Τροποποίηση του Νόμου περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού: Συγχρονισμός, υπέρβαση ελλείψεων, κληρονομικότητα επιτευγμάτων

Το πρωί της 9ης Σεπτεμβρίου, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha προήδρευσε σε συνάντηση με υπουργεία και κλάδους για να ακούσει τις εκθέσεις και να διατυπώσει σχόλια σχετικά με το Σχέδιο Νόμου για τον Αστικό και Αγροτικό Σχεδιασμό (Αναθεωρημένος Νόμος) και το Σχέδιο Ψηφίσματος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης για την αστική ταξινόμηση και τα καθοδηγητικά έγγραφα (Σχέδιο Ψηφίσματος).

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha προήδρευσε σε συνεδρίαση για να υποβάλει σχόλια σχετικά με το τροποποιημένο σχέδιο νόμου για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό· το σχέδιο ψηφίσματος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης για την αστική ταξινόμηση και τα καθοδηγητικά έγγραφα - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Ο σχεδιασμός πρέπει να συνδέεται με τη διαχείριση των πόλεων και την ανάπτυξη υποδομών.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης , ο ισχύων Νόμος περί Πολεοδομίας ρυθμίζει τους περισσότερους τύπους πολεοδομικού σχεδιασμού: Εθνικό, περιφερειακό, επαρχιακό και τομεακό σχεδιασμό. Ωστόσο, παράλληλα, εξακολουθεί να ισχύει ο Νόμος περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού και ο Νόμος περί Κατασκευών, οι οποίοι ρυθμίζουν πολλά θέματα που σχετίζονται με τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό.

Ως αποτέλεσμα, στον ίδιο εδαφικό χώρο, μια επαρχία, μια κοινότητα, μια περιφέρεια... υπάρχουν πολλά συνυπάρχοντα σχέδια: Σχεδιασμός χρήσης γης, σχεδιασμός κατασκευών, αστικός-αγροτικός σχεδιασμός, χωροταξικός σχεδιασμός... Η κατάσταση «μία περιοχή, πολλά σχέδια» καθιστά τη διαχείριση και την κατανομή των χερσαίων πόρων, των ανθρώπινων πόρων, των πόρων... περίπλοκη και ανέφικτη.

Επιπλέον, σύμφωνα με το νόμο, ο σχεδιασμός πρέπει να γίνεται με τη σωστή σειρά: από τον γενικό σχεδιασμό έως τον χωροταξικό σχεδιασμό και στη συνέχεια τον λεπτομερή σχεδιασμό. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, πολλά μέρη έχουν μόνο γενικό σχεδιασμό και, πολλά χρόνια αργότερα, θεσπίζεται χωροταξία, καθιστώντας τον λεπτομερή σχεδιασμό αβάσιμο. Αυτή η κατάσταση της «αντίστροφης διαδικασίας» προκαλεί συμφόρηση, ακόμη και συγκρούσεις κατά την υλοποίηση έργων.

«Ο σχεδιασμός θα έπρεπε να αποτελεί ένα επιστημονικό εργαλείο για την κατανομή και τη χρήση πόρων, αλλά επί του παρόντος υπάρχουν επικαλύψεις και αντιφάσεις, που οδηγούν σε προβλήματα για χιλιάδες έργα σε όλη τη χώρα», επεσήμανε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης.

Όσον αφορά το Σχέδιο Νόμου, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης πρότεινε δύο προσεγγίσεις για την τροποποίησή του. Η μία είναι η ανάπτυξη του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού ως ολοκληρωμένου τύπου χωροταξικού σχεδιασμού, ο οποίος μπορεί να αντικαταστήσει κάποιο άλλο σχεδιασμό (όπως ο χωροταξικός σχεδιασμός, ο επαρχιακός σχεδιασμός, ο πολεοδομικός σχεδιασμός). Αυτός ο σχεδιασμός πρέπει να περιλαμβάνει γενικό σχεδιασμό, χωροταξικό σχεδιασμό και λεπτομερή σχεδιασμό για αστικές περιοχές, επαρχίες και πόλεις.

Δεύτερον, η ενσωμάτωση του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού σε σχεδιασμό υψηλότερου επιπέδου (επαρχιακός σχεδιασμός, εθνικός γενικός σχεδιασμός). Στη συνέχεια, ο γενικός σχεδιασμός των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων θα παίξει τον κύριο ρόλο σχεδιασμού, περιορίζοντας την κατάσταση της κατάρτισης πολλών παράλληλων σχεδίων.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης σημείωσε επίσης ότι ο πολεοδομικός σχεδιασμός δεν μπορεί να διαχωριστεί από τη διαχείριση των πόλεων και τις τεχνικές υποδομές, ιδίως την ύδρευση και την αποχέτευση. «Μια πόλη χωρίς υποδομές δεν μπορεί να θεωρηθεί πραγματική πόλη. Ο σχεδιασμός πρέπει να συνδέεται με το διοικητικό έργο, ως εργαλείο για τη διαχείριση της ανάπτυξης», τόνισε.

Πιστεύοντας ότι είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί η διατήρηση δύο νομικών συστημάτων, ενός για τον γενικό σχεδιασμό και ενός για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης έθεσε το ζήτημα: Εάν ο αστικός και αγροτικός σχεδιασμός έχουν τα δικά τους χαρακτηριστικά, μπορούν να ενσωματωθούν σε ένα κεφάλαιο στον Πολεοδομικό Νόμο, αντί να αφήνονται παράλληλα, προκαλώντας συγκρούσεις.

Όσον αφορά το περιεχόμενο των κριτηρίων για την αστική ταξινόμηση, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε από την αρμόδια υπηρεσία (Υπουργείο Κατασκευών) και τους αντιπροσώπους να αναλύσουν και να διευκρινίσουν την πρακτική και επιστημονική βάση για τη νομιμοποίησή της σε ψήφισμα της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης. «Τα κριτήρια για την αστική ταξινόμηση πρέπει να ερευνηθούν διεξοδικά και επιστημονικά, να τεθούν απευθείας στο νόμο και να αποτελέσουν νομική και επιστημονική βάση για το πολεοδομικό έργο», πρότεινε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης.

«Αυτή η τροπολογία πρέπει να έχει ως στόχο να αλλάξει τον τρόπο σκέψης και να ξεπεράσει πλήρως τις αδυναμίες του συστήματος αστικού και αγροτικού σχεδιασμού», κατέληξε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης.

Συντομεύστε τη διαδικασία, βελτιστοποιήστε τις εργασίες σχεδιασμού

Ο Υφυπουργός Κατασκευών Nguyen Tuong Van αναφέρει στη συνάντηση - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Κατά την ομιλία του στη συνάντηση, ο Υφυπουργός Κατασκευών Nguyen Tuong Van δήλωσε ότι οι κύριοι στόχοι αυτής της αναθεώρησης είναι η τελειοποίηση του συστήματος αστικού και αγροτικού σχεδιασμού και η διευκρίνιση της σχέσης με το εθνικό σύστημα σχεδιασμού και τον τομεακό σχεδιασμό.

Σύμφωνα με το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων, με σαφή καθορισμό του πεδίου εφαρμογής και των θεμάτων του σχεδιασμού αντί της παλιάς προσέγγισης που βασίζεται σε διοικητικές μονάδες (πόλεις, κωμοπόλεις, δήμοι).

Διευκρίνιση των επιπέδων σχεδιασμού, συντόμευση της διαδικασίας από τον γενικό σχεδιασμό στη διαχείριση, αποφυγή των τυπικοτήτων και διασφάλιση της σκοπιμότητας στην υλοποίηση του έργου.

Συγχρονισμός των τύπων πολεοδομίας, διασφάλιση της ομοιομορφίας στα όρια μεταξύ αστικών περιοχών, οικονομικών ζωνών, εθνικών τουριστικών περιοχών και άλλων λειτουργικών περιοχών· ταυτόχρονα, ενίσχυση της αποκέντρωσης, διευκρίνιση των αρμοδιοτήτων κάθε επιπέδου διακυβέρνησης και απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών.

