Ποιες επιλογές είναι διαθέσιμες για τους ιδιοκτήτες επιχειρήσεων;

Οι ιδιοκτήτες επιχειρήσεων δεν έχουν τα χαρακτηριστικά απλών εργαζομένων, επομένως χρειάζεται ένας λογικός μηχανισμός επιλογής μεταξύ υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης και προαιρετικής κοινωνικής ασφάλισης.

Ο Νόμος περί Κοινωνικής Ασφάλισης (ΝΚ) αριθ. 41/2024/QH15 ψηφίστηκε από την 15η Εθνοσυνέλευση κατά την 7η σύνοδο στις 29 Ιουνίου 2024, με ισχύ από την 1η Ιουλίου 2025. Ωστόσο, η διαδικασία εφαρμογής του νόμου και η σύνταξη του Διατάγματος που περιγράφει λεπτομερώς και καθοδηγεί την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης έχει προκαλέσει πολλές συζητήσεις, ιδίως η πρόταση για τη συμμετοχή των επιχειρηματιών στην υποχρεωτική ΝΚ.

2 επιλογές

Σύμφωνα με τον Υπουργό Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων (MOLISA) Dao Ngoc Dung, ο Νόμος περί Κοινωνικής Ασφάλισης του 2024 έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίσει την κοινωνική ασφάλιση σύμφωνα με το Σύνταγμα και να θεσμοθετήσει απόψεις, προσανατολισμούς και μεταρρυθμιστικά περιεχόμενα σε έγγραφα και ψηφίσματα του Κόμματος και του Κράτους. Παράλληλα, το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης θα αναπτυχθεί σε μια ποικιλόμορφη, ευέλικτη, πολυεπίπεδη, σύγχρονη και διεθνώς ολοκληρωμένη κατεύθυνση, κινούμενο προς την κάλυψη κοινωνικής ασφάλισης για ολόκληρο το εργατικό δυναμικό.

Ο νόμος διαρθρώνεται με 11 κεφάλαια και 141 άρθρα, εκ των οποίων τα 56 άρθρα, ρήτρες και περιεχόμενα έχουν ανατεθεί στην Κυβέρνηση για λεπτομερείς ρυθμίσεις. Όσον αφορά την πολιτική και το καθεστώς υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης, υπάρχουν 26 άρθρα, ρήτρες και περιεχόμενα που έχουν ανατεθεί στην Κυβέρνηση για λεπτομερείς ρυθμίσεις.

Σε σύγκριση με τον ισχύοντα Νόμο περί Κοινωνικής Ασφάλισης, ο Νόμος περί Κοινωνικής Ασφάλισης του 2024 έχει επεκτείνει έναν αριθμό ατόμων που συμμετέχουν στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση, όπως: ιδιοκτήτες επιχειρήσεων εγγεγραμμένων επιχειρηματικών νοικοκυριών· μη επαγγελματίες εργαζόμενοι σε επίπεδο κοινότητας, χωριού και οικιστικών ομάδων· εργαζόμενοι μερικής απασχόλησης· διευθυντές επιχειρήσεων και συνεταιριστικοί διαχειριστές που δεν λαμβάνουν μισθούς.

Στο προσχέδιο διατάγματος που περιγράφει λεπτομερώς και καθοδηγεί την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του νόμου περί κοινωνικής ασφάλισης σχετικά με την υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση, το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων πρότεινε να προστεθεί η περίπτωση των εργαζομένων που ορίζονται στα σημεία α, β, γ, θ, κ, ιβ, παράγραφος 1 και παράγραφος 2 του άρθρου 2 του νόμου περί κοινωνικής ασφάλισης του 2024, οι οποίοι αποστέλλονται για σπουδές, πρακτική άσκηση, εργασία στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, αλλά εξακολουθούν να λαμβάνουν μισθό στη χώρα, υπόκεινται στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση.

Επιπλέον, το προσχέδιο προτείνει επίσης δύο επιλογές για τον προσδιορισμό των ιδιοκτητών επιχειρηματικών νοικοκυριών που πρέπει να συμμετέχουν στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση. Συνεπώς, η επιλογή 1 προτείνει οι ιδιοκτήτες επιχειρηματικών νοικοκυριών που συμμετέχουν στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση να περιλαμβάνουν: Ιδιοκτήτες νοικοκυριών που έχουν καταχωρίσει την επιχείρησή τους και πληρώνουν φόρους σύμφωνα με τη μέθοδο δήλωσης· ιδιοκτήτες νοικοκυριών που έχουν καταχωρίσει την επιχείρησή τους αλλά δεν εμπίπτουν στα παραπάνω υποκείμενα, αλλά έχουν ζητήσει να συμμετάσχουν στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση. Η επιλογή 2 προτείνει οι ιδιοκτήτες νοικοκυριών να έχουν καταχωρίσει την επιχείρησή τους και να έχουν ζητήσει να συμμετάσχουν στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση.

Μικροί έμποροι που κάνουν δουλειές στην αγορά Ba Hoa (περιοχή Tan Binh, πόλη Χο Τσι Μινχ) Φωτογραφία: HOANG TRIEU

Ακόμα πολλές ανησυχίες

Όσον αφορά τις δύο προτεινόμενες επιλογές για την υποχρεωτική καταβολή κοινωνικής ασφάλισης για τους ιδιοκτήτες επιχειρήσεων, ο κ. Tran Van Trieu, Πρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου της Περιφέρειας 12 (HCMC), δήλωσε ότι το σχέδιο κανονισμού είναι παράλογο.

Σύμφωνα με τον κ. Trieu, ο νόμος περί κοινωνικής ασφάλισης του 2024 ορίζει ότι οι ιδιοκτήτες επιχειρηματικών νοικοκυριών είναι υποκείμενα που συμμετέχουν στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση, επομένως είναι σκόπιμο οι ιδιοκτήτες επιχειρηματικών νοικοκυριών που εγγράφουν την επιχείρησή τους και πληρώνουν φόρους σύμφωνα με τη μέθοδο δήλωσης (στην επιλογή 1) να πληρώνουν κοινωνική ασφάλιση. Ωστόσο, παρόλο που ο νόμος περί κοινωνικής ασφάλισης ορίζει ότι αυτό το υποκείμενο συμμετέχει στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση σύμφωνα με τους κανονισμούς της κυβέρνησης, εάν οριστεί ότι οι ιδιοκτήτες επιχειρηματικών νοικοκυριών πρέπει να ζητήσουν να συμμετάσχουν στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση (επιλογές 1 και 2), θα γίνουν αόρατα υποκείμενα που συμμετέχουν στην προαιρετική κοινωνική ασφάλιση - πράγμα που σημαίνει ότι η συμμετοχή στην κοινωνική ασφάλιση εξαρτάται από τη βούληση των ιδιοκτητών επιχειρηματικών νοικοκυριών. Εάν δεν συμμετέχουν, ο νόμος δεν μπορεί να επιβάλει κυρώσεις.

«Και οι δύο παραπάνω επιλογές δεν έχουν ορίσει με σαφήνεια εάν η συμμετοχή των ιδιοκτητών επιχειρήσεων στην κοινωνική ασφάλιση είναι υποχρεωτική ή προαιρετική, αλλά φαίνεται να «γεννούν» μια νέα μορφή κοινωνικής ασφάλισης, την «προαιρετική υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση», η οποία μπορεί εύκολα να προκαλέσει προβλήματα τόσο στους συμμετέχοντες όσο και στις αρχές στη διαδικασία επιβολής του νόμου. Συνεπώς, θα πρέπει να ορίζεται μόνο ότι οι ιδιοκτήτες επιχειρήσεων που έχουν εγγραφεί για την καταβολή φόρων πρέπει να συμμετέχουν στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση» - πρότεινε ο κ. Trieu.

Ο δικηγόρος Tran Huu Tin, επικεφαλής του δικηγορικού γραφείου Tin and Associates, αναγνώρισε ότι οι ιδιοκτήτες επιχειρήσεων δεν έχουν συμβάσεις εργασίας και σε ορισμένες περιπτώσεις είναι και οι δύο εργοδότες και εργαζόμενοι, πληρώνοντας τους δικούς τους μισθούς. Επομένως, οι ιδιοκτήτες επιχειρήσεων δεν έχουν τα χαρακτηριστικά απλών εργαζομένων - υποκειμένων που πρέπει να πληρώνουν υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση. Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με το άρθρο 31 του νόμου περί κοινωνικής ασφάλισης του 2024, οι ιδιοκτήτες επιχειρήσεων μπορούν να επιλέξουν τον μισθό τους ως βάση για την υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση, κάτι που αντικατοπτρίζει εν μέρει τη φύση της προαιρετικής κοινωνικής ασφάλισης. Συνεπώς, σύμφωνα με τον κ. Tin, θα πρέπει να δημιουργηθεί ένας ανοιχτός μηχανισμός για να επιλέξει αυτό το υποκείμενο να συμμετάσχει μεταξύ των δύο μορφών υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης και της προαιρετικής κοινωνικής ασφάλισης.

Η κα. Nguyen Thi Thao Dung, υπεύθυνη ανθρώπινου δυναμικού μιας επιχείρησης στην περιοχή Hoc Mon, στην πόλη Χο Τσι Μινχ, δήλωσε επίσης ότι μόνο οι ιδιοκτήτες επιχειρήσεων που έχουν καταχωρίσει την επιχείρησή τους και έχουν πληρώσει φόρους θα πρέπει να υποχρεούνται να συμμετέχουν στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση, ενώ άλλες περιπτώσεις μπορούν να συμμετέχουν στην προαιρετική κοινωνική ασφάλιση όταν χρειάζεται.

Πρόταση για καταγραφή της περιόδου πληρωμής υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης

Το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων συντάσσει ψήφισμα της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την καταγραφή της περιόδου πληρωμής υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης των ιδιοκτητών επιχειρήσεων που συμμετείχαν πριν από την έναρξη ισχύος του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης του 2024.

Ο Υπουργός Εργασίας, Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων, Ντάο Νγκοκ Ντουνγκ, δήλωσε ότι πριν από την έναρξη ισχύος του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης του 2024, οι διατάξεις του νόμου, καθώς και οι Νόμοι περί Κοινωνικής Ασφάλισης του 2006 και του 2014, δεν όριζαν ότι οι ιδιοκτήτες επιχειρήσεων υπάγονταν στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση. Ωστόσο, από το 2003 έως σήμερα, οι τοπικοί φορείς κοινωνικής ασφάλισης εισέπρατταν υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση από τους ιδιοκτήτες επιχειρήσεων, καθώς και κατέβαλαν παροχές κοινωνικής ασφάλισης. Στις 31 Μαΐου 2023, 3.567 ιδιοκτήτες επιχειρήσεων συμμετείχαν στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση. Το ποσό που καταβλήθηκε στο Ταμείο Κοινωνικής Ασφάλισης ήταν περίπου 113 δισεκατομμύρια VND...

Ως εκ τούτου, στο σχέδιο ψηφίσματος, το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων πρότεινε την καταγραφή του χρόνου υποχρεωτικής καταβολής κοινωνικής ασφάλισης πριν από την 1η Ιουλίου 2025 του ιδιοκτήτη επιχείρησης ως βάση για την εκκαθάριση του καθεστώτος κοινωνικής ασφάλισης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης.

Πηγή: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm