Τροποποίηση του νόμου για τη δημιουργία νέων αστικών περιοχών

Η λειτουργία του διεπίπεδου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης όχι μόνο θέτει προκλήσεις όσον αφορά τον μηχανισμό, αλλά αγγίζει και τον πυρήνα του προβλήματος της αστικής ανάπτυξης: πώς να διασφαλιστεί ότι ο νόμος δεν υστερεί σε σχέση με την πραγματικότητα και, το πιο σημαντικό, πώς να αλλάξει η νοοτροπία της αστικής διακυβέρνησης.

Ένα από τα τρέχοντα εκκρεμή ζητήματα είναι η ανάγκη διευκρίνισης της έννοιας του αστικού στο μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων. Σε πολλές περιοχές, μετά την κατάργηση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο πόλης και επαρχίας και την παραμονή μόνο των επιπέδων κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος, η διαχείριση του αστικού συστήματος έχει άμεση ανάγκη από κατάλληλες νομικές και πολεοδομικές προσαρμογές. Πολλές απόψεις ρωτούν εάν η έννοια του «αστικού» εξακολουθεί να υπάρχει σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος; Και αν ναι, ποια κριτήρια και πρότυπα θα εφαρμοστούν για τον ορισμό και την ανάπτυξη των αστικών περιοχών;

Ένα άλλο ζήτημα που χρήζει ιδιαίτερης προσοχής είναι η σύνδεση μεταξύ της αστικής ανάπτυξης και της τάσης για πράσινη - έξυπνη - καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής. Αυτά τα κριτήρια πρέπει να νομιμοποιηθούν, βοηθώντας τις βιετναμέζικες πόλεις να μην μείνουν πίσω στον παγκόσμιο αγώνα δρόμου, δημιουργώντας παράλληλα μια βάση για βιώσιμη ανάπτυξη. Εάν δεν προταθούν σύντομα συγκεκριμένα και εφικτά τεχνικά πρότυπα, η κατάσταση των «έξυπνων πόλεων στα χαρτιά» θα συνεχιστεί και η πραγματικότητα θα εξακολουθεί να είναι πλημμύρες, κυκλοφοριακή συμφόρηση, έλλειψη δημόσιου χώρου κ.λπ.

Επιπλέον, πρέπει επίσης να διευκρινιστεί ο ρόλος των τοπικών αρχών στην αστική αναγνώριση. Σύμφωνα με πληροφορίες από το Υπουργείο Κατασκευών , στο υπό εφαρμογή σχέδιο τροποποιήσεων νόμου, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή θα είναι αποκεντρωμένη και θα εξουσιοδοτείται να αναγνωρίζει αστικές περιοχές τύπου 2, 3 και 4. Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή θα εξουσιοδοτηθεί επίσης να εγκρίνει λεπτομερή σχέδια που να ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα. Αυτό αναμένεται να αποτελέσει ώθηση για την επιτάχυνση των έργων αντί για την «ουρά» περιμένοντας την έγκριση σε κεντρικό επίπεδο.

Ωστόσο, είναι απαραίτητο να αναγνωρίσουμε ειλικρινά ότι η αποκέντρωση πρέπει να συμβαδίζει με τον έλεγχο στη διαδικασία αξιολόγησης και έγκρισης. Η αποκέντρωση χωρίς έλεγχο δεν διαφέρει από την παροχή περισσότερων «προνομίων» σε ομάδες συμφερόντων, όταν μια πολεοδομική υπογραφή μπορεί να μετατρέψει τη γεωργική γη σε χρυσή γη, με διαφορά αξίας έως και χιλιάδων δισεκατομμυρίων ντονγκ. Παράλληλα με αυτό, η ψηφιοποίηση ολόκληρης της διαδικασίας, η δημοσιοποίηση αρχείων, η πρόοδος, το κόστος κ.λπ. πρέπει να γίνουν υποχρεωτικές απαιτήσεις. Μόνο τότε θα ξεκινήσει πραγματικά η μεταρρύθμιση, ανακτώντας την εμπιστοσύνη των ανθρώπων και των επιχειρήσεων.

Αντιμέτωποι με επείγουσες απαιτήσεις από την πραγματικότητα, το Υπουργείο Κατασκευών και τα συναφή υπουργεία και οι κλάδοι τροποποιούν και συμπληρώνουν νέες διατάξεις σε σχετικούς νόμους, όπως ο Νόμος περί Κατασκευών και ο Νόμος περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού. Το πρόβλημα είναι ότι οι συντακτικές υπηρεσίες πρέπει να επανεξετάσουν και να διασφαλίσουν τη συνοχή μεταξύ των νόμων, αποφεύγοντας να πέσουν σε έναν φαύλο κύκλο: τροποποίηση του νόμου αλλά δημιουργία νέων «σημείων συμφόρησης». Επιπλέον, η τροποποίηση του νόμου δεν είναι απλώς μια νομοθετική τεχνική, αλλά πρέπει να επικεντρώνεται στη διακυβερνητική σκέψη. Δηλαδή, η αστική διακυβέρνηση δεν σταματά στην «αδειοδότηση - έγκριση», αλλά πρέπει να αφορά τη δημιουργία χώρου διαβίωσης, τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των πολιτών και την προετοιμασία για το μέλλον.

Η επιτυχία της τροποποίησης και συμπλήρωσης του νόμου δεν πρέπει να μετριέται από τον αριθμό των νόμων που απλοποιούνται και συμπληρώνονται, αλλά από την ποιότητα ζωής εκατομμυρίων κατοίκων των πόλεων και την ελκυστικότητα του Βιετνάμ στα μάτια των διεθνών επενδυτών. Ήρθε η ώρα να αντιμετωπίσουμε την αλήθεια, είτε θα εκμεταλλευτούμε την ευκαιρία να μετατρέψουμε αυτήν την τροποποίηση του νόμου σε σημείο καμπής για τις βιετναμέζικες πόλεις ώστε να φτάσουν σε νέα ύψη, είτε θα επαναλάβουμε τον γνωστό κύκλο: τροποποιήστε τον νόμο, μείνετε πίσω και μετά τροποποιήστε ξανά. Και το τίμημα αυτής της καθυστέρησης δεν θα το επωμιστεί κανένας άλλος παρά οι ίδιοι οι κάτοικοι των πόλεων.

ΜΙΝΧ ΝΤΟΥΙ

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html