Η διαδικασία σχεδιασμού μπορεί να συντομευτεί. Προηγουμένως, από τον γενικό σχεδιασμό, έπρεπε να περάσει από τον χωροταξικό σχεδιασμό και στη συνέχεια από τον λεπτομερή σχεδιασμό. Τώρα, με την ψηφιακή τεχνολογία και τα πλήρη, ενσωματωμένα δεδομένα, υπάρχουν μόνο δύο επίπεδα: ο γενικός σχεδιασμός (συμπεριλαμβανομένου του περιεχομένου της χωροταξίας) και ο λεπτομερής σχεδιασμός που σχετίζεται με το έργο.

Οι εργασίες σχεδιασμού απλοποιούνται επίσης, καταργούνται οι περιττές διαδικασίες και διατηρούνται μόνο οι απαιτήσεις ως «επικεφαλίδες» για την έρευνα συμβούλων. Αυτό γίνεται για να μειωθούν οι καθυστερήσεις και να συντομευτεί ο χρόνος υλοποίησης του έργου.

Ένα σημαντικό νέο σημείο είναι η ισχυρότερη αλλά ευέλικτη αποκέντρωση. Το επίπεδο της κοινότητας μπορεί να εγκρίνει ανεξάρτητα τον σχεδιασμό όταν έχει επαρκή χωρητικότητα. Σε απομακρυσμένες περιοχές όπου δεν είναι εγγυημένη, το επαρχιακό επίπεδο θα υποστηρίξει άμεσα και θα αποφασίσει.

Ο Υφυπουργός Nguyen Tuong Van επιβεβαίωσε ότι ο αστικός και αγροτικός σχεδιασμός περιλαμβάνει πλήρη τεχνικά, οικονομικά και κοινωνικά κριτήρια και πρότυπα κατασκευής. Για παράδειγμα, κάθε αστική περιοχή, όταν ταξινομείται ανά επίπεδο, έχει συγκεκριμένους κανονισμούς για τους χώρους πρασίνου, τις υποδομές κυκλοφορίας και τις κοινωνικές υποδομές. Επομένως, αυτός ο τύπος σχεδιασμού μπορεί να αντικαταστήσει πολλά άλλα σχέδια, συμπεριλαμβανομένων των σχεδίων χρήσης γης.

«Πρόκειται για ένα τεχνικό και επιστημονικό εργαλείο, που συνδέεται στενά με την κατανομή του χώρου και τον καθορισμό συγκεκριμένων έργων και εργασιών· όχι απλώς γενικούς δείκτες ανάπτυξης», τόνισε ο Υφυπουργός Nguyen Tuong Van.

Πρόταση κριτηρίων για την αστική ταξινόμηση κατάλληλων για τη νέα κατάσταση

Όσον αφορά το Σχέδιο Ψηφίσματος για την αστική ταξινόμηση, το Υπουργείο Κατασκευών δήλωσε ότι ο στόχος είναι να αξιολογηθεί η ποιότητα του σχεδιασμού, των υποδομών και του επιπέδου αστικής ανάπτυξης, σε συνδυασμό με την ανάγκη να εξεταστεί η μετατροπή από δήμο σε περιφέρεια ή από επαρχία σε πόλη απευθείας υπό την κεντρική κυβέρνηση.

Το σύστημα ταξινόμησης συγκεντρώνει πολλά κριτήρια και πρότυπα, τα οποία αποτελούν τόσο προϊόντα όσο και εισροές για το έργο σχεδιασμού. Σε αυτή τη βάση, το Υπουργείο προτείνει 3 κύριες ομάδες κριτηρίων για την αξιολόγηση της αστικής ταξινόμησης: Ρόλος, τοποθεσία και λειτουργία (πολιτικό, διοικητικό, οικονομικό, πολιτιστικό - κοινωνικό, γενικό ή εξειδικευμένο κέντρο)· Επίπεδο αστικοποίησης (μέγεθος πληθυσμού, ποσοστό μη γεωργικής εργασίας, αναλογία αστικού - αγροτικού πληθυσμού)· Επίπεδο ανάπτυξης υποδομών και χώρου αρχιτεκτονικής τοπίου (τεχνική υποδομή, κοινωνική υποδομή, οργάνωση διαχείρισης ανάπτυξης).

Με βάση 3 ομάδες κριτηρίων, το αστικό σύστημα ολόκληρης της χώρας θα χωριστεί σε 4 βασικές ομάδες: Εθνικές κεντρικές αστικές περιοχές (πόλεις που υπάγονται άμεσα στην Κεντρική Κυβέρνηση, με το υψηλότερο επίπεδο ανάπτυξης, διαδραματίζουν ηγετικό ρόλο, φτάνοντας ακόμη και σε περιφερειακό επίπεδο)· Περιφερειακές κεντρικές αστικές περιοχές (που σχετίζονται με διαεπαρχιακούς και περιφερειακούς ρόλους)· Επαρχιακές κεντρικές αστικές περιοχές· Αστικές περιοχές χαμηλότερου επιπέδου, που συνδέονται με κοινότητες και διαμερίσματα.

Τα κριτήρια παρέχουν επίσης καθοδήγηση στις τοπικές αρχές ώστε να συγκρίνουν και να προσδιορίσουν τι είναι διαθέσιμο και τι λείπει, καταρτίζοντας έτσι επενδυτικά προγράμματα και σχέδια σύμφωνα με τον οδικό χάρτη.

Αξιοσημείωτο είναι ότι, ελλείψει ξεχωριστών αστικών κυβερνήσεων (επαρχιακές πόλεις, κωμοπόλεις, δήμοι κ.λπ.), το Υπουργείο Κατασκευών πρότεινε νέα κριτήρια για τον προσδιορισμό του πεδίου εφαρμογής και των ορίων των αστικών περιοχών, με βάση το μέγεθος του πληθυσμού και την έκταση, συνδεδεμένα με ένα σύστημα τεχνικών προτύπων και κανονισμών, δεδομένου ότι πρόκειται για έναν τόπο με υψηλή πυκνότητα πληθυσμού, υψηλό ποσοστό μη γεωργικού εργατικού δυναμικού και επαρκείς τεχνικές και κοινωνικές υποδομές.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης τόνισε ότι το περιεχόμενο των κριτηρίων αστικής ταξινόμησης πρέπει να προσεγγίζεται με ολοκληρωμένο, σύγχρονο και σαφώς προσανατολισμένο τρόπο, «πρέπει να προχωρήσει και να γίνει η βάση για την οικοδόμηση αστικού-αγροτικού σχεδιασμού, αντί να βασίζεται απλώς στον διαθέσιμο σχεδιασμό. «Αυτό το κριτήριο είναι η εισροή, που οδηγεί τη διαδικασία διαμόρφωσης μιας εικόνας αστικής ανάπτυξης, στο τρέχον πλαίσιο όπου αντιμετωπίζουμε πολλές δυσκολίες όσον αφορά τη βάση και τη μέθοδο», δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης.

Οι εκπρόσωποι μιλούν στη συνάντηση - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Στη συνάντηση, ο κ. Tran Ngoc Chinh, Πρόεδρος του Συνδέσμου Αστικού Σχεδιασμού Ανάπτυξης του Βιετνάμ, τόνισε ότι η τροποποίηση του Νόμου περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού αποτελεί επείγουσα απαίτηση, μεγάλης σημασίας για την εθνική ανάπτυξη. Ο νόμος πρέπει να σχεδιαστεί με σύγχρονο τρόπο, σύμφωνα με τις εγχώριες απαιτήσεις, τη διεθνή ολοκλήρωση και να είναι συγχρονισμένος με τα εθνικά γενικά σχέδια που προσαρμόζονται· να προσαρμοστεί στο μοντέλο διακυβέρνησης 2 επιπέδων· να ερευνηθεί διεξοδικά για να διατηρηθεί η αξία της επωνυμίας, η ιστορία και ο πολιτισμός πολλών γνωστών πόλεων όπως το Hoi An, το Da Lat, το Vinh...

Ο Δρ. Νγκο Τρουνγκ Χάι, Γενικός Γραμματέας του Συνδέσμου Πόλεων του Βιετνάμ, δήλωσε ότι η διαδικασία τροποποίησης του Νόμου περί Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού πρέπει να άρει τις ελλείψεις, να δώσει πρωτοβουλία στο επίπεδο της βάσης, αλλά να μην διαστρεβλώσει την αστική χωρική δομή που έχει διαμορφωθεί και αναπτυχθεί σύμφωνα με τους φυσικούς και ιστορικούς νόμους. Εάν ο τοπικός σχεδιασμός σε επίπεδο κοινότητας/περιφέρειας αφεθεί να καθοδηγήσει, ενδέχεται να προκύψουν πρακτικές συγκρούσεις, όπως έλλειψη γης για νεκροταφεία, χώρους υγειονομικής ταφής απορριμμάτων, επεξεργασία λυμάτων... προκαλώντας δυσκολίες στη διαχείριση και τον συντονισμό.

Επικαλούμενος τη διεθνή εμπειρία, ο Δρ. Νγκο Τρουνγκ Χάι πρότεινε τη σύσταση ενός συμβουλίου αστικής διαχείρισης που θα συσταθεί από την επαρχία ή ενός διαπεριφερειακού ή διακοινοτικού συμβουλίου, για τον συντονισμό του σχεδιασμού σε κοινή κλίμακα χώρου, αποφεύγοντας τον κατακερματισμό και την τοπικότητα.

Εκπρόσωπος του Συλλόγου Αρχιτεκτόνων του Βιετνάμ μιλώντας στη συνάντηση - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Εν τω μεταξύ, ο Δρ. Luu Duc Hai, Διευθυντής του Ινστιτούτου Αστικής Έρευνας και Ανάπτυξης Υποδομών (Σύνδεσμος Κατασκευών Βιετνάμ), δήλωσε ότι η θεμελιώδης λύση είναι να ανατεθεί στην επαρχιακή κυβέρνηση η διαχείριση, η κληρονομία και ο συνεχής προσανατολισμός της ανάπτυξης προηγουμένως σχεδιασμένων αστικών περιοχών, με στόχο τη σταδιακή αναστύλωση εντός των τρεχουσών διοικητικών μονάδων.

Επιπλέον, το αστικό περιβάλλον δεν είναι ένας τομέας, αλλά ένας τόπος που ενσωματώνει πλήρως οικονομικούς, κοινωνικούς, τεχνικούς και κοινωνικούς παράγοντες υποδομής. Επομένως, ο πολεοδομικός σχεδιασμός πρέπει να είναι συνολικός χωροταξικός, ενώ ο τομεακός σχεδιασμός πρέπει να είναι κατευθυντικός.

Οι ηγέτες της πόλης Χάι Φονγκ μιλούν στη συνάντηση - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Συμφωνώντας με αυτή την άποψη, οι ηγέτες των Λαϊκών Επιτροπών του Ανόι και της πόλης Χάι Φονγκ πρότειναν ότι είναι απαραίτητο να θεωρηθεί ο αστικός και αγροτικός σχεδιασμός ως διατομεακός χωροταξικός σχεδιασμός για την ανάπτυξη, αποφεύγοντας τη γενίκευσή του σε τομεακό σχεδιασμό, συμπληρώνοντας τους μηχανισμούς διαχείρισης και τα εργαλεία κατάλληλα για την πραγματικότητα των μεγάλων πόλεων μετά από συγχωνεύσεις και αναδιατάξεις.

Οι επικεφαλής του Υπουργείου Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού, του Υπουργείου Πληροφόρησης και Επικοινωνιών και του Υπουργείου Υγείας συμφώνησαν ότι αυτή η τροποποίηση του νόμου πρέπει να μελετηθεί προσεκτικά, με μακροπρόθεσμο προσανατολισμό, και να αφορά δύο παράλληλες κατευθύνσεις: την ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών σε αστικές περιοχές και τη διατήρηση και ανάπτυξη των υφιστάμενων αστικών περιοχών, παρόλο που δεν έχουν πλέον διοικητικό ρόλο.

Ο νόμος πρέπει να συγχρονιστεί με άλλα ψηφίσματα και σχέδια και να δημιουργήσει έναν νομικό διάδρομο για την ανάπτυξη πράσινων, έξυπνων, βιώσιμων αστικών περιοχών, τη διατήρηση των πολιτιστικών και ιστορικών αξιών και την κάλυψη των αναγκών διαβίωσης των ανθρώπων.

Ο Υφυπουργός Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού, Χοάνγκ Ντάο Κουόνγκ, πρότεινε να υπάρχει ξεχωριστός μηχανισμός για αστικές περιοχές με πολιτιστικές, ιστορικές ή κληρονομικές αξίες, όπως οι Χουέ, Χα Λονγκ, Ντα Λατ, Σα Πα...

Νομική βάση για τη διαχείριση και την ανάπτυξη αστικών-αγροτικών συστημάτων

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δήλωσε ότι ο τροποποιημένος Νόμος πρέπει τόσο να διατηρήσει τα υπάρχοντα επιτεύγματα και κληρονομιές όσο και να εξαλείψει τις παλιές αδυναμίες, ώστε να ανοίξει μια περίοδος σύγχρονης, βιώσιμης αστικής-αγροτικής ανάπτυξης κατάλληλης για το νέο πλαίσιο - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha επεσήμανε ότι τα τελευταία χρόνια, η διαδικασία νομοθέτησης στον τομέα του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού έχει παρουσιάσει πολλούς περιορισμούς, από ασυνεπή επίγνωση, κατακερματισμένη σκέψη έως χαλαρή μεθοδολογία. Αυτό έχει οδηγήσει σε ένα επικαλυπτόμενο, αντιφατικό και ακατανόητο νομικό σύστημα, που εμποδίζει την ανάπτυξη.

Εν τω μεταξύ, ο Νόμος περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού αποτελεί τη νομική βάση για τη διαχείριση και την ανάπτυξη του αστικού-αγροτικού συστήματος τις επόμενες δεκαετίες, που σχετίζεται άμεσα με την εθνική ανάπτυξη, και πρέπει να οικοδομηθεί θεμελιωδώς και συγχρονισμένα για να ξεπεραστούν πλήρως οι τρέχουσες αδυναμίες.

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, η τροποποίηση πρέπει να στοχεύει σε τρεις βασικούς στόχους. Πρώτον, ο νόμος πρέπει να διασφαλίζει τη συνέπεια και την ενότητα με το διεπίπεδο σύστημα διακυβέρνησης, να συνδέεται με την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και να αντιμετωπίζει διεξοδικά τις μακροχρόνιες ελλείψεις. Δεύτερον, ο νόμος πρέπει να κληρονομήσει τα επιτεύγματα που έχουν επιτευχθεί, τα οποία είναι εκατοντάδες αστικές περιοχές που έχουν διαμορφωθεί, πολλά περιφερειακά σχέδια και στρατηγικές κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης που εξακολουθούν να είναι σε ισχύ, δεν μπορούν να αμφισβητηθούν ή να καταργηθούν, αλλά πρέπει να αναθεωρηθούν και να προσαρμοστούν ανάλογα. Και τέλος, ο νόμος πρέπει να προσανατολίζει τη σύγχρονη ανάπτυξη, να δημιουργεί ένα γενικό σχέδιο για το αστικό-αγροτικό δίκτυο σε εθνικό επίπεδο και να ταξινομεί τις αστικές περιοχές με βάση επιστημονικά κριτήρια, να έχει προγνωστικά χαρακτηριστικά και να αντικατοπτρίζει με ακρίβεια την ποιότητα ζωής.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης τόνισε ότι το κλειδί είναι να οριστεί με σαφήνεια η φύση του αστικού και αγροτικού σχεδιασμού ως εθνικού σχεδιασμού ή τομεακού σχεδιασμού, η επιστημονική βάση και το νομικό καθεστώς. Η ταξινόμηση των ειδικών αστικών περιοχών, αστικών περιοχών τύπου I, II, III, IV, δεν μπορεί να βασίζεται αποκλειστικά στο μέγεθος του πληθυσμού ή στην πυκνότητα δόμησης, αλλά απαιτεί ένα σύνολο κριτηρίων που να αντικατοπτρίζουν το βάθος της ποιότητας, από την πολιτιστική και αρχιτεκτονική ταυτότητα, την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, τις έξυπνες αστικές περιοχές, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, έως τον κυκλοφοριακό σχεδιασμό, τον υπόγειο χώρο, τα ιατρικά, εκπαιδευτικά, πολιτιστικά και αθλητικά ιδρύματα. Ο τροποποιημένος νόμος πρέπει επίσης να ορίζει με σαφήνεια μοντέλα ανάπτυξης όπως συμπαγείς αστικές περιοχές, οικολογικές αστικές περιοχές, έξυπνες αστικές περιοχές, αστικές περιοχές με οδούς κυκλοφορίας (TOD), δορυφορικές αστικές περιοχές... για να διασφαλιστεί ο μακροπρόθεσμος προσανατολισμός.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ενδιαφέρεται ιδιαίτερα για το περιεχόμενο του αγροτικού σχεδιασμού, επειδή «σε μια κεντρικά διοικούμενη πόλη εξακολουθούν να υπάρχουν αγροτικές περιοχές, επομένως ο πολεοδομικός σχεδιασμός δεν μπορεί να διαχωριστεί από τις αγροτικές περιοχές».

Ο νόμος πρέπει να διευκρινίζει την πυκνότητα, την οικονομική δομή, τη γεωργική γη, το περιβάλλον, τις υποδομές και την αγροτική αρχιτεκτονική ταυτότητα, και να έχει κατάλληλα σχέδια για κάθε περιοχή. Αυτό δεν αποτελεί μόνο προϋπόθεση για βιώσιμη ανάπτυξη, αλλά δημιουργεί και χερσαία κεφάλαια για μελλοντική αστικοποίηση.

Με βάση τα ζητήματα που τέθηκαν, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε από το Υπουργείο Κατασκευών να συστήσει ομάδα εργασίας αποτελούμενη από εμπειρογνώμονες, αρμόδια υπουργεία και κλάδους, η οποία θα συνεργαστεί με το Υπουργείο για την αναθεώρηση και τον επαναπροσδιορισμό της θεωρητικής βάσης, της πρακτικής, του πεδίου εφαρμογής, των θεμάτων, της δομής και του περιεχομένου του νόμου, την υποβολή έκθεσης στην Κυβέρνηση και την υποβολή συστάσεων στην Εθνοσυνέλευση.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δήλωσε ότι ο τροποποιημένος Νόμος πρέπει τόσο να διατηρήσει τα υπάρχοντα επιτεύγματα και παραδόσεις όσο και να εξαλείψει παλιές ελλείψεις, ώστε να ανοίξει ένα νέο στάδιο σύγχρονης, βιώσιμης αστικής-αγροτικής ανάπτυξης, κατάλληλο για το νέο πλαίσιο. Σημαντικά, θεμελιώδη ζητήματα πρέπει να νομιμοποιηθούν, ενώ τεχνικά και λεπτομερή ζητήματα θα ανατεθούν στην Κυβέρνηση για ρύθμιση. Το σύνολο των κριτηρίων για την αστική ταξινόμηση πρέπει να αναπτυχθεί με σαφήνεια και να μπορεί να συμπεριληφθεί στο ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης ή της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, ώστε να δημιουργηθεί μια βάση για άμεση εφαρμογή.

Σύμφωνα με το Chinhphu.vn

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-dong-bo-khac-phuc-bat-cap-ke-thua-thanh-qua-260997.htm