Τροποποίηση του νόμου για την υψηλή τεχνολογία: Πώς να αυξηθούν οι ευκαιρίες και να μειωθούν οι προκλήσεις στην προσέλκυση στρατηγικών άμεσων ξένων επενδύσεων;

(Chinhphu.vn) - Ο αναθεωρημένος Νόμος για την Υψηλή Τεχνολογία, ο οποίος εξετάζεται από την Εθνοσυνέλευση, δεν αποτελεί μόνο ένα στρατηγικό βήμα για την υλοποίηση του Ψηφίσματος 57-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις επιστημονικές και τεχνολογικές ανακαλύψεις, αλλά εγείρει επίσης μεγάλα ερωτήματα σχετικά με την ικανότητα προσέλκυσης άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) υψηλής ποιότητας. Οι ειδικοί συνιστούν να υπάρχει μια πολιτική με επαρκές πεδίο εφαρμογής και σταθερότητα, ώστε το Βιετνάμ να μην χάσει την ευκαιρία να προσελκύσει παγκόσμιες εταιρείες τεχνολογίας.

Αναβάθμιση Πολιτικής: Από την Πρόκληση στην Επανάσταση

Σύμφωνα με την ανάλυση, παρά την προσέλκυση περισσότερων από 400 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ σε κεφάλαια άμεσων ξένων επενδύσεων από το 1988, το μεγαλύτερο μέρος αυτής της ροής κεφαλαίων εξακολουθεί να επικεντρώνεται στη συναρμολόγηση και την επεξεργασία με χαμηλή προστιθέμενη αξία. Οι τομείς υψηλής τεχνολογίας, όπως οι ημιαγωγοί, η τεχνητή νοημοσύνη ή η βιοτεχνολογία, αντιπροσωπεύουν μόνο ένα μέτριο ποσοστό, μη καλύπτοντας τις ανάγκες του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού.

Το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου για την υψηλή τεχνολογία στοχεύει στην υπέρβαση αυτών των ελλείψεων δημιουργώντας έναν πιο διαφανή και σταθερό νομικό διάδρομο. Μία από τις αξιοσημείωτες αλλαγές είναι η αύξηση των κριτηρίων για τον ορισμό των επιχειρήσεων υψηλής τεχνολογίας: οι επιχειρήσεις πρέπει να κατέχουν ή να λαμβάνουν μεταφορά βασικής τεχνολογίας στο επίπεδο της «καινοτομίας και ανάπτυξης» ή της «κυριαρχίας και βελτίωσης». Ταυτόχρονα, οι επιχειρήσεις ταξινομούνται σε δύο επίπεδα, με το επίπεδο 1 να αφορά επιχειρήσεις με εγχώριους επενδυτές που αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το 30% του κεφαλαίου, οι οποίες απολαμβάνουν τα υψηλότερα κίνητρα φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων (CIT) - απαλλαγή 4 ετών, μείωση 50% για 9 έτη, φορολογικός συντελεστής 10% για 15 έτη. Το επίπεδο 2, που εφαρμόζεται στις περισσότερες επιχειρήσεις ΞΑΕ 100% ξένης ιδιοκτησίας, απαλλάσσεται από τον φόρο μόνο για 2 έτη, μείωση 50% για 4 έτη και φορολογικός συντελεστής 15%.

Επιπλέον, το προσχέδιο προτείνει την κατάργηση του Πιστοποιητικού Επιχείρησης Υψηλής Τεχνολογίας και τη μετάβαση σε μια μορφή αυτοαξιολόγησης που βασίζεται σε κριτήρια. Αυτό αποσκοπεί στη μείωση των διοικητικών διαδικασιών, αλλά θέτει επίσης σε κίνδυνο τη διαφάνεια και τη σταθερότητα της πολιτικής. Οι υφιστάμενες επιχειρήσεις ενδέχεται να αντιμετωπίσουν δυσκολίες εάν δεν υπάρχουν σαφείς μεταβατικές διατάξεις, με αποτέλεσμα τη σταδιακή απώλεια κινήτρων, παρόλο που εξακολουθούν να πληρούν τα κριτήρια.

Διπλή επίδραση στις ροές άμεσων ξένων επενδύσεων

Η τροποποίηση του νόμου αναμένεται να προωθήσει τις επενδύσεις στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας, συμβάλλοντας στον στόχο να καταστεί η επιστήμη και η τεχνολογία κινητήρια δύναμη για την οικονομική ανάπτυξη. Οι ειδικοί εκτιμούν ιδιαίτερα αυτή την προσπάθεια, επειδή οι άμεσες ξένες επενδύσεις υψηλής τεχνολογίας όχι μόνο φέρνουν επενδυτικά κεφάλαια αλλά και προηγμένη τεχνολογία, γνώσεις διαχείρισης και ευκαιρίες μεταφοράς στις εγχώριες επιχειρήσεις.

Όπως έχουν καταδείξει οι εμπειρίες της Νότιας Κορέας, της Σιγκαπούρης και της Ινδίας: οι ανώτερες πολιτικές κινήτρων και ένα σταθερό περιβάλλον τις έχουν βοηθήσει να προσελκύσουν «γίγαντες» όπως η Samsung, η Intel και η Google, δημιουργώντας έτσι μια ισχυρή εγχώρια αλυσίδα εφοδιασμού.

