Απλοποίηση της διαδικασίας και δημοσιοποίηση των πληροφοριών σχετικά με τις άδειες κατασκευής για παρακολούθηση από άτομα και επιχειρήσεις.

Σύμφωνα με τη γνώμη της Υπηρεσίας Επιθεώρησης, οι άδειες κατασκευής δεν αποτελούν «εμπόδια» αλλά εργαλεία για την προστασία των δικαιωμάτων και της κοινωνικής τάξης. Το πρόβλημα έγκειται στην ποιότητα και τη διαδικασία αδειοδότησης.

Το πρωί της 4ης Νοεμβρίου, συνεχίζοντας το πρόγραμμα εργασίας της Εθνοσυνέλευσης , ο Υπουργός Κατασκευών Τραν Χονγκ Μινχ, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό , παρουσίασε το τροποποιημένο σχέδιο νόμου περί κατασκευών.

Η υποβολή του Σχεδίου Νόμου περί Κατασκευών (τροποποιημένου) δείχνει ότι το τροποποιημένο περιεχόμενο του Νόμου περί Κατασκευών επικεντρώνεται στα ακόλουθα ζητήματα: Ταξινόμηση έργων για τον προσδιορισμό του περιεχομένου της κρατικής διαχείρισης των κατασκευών ανάλογα με κάθε μορφή επένδυσης· κανονισμοί για τις μορφές διαχείρισης έργων· κανονισμοί για τον προσδιορισμό και τη διαχείριση του κόστους σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές, τους σχετικούς νόμους και τις πρακτικές εφαρμογής του πρόσφατου παρελθόντος· κανονισμοί για τη διαχείριση συμβάσεων· κάλυψη των απαιτήσεων της διεθνούς ολοκλήρωσης, της ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας, του ψηφιακού μετασχηματισμού στις κατασκευαστικές δραστηριότητες· κανονισμοί για τη θέσπιση και την αξιολόγηση επενδυτικών έργων κατασκευών προς την κατεύθυνση της απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών· κανονισμοί για τη θέσπιση, την αξιολόγηση και την έγκριση κατασκευαστικών σχεδίων προς την κατεύθυνση της κατάργησης των διοικητικών διαδικασιών· κανονισμοί για τη χορήγηση αδειών κατασκευής προς την κατεύθυνση της επέκτασης των θεμάτων που εξαιρούνται από τις άδειες κατασκευής, απλοποιώντας τις διαδικασίες· κανονισμοί για τα κατασκευαστικά έργα προς την κατεύθυνση της απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών· μείωση των επενδυτικών και επιχειρηματικών συνθηκών στη διαχείριση της κατασκευαστικής ικανότητας.

Ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό, παρουσίασε το Σχέδιο Νόμου περί Κατασκευών (τροποποιημένο). Φωτογραφία: mediabaoquochoi

Η έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του Νόμου περί Κατασκευών (τροποποιημένου) της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος (SC&MT), την οποία παρουσίασε ο Πρόεδρος της SC&MT, Nguyen Thanh Hai, εκτίμησε ιδιαίτερα το γεγονός ότι το σχέδιο νόμου καταρτίστηκε προς την κατεύθυνση ενός νόμου-πλαισίου, ενός νόμου αρχής, που ρυθμίζει θεμελιώδη ζητήματα, μακροπρόθεσμη σταθερότητα , και ταυτόχρονα ανέθεσε στην κυβέρνηση, τα υπουργεία και τους κλάδους να παρέχουν λεπτομερείς οδηγίες για να διασφαλιστεί η ευελιξία και η καταλληλότητα στην πράξη.

Ωστόσο, «η ανάθεση σε πολλούς φορείς της λεπτομερούς ρύθμισης μπορεί να οδηγήσει σε επικαλύψεις και συγκρούσεις μεταξύ των υποκείμενων νόμων (σχετικά με τη γη, τις επενδύσεις, τις κατασκευές, τις τηλεπικοινωνίες, τις τεχνικές υποδομές, την αρχή αξιολόγησης, τις άδειες, τη διαχείριση της ποιότητας των κατασκευών κ.λπ.), ιδίως στο πλαίσιο της τελειοποίησης του ισχύοντος μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων», ενημέρωσε ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Νγκουγιέν Ταν Χάι.

Βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας στη διαχείριση των επενδύσεων σε κατασκευές

Όσον αφορά τη διαχείριση επενδυτικών έργων στον κατασκευαστικό τομέα, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος ανέφερε ότι ορισμένες γνωμοδοτήσεις ανέφεραν ότι το σχέδιο νόμου (τροποποιημένο) ορίζει αρκετά για τα δικαιώματα και τις ευθύνες των υποκειμένων στις κατασκευαστικές δραστηριότητες, αλλά εξακολουθεί να μην έχει σύνδεση με τον μηχανισμό των συμβάσεων, τα νομικά εργαλεία που ρυθμίζουν άμεσα τη σχέση μεταξύ των μερών, συμπεριλαμβανομένης της αρχής της «αμοιβής σύμφωνα με τη σύμβαση» για τη διασφάλιση της ευελιξίας, της αυτοευθύνης, σύμφωνα με την αρχή της ελευθερίας, της εθελοντικής δέσμευσης, του περιορισμού της διοικητικής παρέμβασης και της αποφυγής επικαλύψεων με τον Αστικό Κώδικα και τον νόμο περί υποβολής προσφορών. Επιπλέον, η ταξινόμηση των κατασκευαστικών έργων θα πρέπει να βασίζεται στον σκοπό και την κλίμακα του έργου, ώστε να διασφαλίζεται η εύλογη αδειοδότηση, η διαχείριση και η επεξεργασία των εγγράφων.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: mediabaoquochoi

Όσον αφορά την κατάρτιση, την αξιολόγηση και την απόφαση για επενδύσεις σε έργα κατασκευής, σύμφωνα με τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, το σχέδιο νόμου ορίζει μόνο την αρμόδια αρχή αξιολόγησης για έργα δημοσίων επενδύσεων, επενδύσεις με τη μορφή σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) και επιχειρηματικές επενδύσεις, αλλά δεν διευκρινίζει την ομάδα των «άλλων επενδυτικών έργων κατασκευής». Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι ειδικοί κανονισμοί σχετικά με την αρμόδια αρχή αξιολόγησης για έργα που χρησιμοποιούν άλλα κεφάλαια του προϋπολογισμού, κεφάλαια ΕΑΒ ή προτιμησιακά δάνεια, ώστε να αποφευχθεί η κενή θέση των νομικών μηχανισμών.

Ταυτόχρονα, δεν υπάρχει αυστηρός κανονισμός ότι οι «επαγγελματικές υπηρεσίες κατασκευών» πρέπει να διενεργούν απευθείας εκτιμήσεις, προκειμένου να αποφεύγονται οι επικαλυπτόμενες λειτουργίες μεταξύ των κρατικών υπηρεσιών διαχείρισης και των οργανισμών εκτίμησης, δημιουργώντας παράλληλα συνθήκες για την κοινωνικοποίηση των δραστηριοτήτων εκτίμησης, βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα και τη διαφάνεια στη διαχείριση των επενδύσεων στον κατασκευαστικό τομέα.

Είναι απαραίτητο να οριστεί σαφώς ότι «το άτομο που προκαλεί το σφάλμα οφείλει να αποζημιώσει».

Όσον αφορά τις άδειες κατασκευής, η Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος πιστεύει ότι οι άδειες δεν αποτελούν «εμπόδια» αλλά εργαλεία για την προστασία των δικαιωμάτων και της κοινωνικής τάξης. Το πρόβλημα έγκειται στην ποιότητα και τη διαδικασία αδειοδότησης . Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να απλοποιηθεί η διαδικασία, να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρμοδιότητες, τα χρονικά όρια επεξεργασίας και να δημοσιοποιηθούν πληροφορίες για την παρακολούθηση από άτομα και επιχειρήσεις.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: mediabaoquochoi

Επιπλέον, η απαλλαγή από τις άδειες κατασκευής συμβάλλει στη μείωση των διαδικασιών, αλλά είναι απαραίτητο να βελτιωθούν οι νομικές ρυθμίσεις στον Νόμο περί Κατασκευών ή στον Νόμο περί Γης, ώστε να διασφαλιστούν τα δικαιώματα ιδιοκτησίας επί της γης. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συμπληρωθεί ο μηχανισμός αντιμετώπισης παραβιάσεων των αδειοδοτημένων έργων, αλλά η κατασκευή δεν είναι σύμφωνη με τον σχεδιασμό, αλλάζει τη λειτουργία ή παραβιάζει τους κανονισμούς, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και τη σαφήνεια των ευθυνών μεταξύ των εμπλεκόμενων μερών.

Όσον αφορά τη διαχείριση ποιότητας, την παραλαβή και την παράδοση των κατασκευαστικών έργων, υπάρχουν προτάσεις για τη συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με τις αρχές στη διαχείριση της ποιότητας των κατασκευών προς την κατεύθυνση της «καλής εκτέλεσης από την αρχή», μετατοπίζοντας την εστίαση από την επιθεώρηση - ανίχνευση στην πρόληψη - έλεγχο ποιότητας σε όλη τη διαδικασία επιθεώρησης, σχεδιασμού, κατασκευής και συντήρησης.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να οριστεί σαφώς ότι «το άτομο που προκαλεί το σφάλμα οφείλει να αποζημιώσει», να αντιμετωπίζει ποινικά μόνο τις εκ προθέσεως και δόλιες πράξεις, ώστε να γίνεται διάκριση μεταξύ τεχνικών και ποινικών παραβάσεων . Αυτή η προσέγγιση συμβάλλει στη βελτίωση της επαγγελματικής ευθύνης, στη διασφάλιση της ποιότητας, της ασφάλειας και της διαφάνειας στις επενδύσεις σε κατασκευές.

Πηγή: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm