Σκηνή από τη συνεδρίαση συζήτησης στην αίθουσα το πρωί της 24ης Οκτωβρίου. Φωτογραφία: Παρασχέθηκε από την Αντιπροσωπεία της Δημοτικής Εθνοσυνέλευσης

Σύμφωνα με την έκθεση, το σχέδιο νόμου έχει αναθεωρηθεί εκτενώς για να ξεπεραστούν οι ελλείψεις του ισχύοντος νόμου, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με το Σύνταγμα, τους νόμους περί οργάνωσης του κρατικού μηχανισμού και τα συμπεράσματα του Πολιτικού Γραφείου . Το σχέδιο αποτελείται επί του παρόντος από 5 κεφάλαια, 45 άρθρα (46 άρθρα λιγότερα από τον ισχύοντα νόμο), κληρονομώντας και τροποποιώντας 36 άρθρα και προσθέτοντας 9 νέα άρθρα.

Όσον αφορά την έννοια της εποπτείας, το προσχέδιο ορίζει σαφώς τις δραστηριότητες εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων ως μέθοδο ελέγχου της κρατικής εξουσίας, με στόχο την τελειοποίηση πολιτικών και νόμων, τη διασφάλιση της πειθαρχίας και της τάξης και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του κρατικού μηχανισμού.

Όσον αφορά τις αρχές της εποπτείας, το προσχέδιο προσθέτει τρεις νέες αρχές: Διασφάλιση της ολοκληρωμένης ηγεσίας του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ · ολοκληρωμένη εποπτεία αλλά με εστίαση, βασικά σημεία και σύνδεση με την πρακτική· και σύνδεση της εποπτείας με την τελειοποίηση πολιτικών και νόμων, τη λήψη αποφάσεων για σημαντικά ζητήματα της χώρας και των τοπικών αρχών.

Όσον αφορά την εξουσία εποπτείας, το προσχέδιο διευκρινίζει το πεδίο εφαρμογής και τα θέματα εποπτείας κάθε οντότητας για την αποφυγή επικαλύψεων και επαναλήψεων. Η Εθνοσυνέλευση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, το Συμβούλιο Εθνικοτήτων και οι Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης θα επιβλέπουν τακτικά τις δραστηριότητες και τα νομικά έγγραφα των κεντρικών υπηρεσιών και οργανισμών. Το Λαϊκό Συμβούλιο και οι επιτροπές του θα ασκούν εποπτεία σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο, αντίστοιχα.

Το προσχέδιο προσθέτει επίσης νέες εποπτικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένης της παρακολούθησης της διαδικασίας συλλογής γνωμοδοτήσεων κατά τη σύνταξη νόμων, διαταγμάτων και ψηφισμάτων, καθώς και της παρακολούθησης του χειρισμού και της απάντησης στις αιτήσεις των ψηφοφόρων - οι οποίες έχουν ανατεθεί ειδικά στο Εθνικό Συμβούλιο, στις Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης, στις Αντιπροσωπείες της Εθνοσυνέλευσης και στις Επιτροπές του Λαϊκού Συμβουλίου.

Αξιοσημείωτα, όσον αφορά την εποπτική εξουσία της Αντιπροσωπείας του Λαϊκού Συμβουλίου, το σχέδιο προτείνει δύο επιλογές για τη συλλογή απόψεων από τους αντιπροσώπους. Η Επιλογή 1 διατηρεί τους ισχύοντες κανονισμούς αλλά περιορίζει το πεδίο εφαρμογής της εποπτείας σύμφωνα με την ανάθεση του Λαϊκού Συμβουλίου ή της Μόνιμης Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου στο ίδιο επίπεδο, για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα και να αποφευχθεί η τυπικότητα. Η Επιλογή 2 προτείνει να μην ορίζεται η εποπτική εξουσία της Αντιπροσωπείας του Λαϊκού Συμβουλίου λόγω περιορισμένης αποτελεσματικότητας.

Η εκπρόσωπος Nguyen Thi Suu συμμετείχε στη συζήτηση στην αίθουσα. Φωτογραφία: Παρέχεται από την αντιπροσωπεία της Δημοτικής Εθνοσυνέλευσης.

Η εποπτεία πρέπει να διαθέτει συγκεκριμένους μηχανισμούς παρακολούθησης και ανατροφοδότησης.

Μιλώντας στη συζήτηση στην αίθουσα, η κα Nguyen Thi Suu, Αναπληρώτρια Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Hue, τόνισε ότι πρόκειται για έναν νόμο στρατηγικής σημασίας για τον έλεγχο της εξουσίας, την ενίσχυση της λογοδοσίας και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διακυβέρνησης, αλλά πρέπει να συνεχίσει να τελειοποιείται για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, η συνέπεια και η αποτελεσματικότητα κατά την εφαρμογή του.

Σύμφωνα με την εκπρόσωπο, η δομή του σχεδίου νόμου εξακολουθεί να επικαλύπτεται, ιδίως οι διατάξεις σχετικά με την εξουσία, τη διαδικασία και το περιεχόμενο της εποπτείας μεταξύ θεμάτων όπως η Εθνοσυνέλευση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, το Εθνικό Συμβούλιο, οι Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης και τα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα. Πρότεινε τον επανασχεδιασμό του σχεδίου προς την κατεύθυνση του σαφούς ορισμού τριών ομάδων περιεχομένων: Γενικές αρχές και πεδίο εφαρμογής (Άρθρα 11-12), δραστηριότητες εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης και των οργανισμών της (Άρθρα 13-26) και δραστηριότητες εποπτείας του Λαϊκού Συμβουλίου και των οργανισμών του (Άρθρα 27-38).

Όσον αφορά τη φύση του δικαιώματος εποπτείας, η κα Suu δήλωσε: «Η εποπτεία είναι το δικαίωμα επανεξέτασης, αξιολόγησης, σύστασης και αίτησης εξηγήσεων χωρίς καταναγκασμό, έρευνα ή κρίση». Ορισμένοι ισχύοντες κανονισμοί εξακολουθούν να αλληλεπικαλύπτονται με τις δραστηριότητες επιθεώρησης, ελέγχου και έρευνας, επομένως είναι απαραίτητο να αφαιρεθούν οι φράσεις «αίτημα εκτίμησης και επαλήθευσης του τόπου του συμβάντος» και ταυτόχρονα να προστεθεί ένας μηχανισμός συντονισμού κατά την ανίχνευση ενδείξεων παραβίασης του νόμου.

Όσον αφορά τις ευθύνες των φορέων, των οργανισμών και των ατόμων που βρίσκονται υπό εποπτεία, ανέφερε ότι το προσχέδιο εξακολουθεί να μην προβλέπει συγκεκριμένες κυρώσεις. Είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια οι προσωπικές ευθύνες του επικεφαλής σε περίπτωση μη έγκαιρης υποβολής της έκθεσης ή μη εφαρμογής του συμπεράσματος της εποπτείας. Ταυτόχρονα, σε περίπτωση μη πλήρους εφαρμογής των συστάσεων, ο εποπτευόμενος φορέας πρέπει να έχει αποστείλει γραπτή έκθεση επεξήγησης στην εποπτεύουσα οντότητα και την αρμόδια αρχή.

Η εκπρόσωπος Nguyen Thi Suu πρότεινε επίσης την αλλαγή του ονόματος του Άρθρου 11 από «Αποτελεσματικότητα της εποπτείας» σε «Αποτελέσματα εποπτείας», επειδή η «αποτελεσματικότητα» είναι μια αφηρημένη έννοια και δύσκολο να αξιολογηθεί. Πρότεινε την αναδιάρθρωση του περιεχομένου ώστε να περιλαμβάνει τέσσερις ρήτρες: αξιολόγηση της εφαρμογής του νόμου, προσδιορισμό των ευθυνών των οργανισμών και των ατόμων, σύσταση βελτιώσεων στις νομικές πολιτικές και δημοσιοποίηση των αποτελεσμάτων και των προθεσμιών εφαρμογής.

Συγκεκριμένα, η κα Suu τόνισε την ανάγκη προσθήκης ξεχωριστού κεφαλαίου ή άρθρου σχετικά με την παρακολούθηση και την προτροπή για την εφαρμογή των συμπερασμάτων και των συστάσεων μετά την εποπτεία, ορίζοντας ότι ο εποπτευόμενος φορέας πρέπει να απαντήσει εντός 30-60 ημερών και επιτρέποντας στον εποπτικό φορέα να δημοσιοποιήσει τα αποτελέσματα και να προτείνει τρόπους αντιμετώπισης σε περίπτωση που δεν εφαρμοστούν.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης την προσθήκη κανονισμών σχετικά με την εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών στις δραστηριότητες παρακολούθησης, τη δημοσιοποίηση των αποτελεσμάτων και τις συστάσεις παρακολούθησης στις ηλεκτρονικές πύλες πληροφοριών της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων, την ενθάρρυνση της διαδικτυακής παρακολούθησης και της χρήσης ανοιχτών δεδομένων - ώστε να αντικατοπτρίζεται η τάση της ψηφιακής διακυβέρνησης και να αυξηθεί η συμμετοχή των ανθρώπων.

Λε Θο

Πηγή: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/quy-dinh-ro-rang-thuc-chat-hon-de-nang-cao-hieu-qua-giam-sat-159141.html