Επέκταση των περιπτώσεων εξαίρεσης από την άδεια κατασκευής, ο μέγιστος χρόνος αδειοδότησης είναι 7 ημέρες

Αναφερόμενος στην εξαίρεση των αδειών κατασκευής, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man σημείωσε ότι το ζήτημα αυτό είναι εξαιρετικά σημαντικό και είναι απαραίτητο να μελετηθούν σαφείς κανονισμοί σχετικά με την εκ των υστέρων επιθεώρηση, ώστε να αποφευχθούν καταχρήσεις ή χαλαρότητες.

Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man - Φωτογραφία: GIA HAN

Το απόγευμα της 16ης Οκτωβρίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε σχετικά με τον αναθεωρημένο Νόμο περί Κατασκευών.

Διεύρυνση των περιπτώσεων απαλλαγής από άδειες κατασκευής

Αξίζει να σημειωθεί ότι το σχέδιο τροποποιεί τους κανονισμούς σχετικά με την έκδοση αδειών κατασκευής προς την κατεύθυνση της επέκτασης των θεμάτων που εξαιρούνται από την έκδοση αδειών κατασκευής και της απλούστευσης των διαδικασιών.

Συγκεκριμένα, εφαρμόζοντας την αρχή από το στάδιο της προετοιμασίας έως την έναρξη της κατασκευής, η κρατική υπηρεσία διαχείρισης κατασκευών ελέγχει κάθε έργο και κάθε κατασκευαστική εργασία μόνο μία φορά (κάθε έργο και κάθε κατασκευαστική εργασία πρέπει να διεκπεραιώνει μόνο 1 διοικητική διαδικασία).

Συνεπώς, δεν χρειάζεται να χορηγούνται άδειες κατασκευής για κατασκευαστικά έργα που υπόκεινται σε αξιολόγηση από εξειδικευμένα κατασκευαστικά γραφεία (έργα στο πλαίσιο δημοσίων επενδυτικών έργων, έργων ΣΔΙΤ, μεγάλης κλίμακας επιχειρηματικών επενδυτικών έργων ή έργα με μεγάλο αντίκτυπο στην ασφάλεια και τα συμφέροντα της κοινότητας).

Για τα υπόλοιπα έργα, η κρατική υπηρεσία διαχείρισης κατασκευών θα διαχειριστεί μέσω διαδικασιών έκδοσης αδειών κατασκευής.

Απλούστευση των όρων, των διαδικασιών και των διαδικασιών για τις άδειες κατασκευής στο μέγιστο δυνατό βαθμό, έτσι ώστε όλα αυτά τα κατασκευαστικά έργα να είναι επιλέξιμα για την ολοκλήρωση ολόκληρης της ηλεκτρονικής διαδικασίας. Η απλούστευση των εγγράφων και των όρων πρέπει να είναι συνεπής με τον χωροταξικό σχεδιασμό και τους σκοπούς της χρήσης γης.

Για την ενίσχυση της ευθύνης των συμβούλων σχεδιασμού όσον αφορά τη διασφάλιση της ασφάλειας των κατασκευών, η αρχή αδειοδότησης ελέγχει μόνο τα αποτελέσματα της απόδοσης των συμβούλων.

Συνεπώς, ο χρόνος για την αδειοδότηση θα μειωθεί στο ελάχιστο (αναμένεται να είναι το πολύ 7 ημέρες). Το συγκεκριμένο περιεχόμενο θα καθοριστεί σε λεπτομερές διάταγμα.

Αναφέροντας την αναθεώρηση της σύστασης, της αξιολόγησης και των αποφάσεων για επενδύσεις σε έργα κατασκευής, ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Tran Van Khai, δήλωσε ότι το νέο νομοσχέδιο ορίζει μόνο την αρμόδια αρχή αξιολόγησης για έργα δημόσιων επενδύσεων, ΣΔΙΤ και επιχειρηματικές επενδύσεις, αλλά δεν έχει διευκρινίσει την ομάδα των «άλλων επενδυτικών έργων στον κατασκευαστικό τομέα».

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι ειδικοί κανονισμοί σχετικά με την εξουσία αξιολόγησης για έργα που χρησιμοποιούν άλλα κεφάλαια του προϋπολογισμού, κεφάλαια ΕΑΒ ή προτιμησιακά δάνεια, ώστε να αποφευχθεί η κενή θέση σε νομικούς μηχανισμούς.

Σύμφωνα με τον κ. Khai, υπάρχουν απόψεις που προτείνουν να μην ορίζεται αυστηρά ότι οι «επαγγελματικές υπηρεσίες κατασκευών» πρέπει να διενεργούν απευθείας εκτιμήσεις, προκειμένου να αποφεύγονται οι επικαλυπτόμενες λειτουργίες μεταξύ των κρατικών υπηρεσιών διαχείρισης και των οργανισμών εκτίμησης.

Ταυτόχρονα, δημιουργήστε συνθήκες για κοινωνικοποίηση των δραστηριοτήτων αξιολόγησης, βελτιώστε την αποτελεσματικότητα και τη διαφάνεια στη διαχείριση των επενδύσεων στον κατασκευαστικό τομέα.

Όσον αφορά τις άδειες κατασκευής, ορισμένοι υποστηρίζουν ότι οι άδειες δεν αποτελούν «εμπόδια» αλλά εργαλεία για την προστασία των δικαιωμάτων και της κοινωνικής τάξης· το πρόβλημα έγκειται στην ποιότητα και τη διαδικασία αδειοδότησης.

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να απλοποιηθεί η διαδικασία, να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρμοδιότητες, τα χρονικά όρια επεξεργασίας και να δημοσιοποιηθούν πληροφορίες για παρακολούθηση από άτομα και επιχειρήσεις.

Ο Υφυπουργός Κατασκευών Μπούι Σουάν Ντουνγκ παρουσιάζει την έκθεση - Φωτογραφία: GIA HAN

Κάθε επενδυτής θέλει να «παραλείψει τα βήματα»

Μιλώντας στη συνάντηση, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εργασίας των Αντιπροσωπειών, Nguyen Thanh Hai, εξέφρασε την ανησυχία του για τις αλλαγές στις διοικητικές διαδικασίες, οι οποίες μετατοπίζονται από την προ-επιθεώρηση στην μετα-επιθεώρηση, από 20-30 ημέρες σε 10-15 ημέρες.

«Αυτό είναι ένα θετικό βήμα προς τα εμπρός στη σύγχρονη διοίκηση, αλλά όταν εφαρμόζεται στην πράξη κινδυνεύει να μειώσει την αποτελεσματικότητα», είπε.

Συνεπώς, η δυνατότητα διενέργειας εκ των υστέρων ελέγχων πρέπει να συνάδει με τον Επενδυτικό Νόμο, τον Νόμο περί Προσφορών και τον Νόμο περί Προστασίας του Περιβάλλοντος, διαφορετικά θα οδηγήσει σε μια κατάσταση όπου οι επενδυτές θα πρέπει να αντιμετωπίσουν πολλές παράλληλες υπηρεσίες ελέγχου.

Ο χρόνος διεκπεραίωσης παραβάσεων των 15-30 ημερών δεν θα είναι αρκετός για την αντιμετώπιση πολύπλοκων παραβάσεων, ιδίως έργων ΣΔΙΤ.

Ορισμένοι ειδικοί λένε ότι εάν καταργηθεί ο εκ των υστέρων έλεγχος, τα ζητήματα που σχετίζονται με τις άδειες κατασκευής και τις άδειες χρήσης κατασκευών, καθώς και οι όροι για τη θέση των κατασκευών σε λειτουργία, πρέπει να ρυθμιστούν με μεγαλύτερη σαφήνεια.

«Πρόσφατα, οι πυρκαγιές και οι εκρήξεις σε κτίρια που, κατά την επιθεώρηση, δεν πληρούσαν τις συνθήκες πρόληψης και καταπολέμησης πυρκαγιών (PCCC)... αποτελούν επίσης πρακτικά προβλήματα. Αυτό πρέπει να αξιολογηθεί πολύ προσεκτικά.»

Αν το θέσουμε σε νόμο και το εφαρμόσουμε αμέσως σε όλα τα έργα, θα είναι μια τεράστια αλλαγή. Πρέπει να προσθέσουμε συγκεκριμένους κανονισμούς για τα ψηφιακά εργαλεία μετά τον έλεγχο, όπως η σύνδεση με την Εθνική Πύλη Δεδομένων, τα κριτήρια κινδύνου στην ταξινόμηση έργων και το πόσο αυστηρές είναι οι κυρώσεις για την αποφυγή καταχρήσεων στην ανάθεση αρμοδιοτήτων μετά τον έλεγχο...», σχολίασε η κα Χάι.

Ο πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Τραν Ταν Μαν, δήλωσε ότι ένα έργο πρέπει να έχει αυστηρούς κανονισμούς κατασκευής.

Το σχέδιο νόμου αναθέτει στους επενδυτές την αξιολόγηση και τον έλεγχο των κατασκευαστικών σχεδίων μετά την έγκριση του έργου, αλλά δεν υπάρχει μηχανισμός για τον έλεγχο και την εποπτεία της αυτοαξιολόγησης των σχεδίων από τους επενδυτές.

Είπε ότι κάθε επενδυτής θέλει να «παραλείψει τα βήματα», να κάνει το έργο κατευθείαν χωρίς κέρδος. Υπάρχουν έργα με σχέδια πυροπροστασίας, αλλά όταν συμβεί κάποιο περιστατικό, όταν ανοίξεις τη βρύση, δεν υπάρχει νερό...

«Είναι απαραίτητο να γίνει σωστά και σύμφωνα με τα πρότυπα για τη διαχείρισή του», ανέφερε και πρότεινε την προσθήκη της ευθύνης επιθεώρησης και εποπτείας των κρατικών φορέων διαχείρισης για το έργο αξιολόγησης του σχεδιασμού των επενδυτών, προς την κατεύθυνση του μετα-ελέγχου.

Όσον αφορά την απαλλαγή από την άδεια κατασκευής, πρότεινε έρευνα, σαφείς κανονισμούς μετά την επιθεώρηση, ενημέρωση του κοινού, αποφυγή κατάχρησης ή χαλαρού ελέγχου, διασφάλιση περιβαλλοντικών τεχνικών απαιτήσεων, πρόληψη πυρκαγιών...

ΘΑΝ ΤΣΟΥΝΓΚ

Πηγή: https://tuoitre.vn/mo-rong-truong-hop-duoc-mien-giay-phep-xay-dung-thoi-gian-cap-phep-toi-da-7-ngay-20251016161814163.htm