Η «υπερβολική μυστικότητα» εμποδίζει την πρόσβαση των ανθρώπων σε πληροφορίες

(Dan Tri) - Ο εκπρόσωπος Nguyen Phuong Thuy δήλωσε ότι πολλά έγγραφα σφραγίζονται ως εμπιστευτικά πέραν των πραγματικών απαιτήσεων, προκαλώντας σπατάλη δημόσιων πόρων, παρεμποδίζοντας τη διαφάνεια και το δικαίωμα των ανθρώπων στην πρόσβαση σε πληροφορίες.

Οι πληροφορίες έχουν αναφερθεί ευρέως στον Τύπο, αλλά εξακολουθούν να χαρακτηρίζονται εμπιστευτικές.

Στη συνεδρίαση συζήτησης σχετικά με το σχέδιο νόμου για την προστασία των κρατικών μυστικών (τροποποιημένο) και τον νόμο για την κυβερνοασφάλεια το απόγευμα της 7ης Νοεμβρίου, ο εκπρόσωπος Nguyen Phuong Thuy, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Δικαίου και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης, έθεσε το ερώτημα: «Θα ήθελα να ξεκινήσω με έναν αριθμό στον οποίο καμία στατιστική υπηρεσία δεν μπορεί να απαντήσει με ακρίβεια: ποιος είναι ο συνολικός αριθμός εγγράφων και εγγράφων που φέρουν επί του παρόντος σφραγίδα εμπιστευτικότητας;»

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, ο αριθμός των διαβαθμισμένων εγγράφων είναι τόσο μεγάλος και διάσπαρτος που είναι αδύνατο να καταμετρηθεί. Αλλά είναι βέβαιο ότι υπάρχουν πολλά διαβαθμισμένα έγγραφα που υπερβαίνουν τις πραγματικές ανάγκες. Αυτή η «υπερβολική ποσότητα μυστικών» είναι που προκαλεί δημόσια ζημία στη δημόσια διοίκηση, την εθνική διαφάνεια και το δικαίωμα των πολιτών στην πρόσβαση στις πληροφορίες.

Ανέφερε την πραγματικότητα του έργου επιθεώρησης και εποπτείας: σε ορισμένα μέρη, η πρακτική της σφράγισης της εμπιστευτικότητας έχει γίνει «διοικητικό αντανακλαστικό». Έγγραφα που σχετίζονται με την εργασία του προσωπικού, έγγραφα στη διαδικασία σύνταξης, ακόμη και περιεχόμενο που έχει δημοσιοποιηθεί από τον Τύπο, εξακολουθούν να φέρουν σφραγίδα εμπιστευτικότητας.

«Υπάρχουν περιπτώσεις όπου οι υπηρεσίες κλείνουν έγγραφα όχι για να προστατεύσουν τα εθνικά συμφέροντα, αλλά για να διασφαλίσουν την ασφάλεια του υπογράφοντος, για να αποφύγουν τις ερωτήσεις, για να αποφύγουν τις εξηγήσεις ή για να αποκρύψουν παραβιάσεις», δήλωσε η γυναίκα εκπρόσωπος.

Αντιπρόσωπος Nguyen Phuong Thuy, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Δικαιοσύνης και Νομοθεσίας της Εθνοσυνέλευσης (Φωτογραφία: Media QH).

Το αποτέλεσμα είναι ένα σημαντικό βάρος για τη διοίκηση του κράτους. Όσοι έχουν αναλάβει την αποθήκευση, εκτύπωση, μεταφορά και καταστροφή εγγράφων πρέπει να συμμορφώνονται με μια σειρά αυστηρών κανονισμών, κάτι που απαιτεί πολύ χρόνο και προσπάθεια.

Είπε ότι πολλές φορές η Εθνοσυνέλευση χρειαζόταν να χρησιμοποιήσει έγγραφα για δημόσια συζήτηση, αλλά δεν μπορούσε να έχει πρόσβαση σε αυτά απλώς και μόνο επειδή τα έγγραφα δεν είχαν αποχαρακτηριστεί, παρόλο που το περιεχόμενό τους «δεν ήταν πραγματικά απόρρητο».

«Υπάρχουν διατάξεις στον νόμο που απαιτούν δημόσια συζήτηση, όπως οι εκτιμήσεις και οι τελικοί λογαριασμοί του κρατικού προϋπολογισμού, αλλά τα δεδομένα που παρέχονται στους αντιπροσώπους χαρακτηρίζονται εμπιστευτικά. Αυτό αντιβαίνει στο πνεύμα της διαφάνειας και της λογοδοσίας στις δραστηριότητες της δημόσιας υπηρεσίας που αναφέρεται στην Οδηγία 53 του Πολιτικού Γραφείου », δήλωσε ο Αναπληρωτής Πρόεδρος της Επιτροπής Δικαίου και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης.

Τρεις κύριες αιτίες «μυστικής κακοποίησης»

Ο εκπρόσωπος Nguyen Phuong Thuy επεσήμανε τρεις βασικούς λόγους για την παρατεταμένη, ευρέως διαδεδομένη κατάσταση κρυπτογράφησης.

Καταρχάς, οι νομικές διατάξεις εξακολουθούν να είναι ευρείες και όχι αρκετά σαφείς. Το άρθρο 7 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι το πεδίο εφαρμογής των κρατικών μυστικών «περιορίζεται σε σημαντικές, ακοινοποίητες πληροφορίες που, εάν αποκαλυφθούν ή χαθούν, θα μπορούσαν να βλάψουν τα εθνικά και εθνοτικά συμφέροντα».

«Αυτό είναι ένα βασικό κριτήριο, πολύ σωστό κατ' αρχήν. Ωστόσο, κατά την υποβολή αίτησης, πολλές υπηρεσίες τείνουν να επιλέγουν την επιλογή του κλεισίματος της εμπιστευτικότητας, επειδή δεν υπάρχουν ποσοτικά κριτήρια, ούτε συγκεκριμένες οδηγίες για να διακρίνεται ποια μυστικά πρέπει να προστατεύονται, ποιες πληροφορίες πρέπει να δημοσιοποιούνται και σε ποιο βαθμό θεωρούνται δυνητικά επιβλαβείς», ανέλυσε η κα Thuy.

Δεύτερον, υπάρχει έλλειψη κυρώσεων για καταχρηστική συμπεριφορά. Η ισχύουσα νομοθεσία δεν ορίζει με σαφήνεια τις νομικές συνέπειες για την εκ προθέσεως εσφαλμένη σφράγιση εμπιστευτικών εγγράφων ή τη χρήση εμπιστευτικών εγγράφων για την απόκρυψη πληροφοριών και την αποφυγή εξηγήσεων. Όταν η εσφαλμένη σφράγιση εμπιστευτικών εγγράφων δεν αντιμετωπίζεται, η καταχρηστική συμπεριφορά θα συνεχίσει να υπάρχει.

Τρίτον , το νομικό κενό για τα έγγραφα εσωτερικής κυκλοφορίας. Πολλές υπηρεσίες χρησιμοποιούν μια ήπια διοικητική έννοια των «εσωτερικών εγγράφων», αλλά επί του παρόντος δεν υπάρχουν νομικοί κανονισμοί που να ρυθμίζουν αυτήν την ομάδα εγγράφων.

«Λόγω της έλλειψης νομικού πλαισίου, οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι διστάζουν εξαιρετικά και δεν τολμούν να παρέχουν πληροφορίες στα αρμόδια μέρη, δεν τολμούν να δημοσιεύσουν δεδομένα σε ψηφιακές πλατφόρμες, δεν τολμούν να εφαρμόσουν τεχνητή νοημοσύνη στην ανάλυση εγγράφων, φοβούμενοι τον κίνδυνο διαρροής πληροφοριών. Αυτή η έλλειψη σαφήνειας έχει γίνει ακούσια εμπόδιο στον ψηφιακό μετασχηματισμό και τη διοικητική μεταρρύθμιση», επιβεβαίωσε.

Η κρυπτογράφηση είναι εύκολη, η αποκρυπτογράφηση είναι πολύ δύσκολη

Ο εκπρόσωπος τόνισε ένα άλλο παράδοξο: ο αποχαρακτηρισμός είναι πολύ πιο δύσκολος από την μυστικότητα.

Σύμφωνα με το σχέδιο νόμου, για να χαρακτηριστεί ένα έγγραφο ως κρατικό μυστικό, χρειάζεται να αποφασίσει μόνο ο επικεφαλής της υπηρεσίας. Η διαδικασία είναι γρήγορη, οι αρμοδιότητες σαφείς. Αλλά κατά την αποχαρακτηρισμό, πρέπει να συσταθεί Συμβούλιο Αποχαρακτηρισμού· πρέπει να υπάρχουν συνεδριάσεις, πρακτικά και αρχεία· πρέπει να υπάρχουν περίπλοκες και χρονοβόρες διαδικασίες.

«Αυτό οδηγεί σε μια κατάσταση όπου τα μυστικά σφραγίζονται και αφήνονται εκεί, και κανείς δεν θέλει να τα αποχαρακτηρίσει, ακόμα και όταν δεν υπάρχει πλέον λόγος να τα κρατήσουμε μυστικά», είπε.

Αυτό δημιουργεί δυσκολίες στις νομοθετικές και εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης, επειδή ο φορέας που χρησιμοποιεί το έγγραφο εξαρτάται πάντα πλήρως από την απόφαση του φορέα έκδοσης.

Συζήτηση στην Εθνοσυνέλευση το απόγευμα της 7ης Νοεμβρίου (Φωτογραφία: Media QH).

Από την παραπάνω ανάλυση, ο εκπρόσωπος Nguyen Phuong Thuy πρότεινε 5 κύριες ομάδες λύσεων.

Καταρχάς, προσδιορίστε το εύρος του απορρήτου, διατηρήστε το απόρρητο μόνο σε περιπτώσεις πραγματικής ανάγκης, με σαφή κριτήρια ποσοτικοποίησης.

Δεύτερον, προσθέστε απαγορευμένη συμπεριφορά: εκούσια ή κατάχρηση εμπιστευτικότητας για την απόκρυψη πληροφοριών και την αποφυγή λογοδοσίας.

Τρίτον, αύξηση της ευθύνης του επικεφαλής: το άτομο που αποφασίζει για το επίπεδο εμπιστευτικότητας πρέπει να είναι υπεύθυνο για οποιαδήποτε κατάχρηση.

Τέταρτον, απλοποίηση της διαδικασίας αποχαρακτηρισμού: εφαρμογή του Συμβουλίου Αποχαρακτηρισμού μόνο σε άκρως απόρρητα έγγραφα, διαφορετικά επιτρέψτε στην εκδίδουσα αρχή να αποχαρακτηρίσει μόνη της.

Πέμπτον, θεσπίστε έναν νομικό μηχανισμό για την εσωτερική κυκλοφορία εγγράφων, με σκοπό την άρση των εμποδίων στον ψηφιακό μετασχηματισμό και την εφαρμογή της Τεχνητής Νοημοσύνης.

«Η προστασία των κρατικών μυστικών είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την προστασία των εθνικών συμφερόντων, της άμυνας και της ασφάλειας. Αλλά η προστασία των κρατικών μυστικών δεν σημαίνει ότι τα κλείνουμε, τα αποκρύπτουμε ή τα μετατρέπουμε σε μυστικό.»

Πηγή: https://dantri.com.vn/thoi-su/su-du-thua-bi-mat-can-tro-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-20251107171735930.htm