Τροποποιήσεις του Νόμου περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού: Συγχρονισμός, αντιμετώπιση ελλείψεων και αξιοποίηση των επιτευγμάτων.

Το πρωί της 9ης Σεπτεμβρίου, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha προήδρευσε σε συνάντηση με υπουργεία και φορείς για να ακούσει τις εκθέσεις και να παράσχει σχόλια σχετικά με το σχέδιο αναθεωρημένου Νόμου για τον Αστικό και Αγροτικό Σχεδιασμό (Σχέδιο Νόμου) και το σχέδιο Ψηφίσματος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης για την αστική ταξινόμηση και τα καθοδηγητικά έγγραφα (Σχέδιο Ψηφίσματος).

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha προήδρευσε σε συνεδρίαση για τη συλλογή σχολίων σχετικά με το σχέδιο αναθεωρημένου Νόμου για τον Αστικό και Αγροτικό Σχεδιασμό, το σχέδιο Ψηφίσματος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης για την αστική ταξινόμηση και τα καθοδηγητικά έγγραφα - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Ο πολεοδομικός σχεδιασμός πρέπει να συνδέεται με την αστική διαχείριση και την ανάπτυξη υποδομών.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης , ο ισχύων Νόμος περί Πολεοδομίας ρυθμίζει τους περισσότερους τύπους πολεοδομίας: εθνικό, περιφερειακό, επαρχιακό και τομεακό. Ωστόσο, παράλληλα με αυτόν, εξακολουθούν να υπάρχουν ο Νόμος περί Πολεοδομίας και Αγροτικής Ανάπτυξης και ο Νόμος περί Κατασκευών, οι οποίοι ρυθμίζουν πολλές πτυχές που σχετίζονται με τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό.

Ως αποτέλεσμα, εντός του ίδιου εδαφικού χώρου, μια επαρχία, μια κοινότητα, ένας δήμος κ.λπ., συχνά συνυπάρχουν πολλαπλά πολεοδομικά σχέδια: σχεδιασμός χρήσης γης, σχεδιασμός κατασκευών, αστικός-αγροτικός σχεδιασμός, σχεδιασμός χωροταξίας κ.λπ. Αυτή η κατάσταση «μία περιοχή, πολλαπλά πολεοδομικά σχέδια» καθιστά τη διαχείριση και την κατανομή γης, ανθρώπινων πόρων και άλλων πόρων περίπλοκη και μη πρακτική.

Επιπλέον, σύμφωνα με τον νόμο, ο σχεδιασμός πρέπει να γίνεται με τη σωστή σειρά: από τον γενικό σχεδιασμό έως τον χωροταξικό σχεδιασμό και στη συνέχεια τον λεπτομερή σχεδιασμό. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, πολλά μέρη έχουν μόνο γενικό σχεδιασμό και ο χωροταξικός σχεδιασμός δημιουργείται μόνο πολλά χρόνια αργότερα, αφήνοντας τον λεπτομερή σχεδιασμό χωρίς βάση. Αυτή η «αντίστροφη διαδικασία» προκαλεί σημεία συμφόρησης, ακόμη και συγκρούσεις κατά την υλοποίηση έργων.

«Ο σχεδιασμός θα έπρεπε να αποτελεί ένα επιστημονικό εργαλείο για την κατανομή και την αξιοποίηση των πόρων, αλλά επί του παρόντος παρουσιάζει επικαλύψεις και αντιφάσεις, με αποτέλεσμα να δημιουργούνται εμπόδια για χιλιάδες έργα σε εθνικό επίπεδο», επεσήμανε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης.

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης πρότεινε δύο προσεγγίσεις για τροποποίηση. Η πρώτη είναι η ανάπτυξη του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού ως ένα ολοκληρωμένο σύστημα χωροταξικού σχεδιασμού που θα μπορούσε να αντικαταστήσει πολλά άλλα συστήματα χωροταξικού σχεδιασμού (όπως ο χωροταξικός σχεδιασμός, ο επαρχιακός σχεδιασμός και ο πολεοδομικός σχεδιασμός). Αυτό το σύστημα θα περιλαμβάνει γενικό σχεδιασμό, χωροταξικό σχεδιασμό και λεπτομερή σχεδιασμό για αστικές περιοχές, επαρχίες και πόλεις.