Ο κ. Bui Ngoc Tuan, Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής Φορολογικών και Νομικών Συμβουλευτικών Υπηρεσιών στην Deloitte Vietnam, τόνισε: «Η σταθερότητα και η προβλεψιμότητα της πολιτικής αποτελούν βασικούς παράγοντες στις επενδυτικές αποφάσεις υψηλής τεχνολογίας. Όταν το Πιστοποιητικό ισχύει μόνο για 5 χρόνια, θα είναι δύσκολο για τους επενδυτές να σχεδιάσουν μακροπρόθεσμες στρατηγικές, ειδικά για έργα μεγάλης κλίμακας με επενδυτικό κεφάλαιο δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ και κύκλους εφαρμογής τεχνολογίας που διαρκούν 10-15 χρόνια». Ο κ. Tuan σημείωσε επίσης ότι η αυστηροποίηση των κριτηρίων και η μείωση των κινήτρων θα μπορούσαν να μειώσουν την ανταγωνιστικότητα του Βιετνάμ σε σύγκριση με τις γειτονικές χώρες.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Bui Tat Thang, πρώην Διευθυντής του Ινστιτούτου Στρατηγικής Ανάπτυξης, δήλωσε ότι το Βιετνάμ πρέπει ακόμη να προωθήσει την προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων, ιδίως στους τομείς της υψηλής τεχνολογίας και των καθαρών τεχνολογιών. Όταν τα φορολογικά κίνητρα δεν θα αποτελούν πλέον το «κύριο όπλο», είναι απαραίτητο να βρεθούν εργαλεία εκτός των φόρων, εφόσον διασφαλίζεται ένα πιο ευνοϊκό και ελκυστικό επιχειρηματικό περιβάλλον σε σύγκριση με άλλους εταίρους. Πρότεινε την ανάγκη προσθήκης μη φορολογικών μέτρων στήριξης, όπως κίνητρα γης, εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού ή υποστήριξη έρευνας και ανάπτυξης (Ε&Α), για να αντισταθμιστεί η μείωση των φορολογικών κινήτρων.

Η πολιτική είναι αρκετά μεγάλη για να προσελκύσει στρατηγικούς επενδυτές

Προκειμένου ο αναθεωρημένος νόμος για την υψηλή τεχνολογία να γίνει πραγματικά «μαγνήτης» για την προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ), οι ειδικοί συνιστούν στην κυβέρνηση να μετρήσει την πραγματική ικανότητα απορρόφησης τεχνολογίας των βιετναμέζικων επιχειρήσεων, ώστε να δημιουργήσει έναν κατάλληλο μηχανισμό αναβάθμισης. Μόνο η ενθάρρυνση της «λήψης μεταφορών» χωρίς την ηγεσία των ροών ΑΞΕ θα προκαλέσει διασπορά των πόρων, μειώνοντας τις ευκαιρίες ανάπτυξης των εγχώριων επιχειρήσεων.

Η προτεινόμενη λύση είναι η ενεργοποίηση όλων των καναλιών υποστήριξης: προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων για τη δημιουργία ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας· ενθάρρυνση των ερευνητικών συνδέσεων μεταξύ του τομέα των άμεσων ξένων επενδύσεων - επιχειρήσεων - εγχώριων πανεπιστημίων· προώθηση της μεταφοράς τεχνολογίας μέσω προγραμμάτων συγχρηματοδότησης· ανάπτυξη καινοτόμων βιομηχανικών συμπλεγμάτων και ταμείων για την υποστήριξη των εγχώριων επιχειρήσεων στην υποδοχή τεχνολογίας.

«Η κύρια αδυναμία του επιχειρηματικού τομέα του Βιετνάμ είναι ο ασαφής ρόλος του στην παγκόσμια αλυσίδα αξίας», δήλωσε ο κ. Dau Anh Tuan, Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας της Ομοσπονδίας Εμπορίου και Βιομηχανίας του Βιετνάμ . Πρότεινε την προώθηση προγραμμάτων για τη σύνδεση της προσφοράς και της ζήτησης, την παροχή τεχνικής υποστήριξης και την κοινή χρήση προτύπων παραγωγής, ώστε οι εγχώριες επιχειρήσεις να μπορούν να πληρούν τα πρότυπα των προμηθευτών, ενώ παράλληλα θα δημιουργούνται καινοτόμα βιομηχανικά πάρκα όπου μεγάλες και μικρές, εγχώριες και ξένες επιχειρήσεις μπορούν να συνεργάζονται για την ανάπτυξη τεχνολογίας.

«Το Κράτος πρέπει να διαδραματίσει τον ρόλο του «ενδιάμεσου υποστηρικτή» για τη δημιουργία βιώσιμων, αποτελεσματικών και αμοιβαία επωφελών δεσμών μεταξύ των οικονομικών τομέων», τόνισε.

Νγκουγιέν Ντουκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm