Ενίσχυση της τοπικής πρωτοβουλίας και ευθύνης στη χρήση του προϋπολογισμού

Το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους ενισχύει την πρωτοβουλία και την αυτονομία των τοπικών αρχών κατά τη λήψη αποφάσεων και τη χρήση του προϋπολογισμού.

Αύξηση της τοπικής αυτονομίας

Το πρωί της 3ης Νοεμβρίου, αναφέροντας στην Εθνοσυνέλευση το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους, ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang τόνισε ότι το βασικό περιεχόμενο του σχεδίου νόμου είναι η συνέχιση της εφαρμογής της πολιτικής αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών που σχετίζεται με τη διευθέτηση και τον εξορθολογισμό του οργανωτικού μηχανισμού και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διακυβέρνησης.

Συνεπώς, το σχέδιο νόμου αφαίρεσε τη διάταξη της παραγράφου 4 του άρθρου 13 του ισχύοντος νόμου, αποκεντρώνοντας τον Πρωθυπουργό για την έγκριση του ετήσιου ορίου αναδανεισμού και του ετήσιου ορίου εγγύησης της κυβέρνησης που σχετίζεται με την έγκριση του Σχεδίου Δανείου και Αποπληρωμής Δημόσιου Χρέους, προκειμένου να συντομευτούν οι διαδικασίες. Προσθήκη καθηκόντων στο Υπουργείο Οικονομικών για τη διασφάλιση ευελιξίας στη διαδικασία εφαρμογής και τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών. Ταυτόχρονα, ανάθεση στο Υπουργείο Οικονομικών της προληπτικής διαχείρισης και δημοσίευσης εγγράφων για την υποβολή του ετήσιου Σχεδίου Δανείου και Αποπληρωμής Δημόσιου Χρέους.

Η έκθεση αναθεώρησης της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης συμφωνεί ουσιαστικά με αυτές τις προτάσεις αποκέντρωσης και ταυτόχρονα συνιστά στην κυβέρνηση να συνεχίσει την αναθεώρηση, ώστε να διασφαλίσει ότι οι κανονισμοί αποκέντρωσης και ανάθεσης αρμοδιοτήτων συμβαδίζουν με την αυξημένη αντικειμενικότητα, διαφάνεια και αποτελεσματική διαχείριση της κινητοποίησης και χρήσης δανείων.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, παρουσίασε την Έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους. Φωτογραφία: mediabaoquochoi

Στο προσχέδιο, ο Νόμος ενισχύει την πρωτοβουλία και την αυτοευθύνη των τοπικών αρχών στη λήψη αποφάσεων και τη χρήση του προϋπολογισμού. Παράλληλα, το Σχέδιο Νόμου τροποποιείται για να καταργηθεί ο κανονισμός σε επαρχιακό επίπεδο «για την απόκτηση έγκρισης από το Υπουργείο Οικονομικών» σχετικά με τους όρους και τις προϋποθέσεις των ομολόγων της τοπικής αυτοδιοίκησης. Αντ' αυτού, αποκεντρώνει την εξουσία στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να υποβάλλει έκθεση στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο για την έγκριση του Σχεδίου Έκδοσης Ομολόγων.

Η αξιολόγηση της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής ανέφερε ότι η παρούσα τροπολογία στοχεύει στην αύξηση της τοπικής αυτονομίας, στη μείωση των διαδικασιών, στη συντόμευση του χρόνου έκδοσης ομολόγων και στη διευκόλυνση της ταχύτερης κινητοποίησης κεφαλαίων.

Ωστόσο, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή τόνισε την ανάγκη να οριστεί σαφώς ότι η ανάθεση εξουσίας στο Λαϊκό Συμβούλιο σε επαρχιακό επίπεδο πρέπει να είναι εντός του συνολικού ποσού δανείου που έχει εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση και εντός του ορίου του τοπικού ελλείμματος του προϋπολογισμού, όπως ορίζεται, προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια του δημόσιου χρέους.

Διεύρυνση της πρόσβασης σε δάνεια ODA και προνομιακά δάνεια για μονάδες δημόσιας υπηρεσίας

Σύμφωνα με τον Υπουργό Οικονομικών Nguyen Van Thang, το νομοσχέδιο τροποποιεί πλήρως το άρθρο 29 του ισχύοντος νόμου για την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών και την άρση των εμποδίων που εμποδίζουν την αντιμετώπιση της αργής εκταμίευσης κεφαλαίου επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας και των προτιμησιακών δανείων εξωτερικού τα τελευταία χρόνια.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: mediabaoquochoi

Η έκθεση αναθεώρησης της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε ουσιαστικά με αυτήν την πολιτική απλούστευσης, αλλά πρότεινε την αναθεώρηση των θεμάτων της πρότασης δανείου, των περιπτώσεων που εφαρμόζουν ειδικές διαδικασίες και την ανάθεση στην κυβέρνηση της ρύθμισης συγκεκριμένων περιπτώσεων για τη διασφάλιση αυστηρής και αποτελεσματικής διαχείρισης.

Επιπλέον, το Σχέδιο Νόμου διευρύνει τις προϋποθέσεις πρόσβασης σε δάνεια ODA και προνομιακά δάνεια για μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που αυτοασφαλίζουν τακτικά έξοδα και μέρος των επενδυτικών εξόδων και είναι υπεύθυνες για την αποδοτικότητα και την αποπληρωμή του χρέους. Η Κυβέρνηση συνιστά επίσης: την προσθήκη κανονισμών για το διοικητικό όργανο ώστε να αναφέρει περιπτώσεις που δεν είναι επιλέξιμες για αναδανεισμό, ώστε η Κυβέρνηση να μπορεί να εξετάσει και να επιτρέψει την εφαρμογή σύμφωνα με τον μηχανισμό κατανομής. Συγκεκριμένα, για την άρση των εμποδίων σχετικά με τις εξασφαλίσεις, η Κυβέρνηση συνιστά να ανατεθεί στην Κυβέρνηση η παροχή λεπτομερών οδηγιών, οι οποίες θα αποτελέσουν τη βάση για τον ορισμό ότι δεν απαιτούνται εξασφαλίσεις για τους οργανισμούς επιστήμης και τεχνολογίας και τα δημόσια ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης κατά τον αναδανεισμό.

Σχετικά με αυτό, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή συμφώνησε με τον κανονισμό που επιτρέπει στις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας να έχουν πρόσβαση σε κεφάλαια, αλλά πρότεινε να εξεταστεί ο κανονισμός ότι οι πιστωτικοί οργανισμοί δεν υπόκεινται σε πιστωτικούς κινδύνους και να αξιολογηθούν προσεκτικά οι κίνδυνοι για να διασφαλιστεί η ασφάλεια του δημόσιου χρέους...

Η Κυβέρνηση πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να επιτρέψει την εκπόνηση και έγκριση του σχεδίου νόμου μετά από συντομευμένη διαδικασία στην 10η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, με σκοπό την επείγουσα θεσμοθέτηση της πολιτικής του Κόμματος, την προώθηση της αποκέντρωσης και την επίλυση επειγόντων ζητημάτων που προκύπτουν στην πράξη.

Πηγή: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm