Αυξάνεται η ευαισθητοποίηση σχετικά με τον ρόλο των ιδρυμάτων στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας.
Το Ψήφισμα 57 της 22ας Δεκεμβρίου 2024 του Πολιτικού Γραφείου πρότεινε την άποψη ότι η ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού αποτελεί την κορυφαία σημαντική πρόοδο, την κύρια κινητήρια δύναμη για την ταχεία ανάπτυξη σύγχρονων παραγωγικών δυνάμεων, την τελειοποίηση των παραγωγικών σχέσεων, την καινοτομία στις εθνικές μεθόδους διακυβέρνησης, την ανάπτυξη της κοινωνικοοικονομίας, την πρόληψη του κινδύνου οπισθοδρόμησης και την επίτευξη ραγδαίας ανάπτυξης και ευημερίας στη νέα εποχή. Ταυτόχρονα, προσδιορίζει τους θεσμούς ως προϋπόθεση για την τελειοποίηση και την πρόοδο.
Μπορεί να επιβεβαιωθεί ότι η ευαισθητοποίηση σχετικά με τον ρόλο των θεσμών στην ανάπτυξη έχει αυξηθεί στους τομείς της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού αμέσως μετά την έκδοση του Ψηφίσματος 57. Αυτή η ευαισθητοποίηση έχει μετατραπεί σε επανάσταση στην οικοδόμηση δημιουργικών θεσμών.
Στατιστικά στοιχεία από την Κεντρική Συντονιστική Επιτροπή δείχνουν ότι κατά τους πρώτους 9 μήνες του 2025, η Εθνοσυνέλευση και οι υπηρεσίες έχουν ολοκληρώσει τεράστιο όγκο εργασίας με την ψήφιση 17 νόμων, συμπεριλαμβανομένων νόμων ιδιαίτερης σημασίας όπως: Νόμος για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία, Νόμος για τη Βιομηχανία Ψηφιακής Τεχνολογίας , Νόμος για την Προστασία Προσωπικών Δεδομένων... Παράλληλα, υπάρχουν 4 Ψηφίσματα για την πιλοτική εφαρμογή συγκεκριμένων μηχανισμών, 56 κυβερνητικά διατάγματα, 60 εγκύκλιοι και περισσότερα από 700 έγγραφα σε τοπικό επίπεδο που εκδόθηκαν για την άρση των σημείων συμφόρησης και των πόρων.
Αυτά τα στοιχεία καταδεικνύουν την υψηλή πολιτική αποφασιστικότητα του Κόμματος, της Εθνοσυνέλευσης, της κυβέρνησης και των φορέων στη δημιουργία ενός νομικού διαδρόμου για την ψηφιακή εποχή και την οικονομία της γνώσης.
Εξακολουθούν να υπάρχουν θεσμικά εμπόδια στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας.
Ωστόσο, με εποικοδομητικό πνεύμα, αναγνωρίζουμε επίσης ειλικρινά τα υφιστάμενα θεσμικά εμπόδια στους τομείς της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού.
Καταρχάς, το εμπόδιο αντικατοπτρίζεται στη νοοτροπία της οικονομικής διαχείρισης. Παρόλο που, βάσει του Ψηφίσματος 57, η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε το Ψήφισμα 193, στη συνέχεια η Κυβέρνηση εξέδωσε το Διάταγμα 88 και οι τοπικές αρχές εξέδωσαν επίσης ορισμένους μηχανισμούς πολιτικής, στην πραγματικότητα, η χρηματοδότηση για την επιστήμη και την τεχνολογία εξακολουθεί να «δεσμεύει» τη δημιουργικότητα.
Εξακολουθούμε να διαχειριζόμαστε τις ερευνητικές δραστηριότητες με διοικητική νοοτροπία, με τιμολόγια και έγγραφα. Ίσως πίσω από αυτή τη διοικητική νοοτροπία κρύβεται η έλλειψη εμπιστοσύνης ή ο φόβος της ευθύνης και η τελειομανία του φορέα διαχείρισης. Αυτό κάνει τους επιστήμονες να αφιερώνουν πολύ χρόνο στην εξήγηση εγγράφων αντί να επικεντρώνονται στην έρευνα, επηρεάζοντας τις σημαντικές εξελίξεις στις ερευνητικές δραστηριότητες.
Σύμφωνα με προκαταρκτικά στατιστικά στοιχεία της έρευνας της Κεντρικής Επιτροπής Πολιτικής και Στρατηγικής, μέχρι τον Αύγουστο του 2025, η τρέχουσα εκταμίευση του εθνικού προϋπολογισμού για την επιστήμη και την τεχνολογία είχε φτάσει κατά μέσο όρο το 60% του προβλεπόμενου σχεδίου. Συγκεκριμένα, πολλές τοποθεσίες είναι σημαντικές ατμομηχανές, παίζοντας πολύ σημαντικό ρόλο, όπως το Ανόι που έχει εκταμιεύσει μόνο το 18%, ενώ το Καν Το έχει φτάσει μόνο το 30% περίπου.
Επί του παρόντος, η χώρα διαθέτει 36 τοπικά ταμεία ανάπτυξης επιστήμης και τεχνολογίας, αλλά μόνο 14 από τα 36 ταμεία έχουν εκταμιευτεί. Το συνολικό κεφάλαιο που διατίθεται σε αυτά τα 36 ταμεία είναι μόνο 856.495 δισεκατομμύρια VND, το οποίο ισοδυναμεί με περίπου 5 χιλιόμετρα αυτοκινητοδρόμου με το τρέχον ποσοστό επένδυσης. Και η εκταμίευση μέχρι τον Απρίλιο του 2025 είναι πολύ χαμηλή, όπου η συνολική εκταμίευση των νέων κονδυλίων είναι μόνο 398 δισεκατομμύρια VND από τα συνολικά 14/36 κεφάλαια που έχουν εκταμιευτεί. Πολλές τοποθεσίες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο, αλλά το ποσοστό εκταμίευσης είναι 0 VND. Οι πολύ σημαντικοί τεχνολογικοί παράγοντες που εμφανίζονται στο τοπικό μοντέλο προώθησης της επιστήμης και της τεχνολογίας έχουν πολύ χαμηλό ή μηδενικό ποσοστό εκταμίευσης.
Επομένως, το ερώτημα είναι γιατί, όσον αφορά τις πολιτικές και τα πιλοτικά ψηφίσματα, η εφαρμογή του Ταμείου Επιστήμης και Τεχνολογίας για τη δημιουργία μόχλευσης για την τοπική επιστήμη και τεχνολογία ήταν τόσο αργή; Αυτό είναι το πρόβλημα που απαιτεί μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση του συγχρονισμού στην εφαρμογή των Ψηφισμάτων και των Διαταγμάτων για την επίλυση αυτού του προβλήματος και την αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης στη λειτουργία πολύ σημαντικών μοντέλων.
Το Ψήφισμα 57 και το Ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης έχουν επισημάνει δύο πολύ σημαντικά ζητήματα, στα οποία η επιστήμη πρέπει να αποδεχτεί κινδύνους - έχει θεσμοθετηθεί αλλά προς το παρόν εφαρμόζεται πολύ προσεκτικά από τις τοπικές αρχές. Ο λόγος είναι επειδή απαιτεί συγχρονισμό από μηχανισμούς, πολιτικές, νόμους με κανονισμούς σχετικά με την επιθεώρηση και την ευθύνη.
Εάν προκύψουν κίνδυνοι στο μέλλον και η επιθεώρηση και ο χειρισμός εξακολουθούν να διεξάγονται όπως τώρα, τα τμήματα και τα συμβούλια θα διστάσουν πολύ. Επομένως, αυτό πρέπει να εφαρμοστεί πολύ συγχρονισμένα από τους γενικούς κανονισμούς χειρισμού, συγχρονισμένα από τις λειτουργίες του Κόμματος έως τις λειτουργίες του Κράτους, τότε οι επιστήμονες και οι επιστημονικοί διευθυντές θα είναι σίγουροι για την αποδοχή των κινδύνων στις αποφάσεις, επειδή δεν μπορούν να αναλάβουν με επιτυχία όλα τα επιστημονικά καθήκοντα.
Δεύτερον , η εμπορευματοποίηση της πνευματικής ιδιοκτησίας και της μεταφοράς τεχνολογίας εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες από θεσμική άποψη. Εδώ και πολλά χρόνια μας ανησυχεί η κατάσταση όπου πολλά αποτελέσματα επιστημονικής έρευνας από τον κρατικό προϋπολογισμό πρέπει να φυλάσσονται σε συρτάρια. Οι λόγοι μπορεί να οφείλονται στην εμπλοκή των κανονισμών σχετικά με την αποτίμηση της δημόσιας περιουσίας, στην περίπλοκη διαδικασία προσδιορισμού των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και στην έλλειψη κανονισμών για την προώθηση της χορήγησης πίστωσης σε επιχειρήσεις με βάση τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας.
Τρίτον , εξακολουθούν να υπάρχουν νομικά κενά για τις νέες τεχνολογίες, τα νέα ζητήματα και τα νέα μοντέλα. Στον τομέα της τεχνητής νοημοσύνης (ΤΝ) και των ψηφιακών τεχνολογιών, οι βιετναμέζικες επιχειρήσεις θέλουν να αναπτυχθούν, αλλά εξακολουθούν να είναι επιφυλακτικές λόγω της έλλειψης συγκεκριμένων αποφάσεων, συμπεριλαμβανομένων των κανονισμών για την ηθική της ΤΝ και των μηχανισμών για την παρακολούθηση επικίνδυνων συστημάτων ΤΝ.
Η έκδοση μηχανισμών πολιτικής ελεγχόμενων δοκιμών έχει αναφερθεί πολλές φορές από την Ψήφισμα 52 του Πολιτικού Γραφείου της 27ης Μαΐου 2019 έως την Ψήφισμα 41 και την Ψήφισμα 68 πρόσφατα, αλλά γενικά εξακολουθεί να είναι αργή.
Ανάγκη βελτίωσης των νομικών πλαισίων στην επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία
Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι οι θεσμοί αποτελούν σημαντικό κλειδί για την επιστήμη και την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να τελειοποιηθούν τα νομικά πλαίσια που είναι κρίσιμα για την εφαρμογή της χρηματοδότησης της διανοητικής ιδιοκτησίας, καθώς και σαφείς κανονισμοί σχετικά με την ιδιοκτησία, την καταχώριση και την επιβολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.
Από τη διεθνή εμπειρία και πρακτική, προτείνω τις ακόλουθες λύσεις.
Καταρχάς , είναι απαραίτητο να συνεχίσουμε να καινοτομούμε σε βάθος στη νοοτροπία της νομοθεσίας, μεταβαίνοντας δυναμικά από τη σκέψη της διαχείρισης και του ελέγχου στη σκέψη που δημιουργεί ανάπτυξη. Στους τομείς της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού, η νομοθετική προσέγγιση πρέπει να συνεχίσει να είναι καινοτόμος.
Δεύτερον , είναι επείγον να ολοκληρωθεί ένα σύγχρονο νομικό πλαίσιο για την επιστήμη και την τεχνολογία, τον ψηφιακό μετασχηματισμό και την καινοτομία. Θεμελιώδεις νόμοι όπως η γη, ο κρατικός προϋπολογισμός, το δίκαιο των δημόσιων επενδύσεων και το επιχειρηματικό δίκαιο πρέπει να αναθεωρηθούν και να τροποποιηθούν με διαφανή τρόπο, μειώνοντας τις διαδικασίες για να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για την ανάπτυξη έργων Τεχνητής Νοημοσύνης και τεχνολογικών επιχειρήσεων.
Τα διατάγματα και οι εγκύκλιοι που θα καθοδηγούν την εφαρμογή των νεοεκδοθέντων εξειδικευμένων νόμων πρέπει να σχεδιάζονται με ενιαίο και σύγχρονο τρόπο, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις και δημιουργώντας πρωτοβουλίες.
Τρίτον , το καθεστώς πνευματικής ιδιοκτησίας πρέπει να αναβαθμιστεί πλήρως ώστε να αποτελέσει το θεμέλιο της οικονομίας της γνώσης.
Τέταρτον , τα σημεία συμφόρησης και τα σημεία συμφόρησης στους οικονομικούς πόρους πρέπει να επιλυθούν μέσω ενός δραστικού, ουσιαστικού και αποτελεσματικού μηχανισμού κινητοποίησης και κατανομής οικονομικών πόρων. Αυτό απαιτεί την ταυτόχρονη εφαρμογή φορολογικών και πιστωτικών κινήτρων για την Τεχνητή Νοημοσύνη και τις δημιουργικές νεοσύστατες επιχειρήσεις. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να αλλάξουν ριζικά οι νομικοί και πολιτικοί μηχανισμοί και να υποστηριχθούν οι πολιτικές για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις στην καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό.
Τέλος , οι θεσμοί μπορούν να προωθηθούν μόνο όταν λειτουργούν από έναν αποτελεσματικό, διαφανή και υπεύθυνο μηχανισμό επιβολής του νόμου. Είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ένα σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης που βασίζεται σε βάσεις δεδομένων και KPI, τα οποία ενημερώνονται σε πραγματικό χρόνο για την αντιμετώπιση προβλημάτων. Προωθήστε την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών και λάβετε υπόψη την ικανοποίηση των επιχειρήσεων και των ανθρώπων ως μέτρο αποτελεσματικότητας.
Η ταυτόχρονη εφαρμογή των παραπάνω περιεχομένων θα δημιουργήσει μια ισχυρή θεσμική ώθηση, θα άρει τα εγγενή εμπόδια και θα απελευθερώσει το δημιουργικό δυναμικό της χώρας.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/pho-truong-ban-chinh-sach-chien-luoc-trung-uong-nguyen-duc-hien-chuyen-manh-tu-tu-duy-quan-ly-kiem-soat-sang-tu-duy-kien-tao-phat-trien-10396671.html
Σχόλιο (0)