνωμοδοτήσεις των Υπουργείων Οικονομικών, Βιομηχανίας και Εμπορίου, Επιστήμης και Τεχνολογίας, Δικαιοσύνης κ.λπ. αξιολόγησαν ότι το μεγαλύτερο μέρος του περιεχομένου του νέου σχεδίου Διατάγματος επικεντρώνεται σε κριτήρια ταξινόμησης και διαχείρισης, ενώ οι πολιτικές για την υποστήριξη και την ενθάρρυνση της ανάπτυξης είναι πολύ λίγες και αναφέρονται κυρίως σε υφιστάμενες νομικές ρυθμίσεις.

Συνεπώς, το Διάταγμα πρέπει να ορίζει με σαφήνεια τους στόχους πολιτικής και τα συγκεκριμένα οφέλη για τους γεωργικούς εργάτες (γη, πίστωση, υποδομές, φόρος, επιστήμη και τεχνολογία κ.λπ.)· να συμπληρώνει ουσιαστικούς μηχανισμούς κινήτρων για την προώθηση της παραγωγής μεγάλης κλίμακας και των εφαρμογών υψηλής τεχνολογίας. Ορισμένες απόψεις υποδεικνύουν επίσης ότι είναι απαραίτητο να μελετηθούν πιο συγκεκριμένοι κανονισμοί σχετικά με τη διαχείριση της εργασίας, την ασφάλεια και την τάξη, την ασφάλεια των πληροφοριών και τη σύνδεση δεδομένων στις γεωργικές δραστηριότητες.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε από το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος να εξετάσει και να λάβει υπόψη τις απόψεις υπουργείων, κλάδων, εμπειρογνωμόνων και ενώσεων για να συνεχίσει την τελειοποίηση του σχεδίου Διατάγματος - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Η σωστή κατεύθυνση για την ανάπτυξη της σύγχρονης αγροτικής οικονομίας

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha δήλωσε ότι το αγροτικό μοντέλο αναπτύσσεται έντονα, επιδεικνύοντας μια πιο προηγμένη μέθοδο παραγωγής από την οικιακή, με στόχο την παραγωγή εμπορευμάτων, την εξειδίκευση και την επέκταση της κλίμακας, αντί για την αυτάρκεια. Στόχος είναι η μετάβαση από την αγροτική παραγωγή στην αγροτική οικονομία, συνδέοντας την παραγωγή με τις υπηρεσίες, το εμπόριο και τις αγορές.

Συνεπώς, το Διάταγμα πρέπει να επιδεικνύει νέα σκέψη και συλλογισμό για τον ορισμό, την ταξινόμηση και τον σαφή προσδιορισμό των γεωργικών μοντέλων, θεσπίζοντας έτσι κατάλληλες πολιτικές για την ενθάρρυνση νέων και σύγχρονων γεωργικών μοντέλων, όπως: βιολογικές γεωργικές εκμεταλλεύσεις, εκμεταλλεύσεις ρυζιού χαμηλών εκπομπών, εκμεταλλεύσεις πολλαπλών προϊόντων, οικολογικές γεωργικές εκμεταλλεύσεις ή συνδυασμένες εκμεταλλεύσεις τουριστικής-γεωργικής παραγωγής, που σχετίζονται με την εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, τη σύγχρονη διακυβέρνηση και τα κριτήρια βιωσιμότητας...

Αυτή είναι η σωστή κατεύθυνση για την ανάπτυξη σύγχρονης αγροτικής οικονομίας, τη δημιουργία προστιθέμενης αξίας, τον συνδυασμό της παραγωγής με τις υπηρεσίες, τον τουρισμό και την προστασία του περιβάλλοντος.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης πρότεινε στο Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος να εξετάσει και να λάβει υπόψη τα σχόλια υπουργείων, κλάδων, εμπειρογνωμόνων και ενώσεων, ώστε να συνεχίσει να τελειοποιεί το σχέδιο Διατάγματος προς την κατεύθυνση της οικοδόμησης ενός ανώτερου συστήματος μηχανισμών και πολιτικών για το μοντέλο της αγροτικής οικονομίας, με επίκεντρο τις επενδύσεις, την άρδευση, την έρευνα και την εφαρμογή τεχνολογίας, τις ποικιλίες, τα λιπάσματα, τη διακυβέρνηση, τον ψηφιακό μετασχηματισμό κ.λπ. Ειδικότερα, τον καθορισμό της προέλευσης, των κωδικών αναγνώρισης και των προτύπων των γεωργικών προϊόντων. «Όλα τα γεωργικά προϊόντα πρέπει να πληρούν τα εθνικά πρότυπα OCOP, όχι μόνο αυτά των δήμων, των περιφερειών ή των επαρχιών».

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης τόνισε ότι τα τρέχοντα γεωργικά μοντέλα είναι πολύ ποικίλα, αντανακλώντας την πρωτοβουλία των αγροτών και των επιχειρήσεων. Εάν το Κράτος έχει κατάλληλες πολιτικές στήριξης, τα γεωργικά οικονομικά μοντέλα θα εξαπλωθούν σε ένα πανεθνικό κίνημα, συμβάλλοντας στην ριζική αλλαγή των μεθόδων γεωργικής παραγωγής, στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και στην επαναφορά της βιετναμέζικης γεωργίας σε μια νέα θέση.

Μινχ Κόι

Πηγή: https://baochinhphu.vn/phat-trien-kinh-te-trang-trai-hien-dai-ben-vung-can-tu-duy-moi-chinh-sach-vuot-troi-102251024173039867.htm