Πρόταση για την κατάργηση 21 υπό όρους τομέων επιχειρηματικών επενδύσεων

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν προήδρευσε της συζήτησης.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν προήδρευσε της συνεδρίασης. *Φωτογραφία: Εφημερίδα του Λαϊκού Εκπροσώπου*

Παρουσιάζοντας την Έκθεση, ο Υφυπουργός Οικονομικών Nguyen Thi Bich Ngoc δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου περιλαμβάνει 7 κεφάλαια, 60 άρθρα και 4 παραρτήματα, εκ των οποίων 33/77 άρθρα και 1 παράρτημα τροποποιούνται και συμπληρώνονται· 17/77 άρθρα αφαιρούνται, 25/77 άρθρα και 3 παραρτήματα παραμένουν αμετάβλητα· προστίθενται 2 νέα άρθρα και το σχέδιο νόμου αναδιατάσσει επίσης τις διατάξεις.

Η κύρια αρχή είναι η ισχυρή μετάβαση από τον προέλεγχο στον μεταέλεγχο, που συνδέεται με την ενίσχυση της επιθεώρησης, της εποπτείας, της περικοπής και της απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών στις επιχειρηματικές επενδύσεις.

Η κύρια τροποποίηση και συμπλήρωση του σχεδίου νόμου είναι ο περιορισμός του πεδίου εφαρμογής των έργων που πρέπει να υποβληθούν σε διαδικασίες έγκρισης επενδυτικής πολιτικής. Αυτή η διαδικασία ισχύει μόνο για σημαντικά και ευαίσθητα έργα υποδομών (όπως λιμάνια, αεροδρόμια, τηλεπικοινωνίες, τύπος κ.λπ.), έργα που προτείνουν τη χρήση παράκτιας γης και μεγάλα έργα που επηρεάζουν την εθνική άμυνα, την ασφάλεια και το περιβάλλον. Το σχέδιο νόμου καταργεί τη διαδικασία έγκρισης επενδυτικής πολιτικής για έργα που έχουν δημοπρατηθεί, υποβληθεί σε προσφορά ή έχουν διαφανή διαδικασία επιλογής επενδυτών. Ταυτόχρονα, προωθεί την αποκέντρωση στον Πρωθυπουργό και τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής για τη λήψη αποφάσεων, αναθέτοντας έργα που προηγουμένως βρίσκονταν υπό την αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης στον Πρωθυπουργό για λήψη απόφασης (εκτός από ειδικές περιπτώσεις που απαιτούν τη γνώμη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης).

Το σχέδιο αφαιρεί επίσης περιττά περιεχόμενα αξιολόγησης, όπως αυτά που αφορούν την τεχνολογία και το περιβάλλον· διευκρινίζει τα κριτήρια αξιολόγησης σύμφωνα με τον προγραμματισμό, με στόχο τη μείωση του χρόνου και του φόρτου των διοικητικών διαδικασιών.

Το σχέδιο νόμου προσθέτει απαγόρευση επενδύσεων και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων σε ηλεκτρονικά τσιγάρα και προϊόντα θερμαινόμενου καπνού για την προστασία της δημόσιας υγείας. Επιπλέον, το σχέδιο νόμου καταργεί επίσης 21 τομείς υπό όρους επενδύσεων και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων που δεν είναι πλέον απαραίτητοι (λογιστικές υπηρεσίες, υπηρεσίες φορολογικών διαδικασιών κ.λπ.).

Όσον αφορά τις επενδύσεις στο εξωτερικό, το σχέδιο νόμου καταργεί τη διαδικασία έγκρισης πολιτικών για επενδύσεις στο εξωτερικό και περιορίζει το πεδίο εφαρμογής των πιστοποιητικών εγγραφής ξένων επενδύσεων (ισχύει μόνο για έργα με κεφάλαιο 20 δισεκατομμυρίων VND ή περισσότερο ή για έργα σε τομείς υπό όρους επενδύσεων και επιχειρήσεων)....

Επιπλέον, το νομοσχέδιο επιτρέπει την ίδρυση οικονομικών οργανισμών χωρίς προηγούμενα επενδυτικά έργα για την αύξηση της ελκυστικότητας του επενδυτικού περιβάλλοντος· επεκτείνει τον μηχανισμό του πράσινου καναλιού για έργα σε βιομηχανικά πάρκα, οικονομικές ζώνες και ζώνες υψηλής τεχνολογίας· και προσθέτει κανονισμούς για τη μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων και επιτρέπει την επέκταση των εργασιών για σιδηροδρομικά έργα, καθώς και τη μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων στο κράτος μετά το τέλος του έργου.

Η κυβέρνηση πρότεινε ότι το νομοσχέδιο, εάν ψηφιστεί από την Εθνοσυνέλευση, θα τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2026, για την άμεση άρση των εμποδίων στις επιχειρηματικές επενδύσεις.

Σε μια συνοπτική έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου περί επενδύσεων (όπως τροποποιήθηκε), ο πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Phan Van Mai, δήλωσε ότι ο οργανισμός που εξετάζει το σχέδιο νόμου συμφώνησε με την ανάγκη τελειοποίησης του νομικού πλαισίου για τις επενδύσεις.

Ωστόσο, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή πρότεινε την αναθεώρηση και την προσεκτική αξιολόγηση πολλών σημαντικών περιεχομένων, όπως η πρόταση για τη συμπλήρωση πλήρων εξηγήσεων σχετικά με τη σκοπιμότητα και τους κινδύνους της αφαίρεσης κάθε εξουσίας από την Εθνοσυνέλευση στην έγκριση επενδυτικών πολιτικών· την ανάγκη υποβολής εκθέσεων στις αρμόδιες αρχές και την αναζήτηση γνωμοδοτήσεων από εξειδικευμένες Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης με πρόταση για τη συμπλήρωση του περιεχομένου της τροποποίησης και συμπλήρωσης του νόμου περί σιδηροδρόμων, σχετικά με τη μεταφορά περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικών έργων όταν λήξει η επενδυτική περίοδος· την πρόταση να συνεχιστεί η μελέτη, η αναθεώρηση και η ουσιαστική μείωση των επιχειρηματικών όρων, διατηρώντας μόνο τις απαραίτητες προϋποθέσεις για συνταγματικούς λόγους (εθνική άμυνα, ασφάλεια, τάξη, ηθική, δημόσια υγεία)...

Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή σημείωσε επίσης ότι είναι απαραίτητο να επιδειχθεί εξαιρετική προσοχή και να διευκρινιστεί ο μηχανισμός διαχείρισης όταν επιτρέπεται σε ξένους επενδυτές να ιδρύουν επιχειρήσεις πριν από τη χορήγηση Πιστοποιητικού Επένδυσης, διασφαλίζοντας την εφαρμογή σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος αριθ. 50-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τους προσανατολισμούς για την τελειοποίηση θεσμών και πολιτικών, τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της συνεργασίας για ξένες επενδύσεις έως το 2030, δίνοντας έμφαση στην επιλεκτική προσέλκυση ξένων επενδύσεων...

Συζητώντας το σχέδιο νόμου περί επενδύσεων (τροποποιημένο), τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης τόνισαν ότι αυτό το σχέδιο νόμου έχει πολύ ευρύ πεδίο εφαρμογής, επηρεάζοντας το επενδυτικό και επιχειρηματικό περιβάλλον και τη διαδικασία μεταρρύθμισης της οικονομίας. Τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης εξέφρασαν τις απόψεις τους σχετικά με την έννοια, το πεδίο εφαρμογής και την εξουσία έγκρισης επενδυτικών πολιτικών· τα κριτήρια για τον προσδιορισμό των υπό όρους επενδύσεων και των επιχειρηματικών τομέων· τη θεσμοθέτηση του Ψηφίσματος 50 του Πολιτικού Γραφείου για τη βελτίωση της ποιότητας των ΞΑΕ, ιδίως του μηχανισμού μετά τον έλεγχο όταν επιτρέπεται σε ξένους επενδυτές να ιδρύουν οικονομικούς οργανισμούς πριν από την έναρξη ενός επενδυτικού έργου· τα μέτρα ελέγχου για την αποφυγή εκμετάλλευσης των μεταβιβάσεων περιουσιακών στοιχείων ή της φοροδιαφυγής...

Ολοκληρώνοντας τη συζήτηση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh τόνισε ότι, προκειμένου να διασφαλιστεί η ποιότητα του νομοσχεδίου που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από την κυβέρνηση να δώσει εντολή στα αρμόδια υπουργεία και τους κλάδους να συνεχίσουν την έρευνα και την τελειοποίηση του νομοσχεδίου σύμφωνα με τρεις βασικές αρχές. Συνεπώς, άρση των σημείων συμφόρησης, δημιουργία ενός σταθερού και σύγχρονου νομικού διαδρόμου, κατάλληλου για τις αναπτυξιακές ανάγκες και χωρίς τη δημιουργία νέων προβλημάτων· ενίσχυση της αποκέντρωσης, της αποκέντρωσης, ισχυρή μετάβαση από τη διαχείριση στη δημιουργία ανάπτυξης, ελαχιστοποιώντας παράλληλα τις διαδικασίες και τους όρους για επενδύσεις και επιχειρήσεις· διασφάλιση της συνταγματικότητας, της συνέπειας και του συγχρονισμού με σχετικούς νόμους, όπως ο Νόμος περί Γης, Κατασκευών, Στέγασης, Ακινήτων, Περιβάλλοντος, Μεταφοράς Τεχνολογίας και συμμόρφωση με τις διεθνείς δεσμεύσεις (ξένες επενδύσεις, επενδύσεις στο εξωτερικό).

Επίσης, κατά την πρωινή συνεδρίαση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξέτασε και αποφάσισε τα εξής: την κατανομή του σχεδίου δημόσιων επενδύσεων κεφαλαίου του κεντρικού προϋπολογισμού και τις εκτιμήσεις για το 2025 για έργα που χρησιμοποιούν αυξημένα έσοδα του κεντρικού προϋπολογισμού το 2022 και το 2023 και έχουν ολοκληρώσει τις επενδυτικές διαδικασίες· την προσαρμογή και ενοποίηση του σχεδίου δημόσιων επενδύσεων κεφαλαίου του κεντρικού προϋπολογισμού για το 2025 σε περιοχές μετά τη συγχώνευση.

Πηγή: https://hanoimoi.vn/de-xuat-loai-bo-21-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-719966.html