Τροποποίηση του νόμου περί πρωτεύουσας, προσθήκη κανονισμών για την ιεράρχηση της ανάπτυξης των δημόσιων συγκοινωνιών

[διαφήμιση_1]

Διασφάλιση της νεωτερικότητας, του συγχρονισμού και της βιωσιμότητας

Σύμφωνα με το Σχέδιο Νόμου για την Πρωτεύουσα (τροποποιημένο), δίνεται προτεραιότητα στις επενδύσεις στην ανάπτυξη αστικών σιδηροδρόμων στην πόλη του Ανόι , με στόχο την εφαρμογή του μοντέλου αστικής ανάπτυξης σύμφωνα με τον προσανατολισμό των δημόσιων συγκοινωνιών (TOD) και τη διασφάλιση του εκσυγχρονισμού, του συγχρονισμού και της βιωσιμότητας. Η δημιουργία, η λήψη αποφάσεων και η διαχείριση του σχεδιασμού του αστικού σιδηροδρομικού συστήματος και των περιοχών TOD πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις ακόλουθες διατάξεις και άλλες σχετικές νομικές διατάξεις.

Με βάση τον Σχεδιασμό Πρωτεύουσας και το Γενικό Σχέδιο Πρωτεύουσας, η Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι επιτρέπεται να προσαρμόσει τις λειτουργίες χρήσης γης για την περιοχή TOD για την αξιοποίηση των χερσαίων πόρων και την αξιοποίηση της προστιθέμενης αξίας από τη γη στην περιοχή TOD, την ανάπτυξη αστικών σιδηροδρομικών γραμμών και την ανάπτυξη αστικών περιοχών στην περιοχή TOD. Στην περιοχή TOD, η Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι επιτρέπεται να αποφασίσει την εφαρμογή δεικτών αρχιτεκτονικού σχεδιασμού, τεχνικής υποδομής, κοινωνικής υποδομής, χώρου και απαιτήσεων χρήσης γης διαφορετικών από τους κανονισμούς των εθνικών τεχνικών κανονισμών για τον σχεδιασμό κατασκευών, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με το Γενικό Σχέδιο Πρωτεύουσας.

Για περιοχές με εγκεκριμένα σχέδια χωροταξίας ή ισοδύναμα, αλλά κατά την προετοιμασία του σχεδίου δρομολόγησης, της τοποθεσίας των κατασκευαστικών έργων αστικού σιδηροδρόμου και του σχεδιασμού για περιοχές TOD, ο οργανισμός που έχει αναλάβει την προετοιμασία του σχεδίου και του σχεδιασμού έχει νέες προτάσεις, διαφορετικές από το εγκεκριμένο περιεχόμενο σχεδιασμού, οι οποίες υποβάλλονται στην Δημοτική Λαϊκή Επιτροπή για εξέταση και λήψη απόφασης. Αυτό το έγγραφο ή η απόφαση έγκρισης έχει την αξία της αντικατάστασης του σχετικού περιεχομένου σχεδιασμού περιοχής στο εγκεκριμένο σχέδιο χωροταξίας ή σε ισοδύναμα και δεν απαιτεί τη διαδικασία προσαρμογής ολόκληρου του προηγουμένως εγκεκριμένου έργου σχεδιασμού.

Ο μηχανισμός TOD αποφέρει μεγάλα οφέλη στους ανθρώπους, τις επιχειρήσεις, το κράτος και τη συνολική ανάπτυξη της πρωτεύουσας. Φωτογραφία: Hong Thai

Το Λαϊκό Συμβούλιο του Ανόι αποφασίζει για την επενδυτική πολιτική για το έργο του αστικού σιδηροδρόμου ακολουθώντας το μοντέλο TOD σύμφωνα με τις φάσεις επένδυσης σε κάθε φάση· αποφασίζει για τον διαχωρισμό των περιεχομένων της αποζημίωσης, της υποστήριξης και της επανεγκατάστασης σε ανεξάρτητα έργα. Η Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι αποφασίζει για την επένδυση σε έργα απαλλοτρίωσης γης, αποζημίωσης, υποστήριξης, επανεγκατάστασης και επιμέρους έργα για τις αστικές σιδηροδρομικές γραμμές. Το περιεχόμενο, η σειρά, οι διαδικασίες και η εξουσία αξιολόγησης των έργων που ορίζονται στις παραγράφους 3 και 4 του άρθρου 31 εφαρμόζονται παρόμοια με τα έργα της Ομάδας Α υπό την εποπτεία του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου σύμφωνα με τον νόμο περί δημοσίων επενδύσεων. Η Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι έχει το δικαίωμα να αποφασίζει για την εφαρμογή προτύπων και κανόνων για τις αστικές σιδηροδρομικές γραμμές της πόλης.

Στην περιοχή TOD, η πόλη του Ανόι επιτρέπεται να εισπράττει και να χρησιμοποιεί το 100% των ακόλουθων εσόδων για επανεπένδυση στην κατασκευή αστικών σιδηροδρόμων, συστημάτων δημόσιων συγκοινωνιών και τεχνικών υποδομών που συνδέονται με το σύστημα αστικών σιδηροδρόμων: α) Έσοδα από αυξημένη επιφάνεια κατασκευής έργων πολιτικού μηχανικού λόγω αυξημένου συντελεστή χρήσης γης σύμφωνα με τον χωροταξικό σχεδιασμό TOD· β) Έσοδα από την εκμετάλλευση προστιθέμενης αξίας από γη στην περιοχή TOD· γ) Τέλη βελτίωσης υποδομών.

Το Λαϊκό Συμβούλιο του Ανόι θα καθορίσει λεπτομερώς τη διαχείριση, τη λειτουργία και την εκμετάλλευση των αστικών σιδηροδρόμων και των περιοχών TOD, τις μεθόδους για τον καθορισμό των επιπέδων είσπραξης, την εξουσία, τη σειρά και τις διαδικασίες είσπραξης των τελών που ορίζονται στην παράγραφο 7 του παρόντος άρθρου.

Ανταπόκριση στην επείγουσα ανάγκη για ανάπτυξη των δημόσιων συγκοινωνιών στην πρωτεύουσα

Στις 22 Μαρτίου 2024, η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων της Εθνοσυνέλευσης υπέβαλε έκθεση σχετικά με μια σειρά από σημαντικά ζητήματα κατά την επεξήγηση, την παραλαβή και την αναθεώρηση του Σχεδίου Νόμου για την Πρωτεύουσα (όπως τροποποιήθηκε). Σύμφωνα με την έκθεση, η ανάπτυξη του TOD είναι ένα νέο μοντέλο, το οποίο εφαρμόζεται πιλοτικά αυτή τη στιγμή στην πόλη Χο Τσι Μινχ σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 98/2023/QH15 της Εθνοσυνέλευσης.

Οι περιοχές TOD που σχεδιάζονται γύρω από τον σταθμό είναι εκτάσεις με υψηλή εμπορική αξία χάρη στη σύνδεσή τους με ολόκληρο το αστικό σιδηροδρομικό σύστημα και είναι όλες χρυσές εκτάσεις ή έχουν τη δυνατότητα να γίνουν χρυσές εκτάσεις στο μέλλον. Φωτογραφία: Hong Thai — Οι περιοχές TOD που σχεδιάζονται γύρω από τον σταθμό είναι εκτάσεις με υψηλή εμπορική αξία χάρη στη σύνδεσή τους με ολόκληρο το αστικό σιδηροδρομικό σύστημα και είναι όλες εκτάσεις υψηλής αξίας ή έχουν τη δυνατότητα να γίνουν εκτάσεις υψηλής αξίας στο μέλλον. Φωτογραφία: Hong Thai

Με βάση τις γνώμες των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης , σε διαβούλευση με εμπειρογνώμονες και διευθυντές και για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, η συμμόρφωση με τους στόχους και τον οδικό χάρτη για την ανάπτυξη του αστικού σιδηροδρομικού συστήματος της πόλης του Ανόι, το Σχέδιο Νόμου υιοθετήθηκε και αναθεωρήθηκε προς την κατεύθυνση της εστίασης στην αποκέντρωση της εξουσίας στην πόλη όσον αφορά την προσαρμογή των λειτουργιών χρήσης γης στις περιοχές TOD, την επιλογή και εφαρμογή προτύπων και κανόνων για τις αστικές σιδηροδρομικές γραμμές και ορισμένες συγκεκριμένες πολιτικές για τις επενδύσεις, την κατασκευή, τη διαχείριση, την εκμετάλλευση και τη λειτουργία του αστικού σιδηροδρομικού συστήματος και των περιοχών TOD κ.λπ. (άρθρα 2, 4, 6, 7, 8, άρθρο 31).

Για την απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, τη μείωση του χρόνου προετοιμασίας των έργων και την αύξηση της τοπικής αυτονομίας, το σχέδιο νόμου που πρότεινε η κυβέρνηση αναθέτει στο Λαϊκό Συμβούλιο του Ανόι την εξουσία να αποφασίζει για τις επενδυτικές πολιτικές για τα έργα αστικών σιδηροδρόμων ανεξάρτητα από τις πηγές κεφαλαίου και τη συνολική επένδυση (Άρθρο 3, Άρθρο 31). Ενσωματώνοντας τις γνωμοδοτήσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου έχει αναθεωρηθεί προς την κατεύθυνση ότι τα έργα αστικών σιδηροδρόμων βάσει του μοντέλου TOD θα αποφασίζονται από το Λαϊκό Συμβούλιο του Ανόι σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές, εφόσον χρησιμοποιείται μόνο ο προϋπολογισμός της πόλης, χωρίς όριο στη συνολική επένδυση.

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, ορισμένες απόψεις ανέφεραν ότι τα έργα αστικών σιδηροδρόμων και τα έργα TOD συχνά έχουν πολύ μεγάλες συνολικές επενδύσεις. Οι τοπικοί προϋπολογισμοί δύσκολα μπορούν να τις εγγυηθούν και χρειάζονται υποστήριξη από τον κεντρικό προϋπολογισμό και κεφάλαια ODA, καθώς και προτιμησιακά δάνεια από ξένες χώρες. Όλα αυτά είναι περιεχόμενα που απαιτούν άδεια και απόφαση της Εθνοσυνέλευσης και δεν μπορούν να αποκεντρωθούν πλήρως στις τοπικές αρχές.

Συνεπώς, οι παρούσες γνωμοδοτήσεις προτείνουν τη ρύθμιση προς την κατεύθυνση ότι σε περίπτωση χρήσης συνδυασμού δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων από την Κεντρική Κυβέρνηση, η Εθνοσυνέλευση θα εξετάσει και θα αποφασίσει για την επενδυτική πολιτική για το συνολικό έργο κατασκευής αστικών σιδηροδρόμων προς την κατεύθυνση του TOD του Ανόι σύμφωνα με τις φάσεις επένδυσης, στις οποίες θα καθοριστεί το μέγιστο συνολικό ποσό του κεντρικού προϋπολογισμού που απαιτείται για επενδύσεις, κεφάλαιο ΕΑΒ, δανειακό κεφάλαιο, άλλο κινητοποιημένο κεφάλαιο που μπορεί να χρησιμοποιηθεί μαζί με μια σειρά από συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για επενδύσεις στην κατασκευή, τη διαχείριση, τη λειτουργία του αστικού σιδηροδρομικού συστήματος και την αστική ανάπτυξη στην περιοχή TOD.

Με βάση το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης, το Λαϊκό Συμβούλιο του Ανόι θα αποφασίσει για την επενδυτική πολιτική για τα έργα TOD για κάθε συγκεκριμένη σιδηροδρομική γραμμή. Η απόφαση για την επενδυτική πολιτική για το συνολικό έργο TOD πρέπει επίσης να ληφθεί σύμφωνα με ειδικές διαδικασίες σε σύγκριση με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και να καλυφθούν οι επείγουσες απαιτήσεις για την ανάπτυξη των δημόσιων μεταφορών στο Ανόι.

«Ο μηχανισμός TOD προσφέρει μεγάλα οφέλη στους ανθρώπους, τις επιχειρήσεις, το Κράτος και τη συνολική ανάπτυξη της πρωτεύουσας. Το TOD θα δημιουργήσει έναν μηχανισμό για να συνδεθεί σύντομα το Ανόι με νέους χώρους ανάπτυξης, προωθώντας τις δυνατότητες άλλων βασικών έργων που υλοποιούνται. Αξίζει να σημειωθεί ότι το TOD δεν είναι μόνο ένας μηχανισμός για την προώθηση ενδογενών πόρων για την ανάπτυξη υποδομών, αλλά και ένας εξαιρετικός μηχανισμός για την εναρμόνιση των συμφερόντων όλων των μερών κατά την αξιοποίηση της προστιθέμενης αξίας από τη γη.»

Ο μηχανισμός TOD, όπως ορίζεται στο Σχέδιο Νόμου για την Πρωτεύουσα (τροποποιημένο), θα δημιουργήσει τη βάση για την επιτάχυνση της ολοκλήρωσης του αστικού σιδηροδρομικού δικτύου της Πρωτεύουσας, συμβάλλοντας στην υλοποίηση του οράματος της οικοδόμησης του Ανόι σε μια έξυπνη, σύγχρονη, πράσινη, καθαρή και όμορφη πόλη, όπως ορίζεται στο Ψήφισμα 15-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου» - Δρ. Le Duy Binh - Οικονομικός εμπειρογνώμονας, Διευθύνων Σύμβουλος της Economica Vietnam

[διαφήμιση_2]
Πηγή