Δεύτερον, ο αστικός και αγροτικός σχεδιασμός θα πρέπει να ενσωματωθεί σε σχέδια υψηλότερου επιπέδου (επαρχιακά σχέδια, εθνικά γενικά σχέδια). Με αυτόν τον τρόπο, τα γενικά σχέδια των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων θα διαδραματίσουν τον πρωταρχικό ρόλο, περιορίζοντας την ανάγκη για πολλαπλά παράλληλα σχέδια.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης σημείωσε επίσης ότι ο πολεοδομικός σχεδιασμός δεν μπορεί να διαχωριστεί από τη διαχείριση των πόλεων και τις τεχνικές υποδομές, ιδίως την ύδρευση και την αποχέτευση. «Μια πόλη χωρίς υποδομές δεν μπορεί να θεωρηθεί πραγματική πόλη. Ο σχεδιασμός πρέπει να συνδέεται με τη διαχείριση και αποτελεί εργαλείο για τη διαχείριση της ανάπτυξης», τόνισε.

Προτείνοντας την αναθεώρηση της διατήρησης δύο νομικών συστημάτων — ενός για τον γενικό σχεδιασμό και ενός για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό — ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης έθεσε το ερώτημα: Εάν ο αστικός και αγροτικός σχεδιασμός έχουν τα δικά τους μοναδικά χαρακτηριστικά, θα μπορούσαν να ενσωματωθούν σε ένα ενιαίο κεφάλαιο στον Πολεοδομικό Νόμο, αντί να διατηρούνται παράλληλα και να προκαλούν συγκρούσεις.

Όσον αφορά τα κριτήρια για την αστική ταξινόμηση, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε από την αρμόδια υπηρεσία (Υπουργείο Κατασκευών) και τους αντιπροσώπους να αναλύσουν και να διευκρινίσουν την πρακτική και επιστημονική βάση για τη νομιμοποίησή τους ως ψήφισμα της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης. «Τα κριτήρια για την αστική ταξινόμηση πρέπει να μελετηθούν επιστημονικά και συστηματικά, να ενσωματωθούν άμεσα στο νόμο και να αποτελέσουν νομική και επιστημονική βάση για τον πολεοδομικό σχεδιασμό», πρότεινε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης.

«Αυτή η αναθεώρηση πρέπει να καταδεικνύει μια σταθερή δέσμευση για αλλαγή νοοτροπίας και για πλήρη αντιμετώπιση των ελλείψεων του συστήματος αστικού και αγροτικού σχεδιασμού», κατέληξε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης.

Συντομεύστε τη διαδικασία σχεδιασμού και απλοποιήστε τις εργασίες σχεδιασμού.

Ο Υφυπουργός Κατασκευών Nguyen Tuong Van αναφέρει στη συνάντηση - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Κατά την ομιλία του στη συνάντηση, ο Υφυπουργός Κατασκευών Nguyen Tuong Van δήλωσε ότι οι κύριοι στόχοι αυτής της αναθεώρησης είναι η βελτίωση του συστήματος αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, διευκρινίζοντας τη σχέση του με το εθνικό σύστημα σχεδιασμού και τον τομεακό σχεδιασμό.

Σύμφωνα με το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων, το πεδίο εφαρμογής και τα θέματα σχεδιασμού ορίζονται με σαφήνεια, αντικαθιστώντας την παλιά προσέγγιση που βασιζόταν σε διοικητικές μονάδες (πόλεις, κωμοπόλεις, δήμους).

Διευκρίνιση των επιπέδων σχεδιασμού, συντόμευση της διαδικασίας από τον γενικό σχεδιασμό στη διαχείριση, αποφυγή της τυπολατρία και διασφάλιση της σκοπιμότητας στην υλοποίηση του έργου.

Συγχρονισμός του σχεδιασμού σε διαφορετικούς τύπους, διασφαλίζοντας την ομοιομορφία στα όρια μεταξύ αστικών περιοχών, οικονομικών ζωνών, εθνικών τουριστικών ζωνών και άλλων λειτουργικών περιοχών, ενισχύοντας παράλληλα την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, διευκρινίζοντας τις ευθύνες σε κάθε επίπεδο διακυβέρνησης και απλοποιώντας τις διοικητικές διαδικασίες.

Η διαδικασία σχεδιασμού μπορεί να συντομευτεί. Προηγουμένως, το γενικό σχέδιο έπρεπε να περάσει από το σχέδιο χωροταξίας και στη συνέχεια από το λεπτομερές σχέδιο. Τώρα, με την ψηφιακή τεχνολογία και τα ολοκληρωμένα δεδομένα, η ενσωμάτωση είναι δυνατή, μειώνοντάς την σε δύο μόνο επίπεδα: το γενικό σχέδιο (συμπεριλαμβανομένου του περιεχομένου της χωροταξίας) και το λεπτομερές σχέδιο που σχετίζεται με το έργο.

Οι εργασίες σχεδιασμού έχουν επίσης βελτιστοποιηθεί, εξαλείφοντας τις περιττές διαδικασίες και διατηρώντας μόνο την «ενημέρωση» για συμβουλευτικές υπηρεσίες και έρευνα. Αυτό στοχεύει στη μείωση των καθυστερήσεων και στη συντόμευση του χρόνου υλοποίησης του έργου.

Ένα βασικό νέο χαρακτηριστικό είναι μια ισχυρότερη αλλά πιο ευέλικτη αποκέντρωση εξουσιών. Οι κοινότητες μπορούν να αναπτύσσουν και να εγκρίνουν ανεξάρτητα τον σχεδιασμό όταν έχουν επαρκή ικανότητα. Σε απομακρυσμένες περιοχές όπου αυτό δεν είναι ακόμη εφικτό, το επαρχιακό επίπεδο θα παρέχει άμεσα υποστήριξη και θα λαμβάνει αποφάσεις.

Ο Υφυπουργός Nguyen Tuong Van επιβεβαίωσε ότι ο αστικός και αγροτικός σχεδιασμός περιλαμβάνει ολοκληρωμένα τεχνικά, κοινωνικοοικονομικά και κατασκευαστικά πρότυπα. Για παράδειγμα, κάθε αστική περιοχή, όταν ταξινομείται ανά επίπεδο, έχει συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με την περιοχή πρασίνου, τις υποδομές μεταφορών και τις κοινωνικές υποδομές. Επομένως, αυτός ο τύπος σχεδιασμού μπορεί να αντικαταστήσει πολλά άλλα σχέδια, συμπεριλαμβανομένων των σχεδίων χρήσης γης.

«Πρόκειται για ένα τεχνικό και επιστημονικό εργαλείο, στενά συνδεδεμένο με την χωροταξική κατανομή και τον προσδιορισμό συγκεκριμένων έργων· δεν αφορά μόνο γενικούς στόχους ανάπτυξης», τόνισε ο Υφυπουργός Nguyen Tuong Van.

Πρόταση κριτηρίων για την αστική ταξινόμηση που είναι κατάλληλα για τη νέα κατάσταση.

Όσον αφορά το σχέδιο ψηφίσματος για την αστική ταξινόμηση, το Υπουργείο Κατασκευών δήλωσε ότι ο στόχος είναι να αξιολογηθεί η ποιότητα του πολεοδομικού σχεδιασμού, των υποδομών και των επιπέδων ανάπτυξης· και να εξεταστεί η ανάγκη μετατροπής των κοινοτήτων σε διαμερίσματα ή των επαρχιών σε κεντρικά διοικούμενες πόλεις.

Το σύστημα ταξινόμησης ενσωματώνει πολυάριθμα κριτήρια και πρότυπα, που χρησιμεύουν τόσο ως προϊόν όσο και ως εισροή για τον πολεοδομικό σχεδιασμό. Με βάση αυτό, το Υπουργείο προτείνει τρεις κύριες ομάδες κριτηρίων για την αξιολόγηση και την ταξινόμηση των αστικών περιοχών: Ρόλος, θέση και λειτουργία (πολιτικό, διοικητικό, οικονομικό, πολιτιστικό-κοινωνικό, ολοκληρωμένο ή εξειδικευμένο κέντρο)· Επίπεδο αστικοποίησης (μέγεθος πληθυσμού, ποσοστό μη γεωργικής εργασίας, αναλογία αστικού-αγροτικού πληθυσμού)· και Επίπεδο ανάπτυξης υποδομών και αρχιτεκτονικού τοπίου (τεχνική υποδομή, κοινωνική υποδομή, οργάνωση διαχείρισης ανάπτυξης).

Με βάση τρία σύνολα κριτηρίων, το εθνικό αστικό σύστημα θα χωριστεί σε τέσσερις βασικές ομάδες: Κεντρικές πόλεις εθνικού επιπέδου (πόλεις που υπάγονται άμεσα στην κεντρική κυβέρνηση, με το υψηλότερο επίπεδο ανάπτυξης, διαδραματίζουν ηγετικό ρόλο και μάλιστα φτάνουν σε περιφερειακή εξέχουσα θέση)· Κεντρικές πόλεις περιφερειακού επιπέδου (που σχετίζονται με διαεπαρχιακούς και περιφερειακούς ρόλους)· Κεντρικές πόλεις επαρχιακού επιπέδου· και Πόλεις χαμηλότερου επιπέδου, που συνδέονται με κοινότητες και διαμερίσματα που έχουν αναβαθμιστεί.

Αυτά τα κριτήρια χρησιμεύουν επίσης ως κατευθυντήριες γραμμές για τις τοπικές αρχές, ώστε να συγκρίνουν και να εντοπίσουν τι υπάρχει ήδη και τι λείπει, αναπτύσσοντας έτσι επενδυτικά προγράμματα και σχέδια σύμφωνα με έναν οδικό χάρτη.

Αξιοσημείωτο είναι ότι, με την κατάργηση των ξεχωριστών δημοτικών αρχών (πόλεις υπό επαρχιακή διοίκηση, κωμοπόλεις, δήμοι κ.λπ.), το Υπουργείο Κατασκευών προτείνει νέα κριτήρια για τον ορισμό των αστικών περιοχών και ορίων, με βάση το μέγεθος του πληθυσμού και την έκταση, συνδεδεμένα με ένα σύστημα τεχνικών κανονισμών και προτύπων, και προσδιοριζόμενα ως πυκνοκατοικημένες περιοχές με υψηλό ποσοστό μη γεωργικής εργασίας και ολοκληρωμένες τεχνικές και κοινωνικές υποδομές.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης τόνισε ότι τα κριτήρια για την ταξινόμηση των αστικών περιοχών πρέπει να προσεγγίζονται συνολικά, συγχρονισμένα και με σαφή κατεύθυνση, «πρέπει να προηγούνται και να αποτελούν τη βάση για την οικοδόμηση αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, αντί να βασίζονται απλώς σε υπάρχοντα σχέδια. Αυτά τα κριτήρια αποτελούν την εισροή, καθοδηγώντας τη διαδικασία χάραξης μιας εικόνας αστικής ανάπτυξης, στο τρέχον πλαίσιο όπου αντιμετωπίζουμε σημαντικές δυσκολίες όσον αφορά τη βάση και τη μεθοδολογία», δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης.

Αντιπρόσωποι που μιλούν στη συνάντηση - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Στη συνάντηση, ο κ. Tran Ngoc Chinh, Πρόεδρος του Συνδέσμου Αστικού Σχεδιασμού και Ανάπτυξης του Βιετνάμ, τόνισε ότι η τροποποίηση του Νόμου περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού αποτελεί επείγουσα απαίτηση και έχει μεγάλη σημασία για την εθνική ανάπτυξη. Ο νόμος πρέπει να σχεδιαστεί ώστε να είναι σύγχρονος, κατάλληλος για τις εγχώριες απαιτήσεις, τη διεθνή ολοκλήρωση και συγχρονισμένος με τα εθνικά γενικά σχέδια που προσαρμόζονται αυτήν τη στιγμή, να είναι προσαρμόσιμος στο μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων και να έχει ερευνηθεί διεξοδικά για να διατηρήσει το εμπορικό σήμα, τις ιστορικές και πολιτιστικές αξίες πολλών γνωστών πόλεων όπως το Hoi An, το Da Lat και το Vinh...

Ο Δρ. Νγκο Τρουνγκ Χάι, Γενικός Γραμματέας της Ένωσης Πόλεων του Βιετνάμ, πιστεύει ότι η διαδικασία τροποποίησης του Νόμου περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού πρέπει να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις και να δώσει στις τοπικές αρχές τη δυνατότητα να αναλάβουν πρωτοβουλίες, χωρίς όμως να διαστρεβλώσει την αστική χωρική δομή που έχει ήδη διαμορφωθεί και αναπτυχθεί σύμφωνα με τους φυσικούς και ιστορικούς νόμους. Εάν ο τοπικός σχεδιασμός σε επίπεδο κοινότητας/περιφέρειας οδηγήσει, ενδέχεται να προκύψουν πρακτικές συγκρούσεις, όπως έλλειψη γης για νεκροταφεία, χώρους υγειονομικής ταφής και επεξεργασία λυμάτων, προκαλώντας δυσκολίες στη διαχείριση και τον συντονισμό.

Βασιζόμενος στη διεθνή εμπειρία, ο Δρ. Νγκο Τρουνγκ Χάι πρότεινε τη σύσταση συμβουλίων αστικής διαχείρισης από την επαρχία ή από συμβούλια μεταξύ περιφερειών/κοινοτήτων, για τον συντονισμό του σχεδιασμού σε ολόκληρο τον κοινό χώρο, αποφεύγοντας τον κατακερματισμό και την τοπική προσαρμογή.

Εκπρόσωποι του Συνδέσμου Αρχιτεκτόνων του Βιετνάμ μιλούν στη συνάντηση - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Εν τω μεταξύ, ο Δρ. Luu Duc Hai, Διευθυντής του Ινστιτούτου Αστικής Έρευνας και Ανάπτυξης Υποδομών (Σύνδεσμος Κατασκευών Βιετνάμ), πιστεύει ότι η θεμελιώδης λύση είναι να ανατεθεί στις επαρχιακές αρχές η διαχείριση, η κληρονομιά και ο προσανατολισμός της συνεχούς ανάπτυξης των προηγουμένως σχεδιασμένων αστικών περιοχών, προκειμένου να αναδιοργανωθούν σταδιακά εντός των τρεχόντων διοικητικών ορίων τους.

Επιπλέον, οι αστικές περιοχές δεν αποτελούν έναν ενιαίο τομέα, αλλά μάλλον έναν τόπο που ενσωματώνει πλήρως οικονομικά, κοινωνικά, τεχνικά και κοινωνικά στοιχεία υποδομής. Επομένως, ο πολεοδομικός σχεδιασμός πρέπει να είναι χωρικά ολοκληρωμένος, ενώ ο τομεακός σχεδιασμός είναι πιο κατευθυντικός.

Οι ηγέτες της πόλης Χάι Φονγκ εκφράζουν τις απόψεις τους στη συνάντηση - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Συμφωνώντας με αυτή την άποψη, οι ηγέτες των Λαϊκών Επιτροπών των πόλεων Ανόι και Χάι Φονγκ πρότειναν ότι ο αστικός και αγροτικός σχεδιασμός θα πρέπει να θεωρείται ως διεπιστημονικός σχεδιασμός χωρικής ανάπτυξης, αποφεύγοντας την κατηγοριοποίησή του ως τομεακός σχεδιασμός, και ότι θα πρέπει να προστεθούν μηχανισμοί και εργαλεία διαχείρισης κατάλληλα για τις πραγματικότητες των μεγάλων πόλεων μετά από συγχωνεύσεις και αναδιοργανώσεις.

Οι επικεφαλής των Υπουργείων Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού, Πληροφόρησης και Επικοινωνιών και Υγείας συμφώνησαν ομόφωνα ότι αυτή η αναθεώρηση του νόμου πρέπει να ερευνηθεί διεξοδικά, να έχει μακροπρόθεσμο προσανατολισμό και να ασχολείται ταυτόχρονα με δύο κατευθύνσεις: την ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών σε αστικές περιοχές και τη διατήρηση και ανάπτυξη των υφιστάμενων αστικών περιοχών, ακόμη και αν δεν έχουν πλέον διοικητικό ρόλο.

Ο νόμος πρέπει να είναι συνεπής με άλλα ψηφίσματα και σχέδια, δημιουργώντας ένα νομικό πλαίσιο για την ανάπτυξη πράσινων, έξυπνων και βιώσιμων πόλεων, διατηρώντας τις πολιτιστικές και ιστορικές αξίες και καλύπτοντας τις ανάγκες των ανθρώπων.

Ο Υφυπουργός Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού, Χοάνγκ Ντάο Κουόνγκ, πρότεινε να υπάρχει ξεχωριστός μηχανισμός για πόλεις με πολιτιστική και ιστορική αξία ή χώρους πολιτιστικής κληρονομιάς, όπως η Χουέ, η Χα Λονγκ, η Ντα Λατ, η Σα Πα...

Νομικό πλαίσιο για τη διαχείριση και ανάπτυξη αστικών-αγροτικών συστημάτων.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δήλωσε ότι ο τροποποιημένος νόμος πρέπει να διατηρήσει τα υπάρχοντα επιτεύγματα και τις κληρονομιές, εξαλείφοντας παράλληλα τις παλιές αδυναμίες, προκειμένου να εγκαινιάσει μια νέα εποχή σύγχρονης, βιώσιμης αστικής και αγροτικής ανάπτυξης, σύμφωνα με το νέο πλαίσιο. - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha δήλωσε ότι, τα τελευταία χρόνια, η διαδικασία σύνταξης νόμων στον τομέα του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού έχει αντιμετωπίσει πολλούς περιορισμούς, που κυμαίνονται από ασυνεπή κατανόηση και αποσπασματική σκέψη έως ανεπαρκή μεθοδολογία. Αυτό έχει οδηγήσει σε επικαλυπτόμενα και αντιφατικά νομικά συστήματα, που δεν είναι ολοκληρωμένα και εμποδίζουν την ανάπτυξη.

Εν τω μεταξύ, ο Νόμος περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού, ο οποίος χρησιμεύει ως η νομική βάση για τη διαχείριση και την ανάπτυξη του αστικού-αγροτικού συστήματος για πολλές δεκαετίες και σχετίζεται άμεσα με την εθνική ανάπτυξη, πρέπει να διαμορφωθεί με θεμελιώδη και ολοκληρωμένο τρόπο, αντιμετωπίζοντας διεξοδικά τις τρέχουσες ελλείψεις.

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, οι τροποποιήσεις πρέπει να στοχεύουν σε τρεις βασικούς στόχους. Πρώτον, ο νόμος πρέπει να διασφαλίζει τη συνέπεια και την ομοιομορφία με το διβάθμιο σύστημα διακυβέρνησης, που συνδέεται με την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και την πλήρη επίλυση μακροχρόνιων ελλείψεων. Δεύτερον, ο νόμος πρέπει να βασίζεται σε υπάρχοντα επιτεύγματα, όπως οι εκατοντάδες πόλεις που έχουν ήδη ιδρυθεί, και πολλά περιφερειακά σχέδια και στρατηγικές κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης που εξακολουθούν να είναι αποτελεσματικά και δεν μπορούν να αμφισβητηθούν ή να καταργηθούν, αλλά πρέπει να αναθεωρηθούν και να προσαρμοστούν ανάλογα. Και τέλος, ο νόμος πρέπει να προσανατολίζεται στη σύγχρονη ανάπτυξη, να δημιουργεί ένα ολοκληρωμένο εθνικό σχέδιο αστικού-αγροτικού δικτύου και να ταξινομεί τις πόλεις με βάση επιστημονικά κριτήρια που είναι προγνωστικά και αντικατοπτρίζουν με ακρίβεια την ποιότητα ζωής.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης τόνισε ότι το κλειδί είναι να οριστεί με σαφήνεια η φύση του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού ως εθνικού ή τομεακού σχεδιασμού, η επιστημονική του βάση και το νομικό του καθεστώς. Η ταξινόμηση των ειδικών πόλεων και των πόλεων των τύπων I, II, III και IV δεν μπορεί να βασίζεται αποκλειστικά στο μέγεθος του πληθυσμού ή στην πυκνότητα κτιρίων, αλλά απαιτεί ένα σύνολο κριτηρίων που να αντικατοπτρίζουν το βάθος της ποιότητας, από την πολιτιστική και αρχιτεκτονική ταυτότητα, την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, τις έξυπνες πόλεις, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, έως τον σχεδιασμό των μεταφορών, τους υπόγειους χώρους και την υγειονομική περίθαλψη, την εκπαίδευση, τον πολιτισμό και τις αθλητικές εγκαταστάσεις. Ο αναθεωρημένος νόμος πρέπει επίσης να ορίζει με σαφήνεια μοντέλα ανάπτυξης όπως οι συμπαγείς πόλεις, οι οικολογικές πόλεις, οι έξυπνες πόλεις, η Ανάπτυξη με Προσανατολισμό στις Μεταφορές (TOD) και οι δορυφορικές πόλεις... για να διασφαλιστεί ο μακροπρόθεσμος προσανατολισμός.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης έδωσε ιδιαίτερη προσοχή στον αγροτικό σχεδιασμό, επειδή «ακόμα και μέσα σε μια κεντρικά διοικούμενη πόλη υπάρχουν αγροτικές περιοχές, επομένως ο πολεοδομικός σχεδιασμός δεν μπορεί να διαχωριστεί από τον αγροτικό σχεδιασμό».

Ο νόμος πρέπει να διευκρινίζει την πυκνότητα, την οικονομική δομή, τη γεωργική γη, το περιβάλλον, τις υποδομές και την αρχιτεκτονική ταυτότητα των αγροτικών περιοχών, παρέχοντας παράλληλα κατάλληλα μοντέλα σχεδιασμού για κάθε περιοχή. Αυτό δεν αποτελεί μόνο προϋπόθεση για βιώσιμη ανάπτυξη, αλλά δημιουργεί και αποθέματα γης για μελλοντική αστικοποίηση.

Με βάση τα ζητήματα που τέθηκαν, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε από το Υπουργείο Κατασκευών να συστήσει ομάδα εργασίας αποτελούμενη από εμπειρογνώμονες και αρμόδια υπουργεία και φορείς, η οποία θα συνεργαστεί με το Υπουργείο για την αναθεώρηση και τον επαναπροσδιορισμό της θεωρητικής βάσης, των πρακτικών πτυχών, του πεδίου εφαρμογής, των θεμάτων και της δομής περιεχομένου του νόμου, την υποβολή έκθεσης στην Κυβέρνηση και την υποβολή συστάσεων στην Εθνοσυνέλευση.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης τόνισε ότι ο αναθεωρημένος νόμος πρέπει να διατηρήσει τα υπάρχοντα επιτεύγματα και παραδόσεις, εξαλείφοντας παράλληλα τις παλιές αδυναμίες, προκειμένου να εγκαινιάσει μια νέα εποχή σύγχρονης, βιώσιμης αστικής και αγροτικής ανάπτυξης, σύμφωνα με το νέο πλαίσιο. Σημαντικά, θεμελιώδη ζητήματα πρέπει να κωδικοποιηθούν στο νόμο, ενώ τα τεχνικά και λεπτομερή ζητήματα θα αφεθούν στην Κυβέρνηση να τα ρυθμίσει. Πρέπει να αναπτυχθεί ένα σαφές σύνολο κριτηρίων για την ταξινόμηση των αστικών περιοχών και ενδεχομένως να συμπεριληφθεί σε ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης ή της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης για άμεση εφαρμογή.

Σύμφωνα με το Chinhphu.vn

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-dong-bo-khac-phuc-bat-cap-ke-thua-thanh-qua-260997.htm