Τροποποίηση του νόμου για τη δημιουργία νέων αστικών περιοχών.

Η λειτουργία ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων όχι μόνο παρουσιάζει προκλήσεις όσον αφορά τη διοικητική δομή, αλλά αγγίζει και τον πυρήνα της αστικής ανάπτυξης: πώς να διασφαλιστεί ότι οι νόμοι δεν υστερούν σε σχέση με την πράξη και, το πιο σημαντικό, πώς να αλλάξει η νοοτροπία της αστικής διακυβέρνησης.

Ένα από τα πιεστικά ζητήματα σήμερα είναι η ανάγκη διευκρίνισης της έννοιας της «αστικής περιοχής» στο πλαίσιο του διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης. Σε πολλές περιοχές, μετά την κατάργηση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο πόλης και κωμόπολης υπό την επαρχιακή διοίκηση και την παραμονή μόνο των κοινοτήτων και των περιφερειών, η διαχείριση του αστικού συστήματος απαιτεί επειγόντως κατάλληλες νομικές και πολεοδομικές προσαρμογές. Πολλοί αμφισβητούν εάν η έννοια της «αστικής περιοχής» εξακολουθεί να υπάρχει σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος. Και αν ναι, ποια κριτήρια και πρότυπα θα εφαρμοστούν για τον ορισμό και την ανάπτυξη των αστικών περιοχών;

Ένα άλλο ζήτημα που απαιτεί ιδιαίτερη προσοχή είναι η σύνδεση μεταξύ της αστικής ανάπτυξης και των πράσινων, έξυπνων και ανθεκτικών στην κλιματική αλλαγή τάσεων. Αυτά τα κριτήρια πρέπει να κωδικοποιηθούν σε νόμο, βοηθώντας τις βιετναμέζικες πόλεις να αποφύγουν την οπισθοδρόμηση στον παγκόσμιο αγώνα δρόμου και δημιουργώντας μια βάση για βιώσιμη ανάπτυξη. Χωρίς την έγκαιρη εισαγωγή συγκεκριμένων και εφικτών τεχνικών προτύπων, η κατάσταση των «έξυπνων πόλεων στα χαρτιά» θα συνεχιστεί, ενώ στην πραγματικότητα, οι πλημμύρες, η κυκλοφοριακή συμφόρηση και η έλλειψη δημόσιων χώρων θα συνεχιστούν.

Επιπλέον, πρέπει επίσης να διευκρινιστεί ο ρόλος των τοπικών αρχών στην αστική αναγνώριση. Σύμφωνα με πληροφορίες από το Υπουργείο Κατασκευών , στο σχέδιο τροποποιήσεων του νόμου που βρίσκεται σε εξέλιξη, οι επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές θα έχουν την εξουσία να αναγνωρίζουν αστικές περιοχές τύπων 2, 3 και 4. Οι επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές θα έχουν επίσης την εξουσία να εγκρίνουν λεπτομερή σχεδιασμό για να ανταποκρίνονται στις πρακτικές ανάγκες. Αυτό αναμένεται να δώσει ώθηση στην επιτάχυνση των έργων αντί της τρέχουσας κατάστασης της «ουράς» για έγκριση σε κεντρικό επίπεδο.

Ωστόσο, πρέπει να αναγνωριστεί ειλικρινά ότι η αποκέντρωση πρέπει να συνοδεύεται από έλεγχο στη διαδικασία αξιολόγησης και έγκρισης. Η αποκέντρωση χωρίς έλεγχο ισοδυναμεί με την παροχή «προνομίων» σε ομάδες ειδικών συμφερόντων, όπου μια ενιαία πολεοδομική υπογραφή μπορεί να μετατρέψει τη γεωργική γη σε ακίνητη περιουσία υψηλής ποιότητας, με διαφορά τιμής χιλιάδων δισεκατομμυρίων ντονγκ. Παράλληλα με αυτό, η ψηφιοποίηση ολόκληρης της διαδικασίας, η δημόσια δημοσιοποίηση εγγράφων, η πρόοδος, το κόστος κ.λπ., πρέπει να γίνουν υποχρεωτικές απαιτήσεις. Μόνο τότε η μεταρρύθμιση θα τεθεί πραγματικά σε ισχύ, αποκαθιστώντας την εμπιστοσύνη του λαού και των επιχειρήσεων.

Ανταποκρινόμενο σε πιεστικές πρακτικές ανάγκες, το Υπουργείο Κατασκευών και τα σχετικά υπουργεία και υπηρεσίες τροποποιούν και συμπληρώνουν νέες διατάξεις σε σχετικούς νόμους, όπως ο Νόμος περί Κατασκευών και ο Νόμος περί Πολεοδομίας και Αγροτικού Σχεδιασμού. Η πρόκληση είναι ότι οι συντακτικές υπηρεσίες πρέπει να επανεξετάσουν και να διασφαλίσουν τη συνοχή μεταξύ των νόμων, αποφεύγοντας έναν φαύλο κύκλο όπου η τροποποίηση των νόμων δημιουργεί νέα σημεία συμφόρησης. Επιπλέον, η τροποποίηση των νόμων δεν αφορά μόνο τη νομοθετική τεχνική, αλλά πρέπει να επικεντρώνεται στη διακυβερνητική σκέψη. Αυτό σημαίνει ότι η αστική διακυβέρνηση δεν θα πρέπει να σταματά μόνο στην «αδειοδότηση και την έγκριση», αλλά πρέπει επίσης να περιλαμβάνει τη δημιουργία χώρων διαβίωσης, τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των πολιτών και την προετοιμασία για το μέλλον.

Η επιτυχία της τροποποίησης και συμπλήρωσης νόμων δεν πρέπει να μετριέται με βάση τον αριθμό των νόμων που απλοποιούνται ή προστίθενται, αλλά με βάση την ποιότητα ζωής εκατομμυρίων κατοίκων των πόλεων και την ελκυστικότητα του Βιετνάμ για τους διεθνείς επενδυτές. Ήρθε η ώρα να αντιμετωπίσουμε την αλήθεια: είτε θα εκμεταλλευτούμε αυτήν την ευκαιρία για να μετατρέψουμε τη διαδικασία θέσπισης νομοθεσίας σε σημείο καμπής για τις βιετναμέζικες πόλεις ώστε να φτάσουν σε νέα ύψη, είτε θα επαναλάβουμε τον γνωστό κύκλο: τροποποίηση νόμων, καθιέρωση παρωχημένων και στη συνέχεια εκ νέου τροποποίηση. Και το τίμημα αυτής της καθυστέρησης θα το επωμιστεί τελικά ο αστικός πληθυσμός.

ΜΙΝΧ ΝΤΟΥΙ

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html