Η διαδικασία θέσπισης νομοθεσίας πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις απόψεις των ειδικών και των πολιτών.

(Chinhphu.vn) - Η κυβέρνηση εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 223/NQ-CP με ημερομηνία 31 Ιουλίου 2025, ενώ η Ειδική Σύνοδος για τη Νομοθετική Συνεργασία πραγματοποιήθηκε τον Ιούλιο του 2025, το οποίο απαιτεί η νομοθετική διαδικασία να ακούει και να αφομοιώνει τις απόψεις επιστημόνων και εμπειρογνωμόνων, καθώς και να λαμβάνει απόψεις από τα ενδιαφερόμενα μέρη. Τα σχέδια νόμων πρέπει να διασφαλίζουν την ποιότητα, να είναι εύκολα κατανοητά και να εφαρμόζονται εύκολα.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ προήδρευσε της εξειδικευμένης συνάντησης για τη νομοθετική διαδικασία τον Ιούλιο του 2025.

Το ψήφισμα ανέφερε: Κατά τη συνεδρίαση της 23ης Ιουλίου 2025, η Κυβέρνηση συζήτησε και εξέδωσε γνώμες σχετικά με την κατεύθυνση του έργου της οικοδόμησης θεσμών και νόμων· την πρόταση της Κυβέρνησης για το Νομοθετικό Πρόγραμμα του 2026 και 6 σχέδια νόμων, συμπεριλαμβανομένων: Σχέδιο Νόμου για την Πολιτική Αεροπορία του Βιετνάμ (τροποποιημένο)· Σχέδιο Νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Δικαστικών Μητρώων· Σχέδιο Νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου για την Πρόληψη και τον Έλεγχο των Ναρκωτικών (τροποποιημένο)· Σχέδιο Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση (τροποποιημένο)· Σχέδιο Νόμου για την Επαγγελματική Εκπαίδευση (τροποποιημένο)· Σχέδιο Νόμου για το Ηλεκτρονικό Εμπόριο.

Εφαρμόστε τη συντομευμένη διαδικασία μόνο όταν είναι απολύτως απαραίτητο.

Όσον αφορά την κατεύθυνση της θεσμικής και νομικής ανάπτυξης , η Κυβέρνηση απαιτεί από τα υπουργεία και τις υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο να αναπτύξουν και να ολοκληρώσουν επειγόντως τους φακέλους των σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων που έχουν προστεθεί στο Πρόγραμμα της 10ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, διασφαλίζοντας την ποιότητα και την πρόοδο σύμφωνα με τους κανονισμούς. Όσον αφορά την πρόταση για την ανάπτυξη νόμων και ψηφισμάτων, απαιτείται να καταρτιστεί επειγόντως μια Υποβολή που να προτείνει την προσθήκη έργων στο Νομοθετικό Πρόγραμμα του 2025, εφαρμόζοντας μόνο τη συντομευμένη διαδικασία σε περιπτώσεις πραγματικής ανάγκης. Η νομοθετική διαδικασία πρέπει να ακολουθεί στενά την κατεύθυνση του Πολιτικού Γραφείου και του Νόμου για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων του 2025, διασφαλίζοντας ότι ο νόμος είναι συνοπτικός, εντός των ορίων της εξουσίας και κατάλληλος για την πράξη. Τα σχέδια νόμων πρέπει να διασφαλίζουν την ποιότητα, να είναι εύκολα κατανοητά, εύκολα στην εφαρμογή τους, να κωδικοποιούν σαφή ζητήματα και να έχουν υψηλή συναίνεση. Η νομοθετική διαδικασία πρέπει να ακούει και να αποδέχεται τις απόψεις επιστημόνων και εμπειρογνωμόνων και να ζητά τις απόψεις όσων επηρεάζονται. Για νέους προτεινόμενους ή τροποποιημένους νόμους, πρέπει να διευκρινίζονται οι λόγοι για τροποποιήσεις, συμπληρώσεις, μειώσεις και αποκέντρωση και η Κυβέρνηση πρέπει να ενημερώνεται για ζητήματα με διαφορετικές απόψεις.

Όσον αφορά την πρόταση της κυβέρνησης για το Νομοθετικό Πρόγραμμα του 2026 , η κυβέρνηση ανέθεσε στο Υπουργείο Δικαιοσύνης να προεδρεύσει και να συντονίσει με τα υπουργεία και τους κλάδους για την ολοκλήρωση του Προτεινόμενου Νομοθετικού Προγράμματος του 2026, διασφαλίζοντας την πλήρη και έγκαιρη θεσμοθέτηση των πολιτικών του Κόμματος και την εκπλήρωση των απαιτήσεων της βιώσιμης ανάπτυξης. Η νομοθετική διαδικασία πρέπει να ιεραρχείται κατά προτεραιότητα και να υποβάλλεται κατάλληλα μέσω των συνόδων της Εθνοσυνέλευσης, αποφεύγοντας την υπερβολική συγκέντρωση σε μία σύνοδο, διασφαλίζοντας την ποιότητα των σχεδίων νόμων και των ψηφισμάτων. Σε επείγουσες περιπτώσεις, είναι απαραίτητο να υποβάλλεται άμεσα έκθεση στην κυβέρνηση για την εφαρμογή ειδικού μηχανισμού σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς. Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος, το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας και τα υπουργεία και οι υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο πρέπει να εξετάσουν προσεκτικά το πεδίο εφαρμογής, τη μορφή και το περιεχόμενο των προτεινόμενων τροποποιήσεων και συμπληρώσεων στο σχέδιο νόμου που τροποποιεί πολλούς νόμους στους τομείς της κρατικής τους διαχείρισης.

Ολοκληρωμένη καινοτομία πολιτικών και διαδικασιών στο έργο των δικαστικών αρχείων

Όσον αφορά το Σχέδιο Νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Δικαστικών Αρχείων , η Κυβέρνηση ανέθεσε στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας να προεδρεύσει και να συντονίσει με υπουργεία και παραρτήματα για να συνεχίσει την τελειοποίηση του σχεδίου νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου περί Δικαστικών Αρχείων. Το σχέδιο νόμου πρέπει να θεσμοθετήσει πλήρως τις κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και να καινοτομήσει πλήρως τις πολιτικές και τις διαδικασίες στη λειτουργία των δικαστικών αρχείων. Να εφαρμόσει αποτελεσματικά την τεχνολογία για την κατασκευή ενός κεντρικού συστήματος βάσεων δεδομένων, συνδεδεμένου με εθνικά δεδομένα για τον πληθυσμό. Οι διατάξεις του σχεδίου νόμου πρέπει να είναι διαφανείς, εφικτές, να ξεπερνούν τις ελλείψεις, να διασφαλίζουν τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών και να μην προκαλούν προβλήματα στους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις. Να ενισχύσει την αποκέντρωση, να αναθέσει την ευθύνη στους ηγέτες και να διαθέτει μηχανισμό παρακολούθησης της επιβολής του νόμου. Οι μεταβατικές διατάξεις πρέπει να είναι σαφείς για να αποφευχθούν νομικά κενά. Όσον αφορά το ζήτημα της χορήγησης Δικαστικών Αρχείων σε εμπορικά νομικά πρόσωπα, το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας συνεχίζει να μελετά και να ανατρέχει στη διεθνή εμπειρία για να την εφαρμόσει κατάλληλα στην πρακτική του Βιετνάμ.

Όσον αφορά το Σχέδιο Νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου για την Πρόληψη και τον Έλεγχο των Ναρκωτικών , η Κυβέρνηση ανέθεσε στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας να προεδρεύσει και να συντονίσει με τα αρμόδια υπουργεία και υπηρεσίες για να συνεχίσει την αναθεώρηση και την προσεκτική αξιολόγηση του αντίκτυπου των νέων κανονισμών και πολιτικών· να χειρίζεται και να επιλύει δυσκολίες και ανεπάρκειες. Το περιεχόμενο του σχεδίου νόμου στρέφεται προς την κατεύθυνση της χάραξης ενός πλαισίου, αναθέτοντας στην Κυβέρνηση να ορίσει συγκεκριμένο, λεπτομερές και εξειδικευμένο περιεχόμενο· να προστατεύει τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα των ατόμων και των οργανισμών, αποφεύγοντας τα νομικά κενά· να ενισχύει την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών· να αναμορφώνει πλήρως τις διοικητικές διαδικασίες και να προωθεί την εφαρμογή της τεχνολογίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού στη διαχείριση της πρόληψης και του ελέγχου των ναρκωτικών από το κράτος.

Δημιουργία νομικού διαδρόμου για την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας και της τεχνητής νοημοσύνης στην τριτοβάθμια εκπαίδευση

Όσον αφορά το Σχέδιο Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση , η Κυβέρνηση ανέθεσε στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης να συνεχίσει την ολοκλήρωση του Σχεδίου Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση προς την κατεύθυνση της προώθησης της ανάπτυξης της ανώτατης εκπαίδευσης, της βελτίωσης της ποιότητας της κατάρτισης του ανθρώπινου δυναμικού· της οικοδόμησης ενός προηγμένου συστήματος διακυβέρνησης των πανεπιστημίων, της αύξησης της αυτονομίας που σχετίζεται με τη λογοδοσία, της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της διαπίστευσης, της μείωσης του αριθμού, της αύξησης της ποιότητας των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, της ενίσχυσης της αυτονομίας που σχετίζεται με τη λογοδοσία, της οργάνωσης της διαχείρισης της ανώτατης εκπαίδευσης προς την κατεύθυνση της επαγγελματικής διαχείρισης από το κεντρικό έως το επίπεδο βάσης· της οικοδόμησης εφικτών μηχανισμών πολιτικής, της ανάπτυξης ψηφιακών δεδομένων, της τυποποίησης δεικτών αξιολόγησης για την κατανομή πόρων και την προώθηση του υγιούς ανταγωνισμού· της δημιουργίας ενός νομικού διαδρόμου για την εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας, της τεχνητής νοημοσύνης, της επέκτασης των ευκαιριών μάθησης και της προώθησης της δια βίου μάθησης· της διασφάλισης της συνοχής μεταξύ του Νόμου για την Ανώτατη Εκπαίδευση και των συναφών νόμων, όπως ο Νόμος για την Επαγγελματική Εκπαίδευση, ο Νόμος για την Εκπαίδευση, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις. Ολοκλήρωση του νόμου προς την κατεύθυνση του νόμου-πλαισίου, καθορισμός αρχών υπό την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης, οι λεπτομέρειες καθορίζονται από την Κυβέρνηση· προώθηση της διοικητικής μεταρρύθμισης και του ψηφιακού μετασχηματισμού. Όσον αφορά την κατάργηση των σχολικών συμβουλίων, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης θα διερευνήσει και θα συγκεκριμενοποιήσει την πολιτική, θα δώσει αυτονομία και αυτοευθύνη στα εκπαιδευτικά ιδρύματα και τα ιδρύματα κατάρτισης και θα προωθήσει τον ρόλο των κομματικών επιτροπών και των επικεφαλής των ιδρυμάτων κατάρτισης.

Όσον αφορά το Σχέδιο Νόμου για την Επαγγελματική Εκπαίδευση, Η Κυβέρνηση ανέθεσε στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης να συνεχίσει επειγόντως την αναθεώρηση και την έρευνα, τη συλλογή απόψεων για την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου, την άρση των εμποδίων στη διαχείριση των σχολείων, την οικονομική αυτονομία και την κοινωνικοποίηση της εκπαίδευσης. Οι τροποποιητικοί κανονισμοί πρέπει να είναι συνεπείς με την πραγματικότητα, με μηχανισμούς που να ενθαρρύνουν την κατάρτιση σε συγκεκριμένους κλάδους, να προσαρμόζονται στις αναδυόμενες βιομηχανίες, να ανταποκρίνονται στις ανάγκες της αγοράς εργασίας και στη διεθνή ολοκλήρωση. Να αναπτύξουν προγράμματα επαγγελματικής δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης με βάση τη διεθνή εμπειρία, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα και την αποτελεσματικότητα. Να σχεδιάσουν πολιτικές με τα υψηλότερα κίνητρα για την προσέλκυση επιχειρήσεων να συμμετάσχουν στην επαγγελματική κατάρτιση.

Άρση των ελλείψεων στο ηλεκτρονικό εμπόριο, καταπολέμηση των παραποιημένων προϊόντων και πρόληψη των φορολογικών απωλειών

Όσον αφορά το Σχέδιο Νόμου για το Ηλεκτρονικό Εμπόριο, η Κυβέρνηση ανέθεσε στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου να προεδρεύσει και να συντονίσει με τα αρμόδια υπουργεία και φορείς για να συνεχίσει την έρευνα, την προσεκτική αναθεώρηση και την τελειοποίηση του σχεδίου Νόμου, διασφαλίζοντας την πλήρη θεσμοθέτηση των πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους, ιδίως όσον αφορά την πολιτική ανάπτυξης της ψηφιακής οικονομίας και της ψηφιακής τεχνολογίας. Οι διατάξεις του σχεδίου Νόμου διασφαλίζουν την κατεύθυνση της δημιουργίας και ανάπτυξης του ηλεκτρονικού εμπορίου· την άρση των δυσκολιών, των εμποδίων και των ανεπαρκειών στην πράξη και των ισχυόντων νομικών κανονισμών για το ηλεκτρονικό εμπόριο· την εκπλήρωση των απαιτήσεων της κρατικής διοίκησης για την καταπολέμηση των παραποιημένων προϊόντων, των παραποιημένων προϊόντων, των προϊόντων κακής ποιότητας, των προϊόντων άγνωστης προέλευσης, την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών, τη συμβολή στην ενίσχυση της φορολογικής διαχείρισης και την πρόληψη των φορολογικών απωλειών. Ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών· την ύπαρξη εργαλείων για την παρακολούθηση και την επιθεώρηση των δραστηριοτήτων ηλεκτρονικού εμπορίου· την προσεκτική αναθεώρηση για τη μείωση και την απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών στο ηλεκτρονικό περιβάλλον, τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις ώστε να διεξάγουν επιχειρηματικές δραστηριότητες σύμφωνα με το νόμο. Αναφορά στην εμπειρία άλλων χωρών στη διαχείριση του ηλεκτρονικού εμπορίου· συνέχιση της έρευνας και της απορρόφησης απόψεων των αρμόδιων υπουργείων, φορέων, οργανισμών και υποκειμένων του Νόμου, διασφαλίζοντας τη σαφήνεια σχετικά με το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, την αποφυγή επικάλυψης λειτουργιών και καθηκόντων μεταξύ των φορέων· επανεξέταση του περιεχομένου του σχεδίου νόμου για να διασφαλιστεί η συνοχή του νομικού συστήματος, χωρίς επικαλύψεις ή διπλές επικαλύψεις με συναφείς νόμους.

Έρευνα σχετικά με τους κανονισμούς για τα αεροπορικά εισιτήρια προς την κατεύθυνση της αποκέντρωσης του επιπέδου προσαρμογής της Κυβέρνησης και του Υπουργείου Οικονομικών

Όσον αφορά το Σχέδιο Νόμου για την Πολιτική Αεροπορία του Βιετνάμ, η κυβέρνηση ανέθεσε στο Υπουργείο Κατασκευών να συνεχίσει την έρευνα και τη λήψη σχολίων για την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου, το οποίο ορίζει μόνο το νομικό πλαίσιο υπό την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης. Ανατίθεται στην κυβέρνηση και τους υπουργούς η λεπτομερής ρύθμιση του περιεχομένου και των αλλαγών. Διεξαγωγή έρευνας και συμπλήρωσης κανονισμών που αναθέτουν στην κυβέρνηση να ορίσει λεπτομερείς επενδυτικές διαδικασίες για έργα αεροδρομίων και λιμένων, διευκρινίζοντας την εξουσία ανάθεσης επενδυτών, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια και τη σαφή αποκέντρωση. Προώθηση της αποκέντρωσης και της αποκέντρωσης πλήρως, προς την κατεύθυνση ότι κάθε έργο ανατίθεται σε μία μόνο υπηρεσία ή τοποθεσία για τη διαχείριση. Διερεύνηση κανονισμών για τις τιμές των εισιτηρίων προς την κατεύθυνση της αποκέντρωσης του επιπέδου προσαρμογής που αποφασίζει η κυβέρνηση και του επιπέδου προσαρμογής που αποφασίζει το Υπουργείο Οικονομικών. Συμπληρωματικοί κανονισμοί για την επίλυση δυσκολιών στην τιμολόγηση και τον χειρισμό της κατεδάφισης κατασκευαστικών αντικειμένων που δεν είναι πλέον χρησιμοποιήσιμα. Σαφής ορισμός της διπλής χρήσης, προς την κατεύθυνση ότι το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας ανατίθενται και είναι υπεύθυνα έναντι της κυβέρνησης για την εκμετάλλευση των αεροδρομίων που βρίσκονται υπό τη διαχειριστική τους αρμοδιότητα. Όσον αφορά τους κανονισμούς για τη διαχείριση των μη επανδρωμένων εναέριων οχημάτων, το Υπουργείο Κατασκευών ρυθμίζει τις συσκευές που σχετίζονται με την πολιτική χρήση και το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας ρυθμίζει τις συσκευές που σχετίζονται με τον στρατό, την ασφάλεια και την άμυνα.

Ταυτόχρονα, διερευνώνται κανονισμοί που αναθέτουν στο Υπουργείο Κατασκευών την ολοκληρωμένη ευθύνη για τον χειρισμό ζητημάτων που σχετίζονται με την ασφάλεια των αεροσκαφών, των πληρωμάτων πτήσης, των επιβατών, των αποσκευών και του φορτίου στα αεροσκάφη· διερευνάται η μη ρύθμιση της οργάνωσης των επενδύσεων σε αεροδρόμια από τις αερολιμενικές επιχειρήσεις στο σημείο α, παράγραφος 3, άρθρο 31 του σχεδίου νόμου για τροποποίηση προς την κατεύθυνση της διασφάλισης ισότιμων επενδύσεων από όλες τις επιχειρήσεις στα αεροδρόμια, δημιουργώντας συνθήκες για την προσέλκυση μέγιστου δυνατού αριθμού πόρων από τις επιχειρήσεις που συμμετέχουν σε επενδύσεις στα αεροδρόμια.

Γράμμα Χιονιού

Πηγή: https://baochinhphu.vn/qua-trinh-xay-dung-luat-phai-lang-nghe-y-kien-chuyen-gia-nguoi-dan-102250801144146637.htm