Ενίσχυση του δυναμικού εθνικής άμυνας και ασφάλειας και βελτίωση της αποτελεσματικότητας της επιβολής των διεθνών συνθηκών

Συζητώντας στην Ομάδα 7 (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Nghe An και Lam Dong) το πρωί της 31ης Οκτωβρίου, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι η τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου για την Εθνική Αμυντική Βιομηχανία, την Ασφάλεια και τη Βιομηχανική Κινητοποίηση, καθώς και του Νόμου για τις Διεθνείς Συνθήκες, αποτελεί αναπόφευκτη απαίτηση για την τελειοποίηση του θεσμού, την κάλυψη των απαιτήσεων ανάπτυξης, ολοκλήρωσης και εθνικής άμυνας στη νέα κατάσταση.

Πλήρης θεσμοθέτηση του πνεύματος της καινοτομίας

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Truong Giang (Lam Dong) επιβεβαίωσε την ανάγκη τροποποίησης του Νόμου για την Εθνική Αμυντική Βιομηχανία, την Ασφάλεια και τη Βιομηχανική Κινητοποίηση... Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί, να ενημερωθεί και να επεκταθεί το πεδίο εφαρμογής των τροποποιήσεων για να διασφαλιστεί η συνέπεια και ο συγχρονισμός μεταξύ των νομικών εγγράφων, ιδίως στην πλήρη θεσμοθέτηση του πνεύματος του Ψηφίσματος αριθ. 57 του Πολιτικού Γραφείου για την επιστήμη, την τεχνολογική ανάπτυξη και την καινοτομία.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Truong Giang ( Lam Dong ) μιλάει. Φωτογραφία: Pham Thang

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η παράγραφος 1 του άρθρου 21 του ισχύοντος νόμου δεν περιέχει συγκεκριμένες διατάξεις. Συνεπώς, η τροποποίηση είναι απαραίτητη για την αντιμετώπιση των νομοθετικών τεχνικών ελλείψεων και τη διασφάλιση της συνοχής στο νομικό σύστημα.

Όσον αφορά τον διαχωρισμό του Εθνικού Ταμείου Βιομηχανίας Άμυνας και Ασφάλειας σε δύο ανεξάρτητα ταμεία, το Εθνικό Ταμείο Βιομηχανίας Άμυνας και το Ταμείο Επενδύσεων Ανάπτυξης Βιομηχανίας Ασφάλειας, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι πρόκειται για μια σωστή πολιτική, σύμφωνη με την πραγματικότητα, αλλά είναι απαραίτητο να θεσμοθετηθεί πλήρως το πνεύμα του Ψηφίσματος 57 στον μηχανισμό λειτουργίας και των δύο ταμείων, ιδίως στην υποστήριξη των ερευνητικών και κατασκευαστικών εργασιών όπλων και ειδικού τεχνικού εξοπλισμού, καθώς και στην εφαρμογή προγραμμάτων καινοτομίας υψηλού κινδύνου αλλά δυνητικά εκτεταμένων.

Αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης από το Nghe An παρευρίσκονται στη συζήτηση. Φωτογραφία: HP

Όσον αφορά το περιεχόμενο των συμπληρωματικών κανονισμών που σχετίζονται με το Βιομηχανικό Συγκρότημα Ασφαλείας, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την ανάγκη προσαρμογής του σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς για το Βιομηχανικό Συγκρότημα Άμυνας (άρθρα 42, 43, 45 του ισχύοντος νόμου). Εάν το βιομηχανικό συγκρότημα ασφαλείας συμπληρωθεί μόνο χωρίς αντίστοιχες τροποποιήσεις στο αμυντικό βιομηχανικό συγκρότημα, θα υπάρξει έλλειψη συνοχής μεταξύ των δύο μοντέλων με παρόμοια χαρακτηριστικά όσον αφορά την οργάνωση, τη λειτουργία και τους επιχειρησιακούς στόχους.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Τάο (Λαμ Ντονγκ). Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης την τροποποίηση της παραγράφου 3 του άρθρου 23 του σχεδίου, επειδή ο ισχύων κανονισμός επιτρέπει μόνο σε έργα και εργασίες για την έρευνα και την παραγωγή όπλων και τεχνικού εξοπλισμού στρατηγικής σημασίας να εφαρμόζονται διαδικασίες έκτακτης ανάγκης για δημόσιες επενδύσεις... Εν τω μεταξύ, το σχέδιο νόμου περί κατασκευών (τροποποιημένο) που παρουσιάζεται σε αυτή τη σύνοδο έχει επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής των διαδικασιών έκτακτης ανάγκης για δημόσιες επενδύσεις σε επείγοντα έργα. Εάν ο εν λόγω κανονισμός ψηφιστεί από την Εθνοσυνέλευση, πρέπει να προσαρμοστεί για να διασφαλιστεί η συνοχή μεταξύ των δύο νόμων.

Σε αυτή τη βάση, οι γνωμοδοτήσεις προτείνουν η συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει να επανεξετάζει διεξοδικά και να διασφαλίζει την πλήρη θεσμοθέτηση του πνεύματος του Ψηφίσματος 57 και του Νόμου για την Επιστήμη και την Τεχνολογία (που τροποποιήθηκε το 2015), προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέπεια, η ενότητα και η σκοπιμότητα στην εφαρμογή.

Ανάπτυξη της βιομηχανίας ασφάλειας, προς την εθνική τεχνολογική αυτονομία

Ομιλεί η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong). Φωτογραφία: Pham Thang

Συμφωνώντας με την πρόταση της κυβέρνησης, η εκπρόσωπος Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) δήλωσε ότι η τροποποίηση του νόμου στο πλαίσιο των ταχέως μεταβαλλόμενων παγκόσμιων και περιφερειακών συνθηκών, ιδίως της ισχυρής ανάπτυξης της ψηφιακής τεχνολογίας, της τεχνητής νοημοσύνης και των προκλήσεων στον τομέα της κυβερνοασφάλειας, είναι εξαιρετικά επείγουσα.

Ο εκπρόσωπος επικαλέστηκε την απόφαση αριθ. 1131/QD-TTg της 12ης Ιουνίου 2025 του Πρωθυπουργού για την έκδοση του Καταλόγου 11 ομάδων εθνικών στρατηγικών τεχνολογιών, ο οποίος προσδιορίζει σαφώς βασικούς τομείς όπως η τεχνητή νοημοσύνη, το cloud computing, η κβαντική υπολογιστική, τα μεγάλα δεδομένα, το Blockchain και η κυβερνοασφάλεια. Πρόκειται για θεμελιώδεις τεχνολογίες, που συνάδουν με τον προσανατολισμό της αναπτυξιακής στρατηγικής του Βιετνάμ για την επόμενη περίοδο... Συνεπώς, το περιεχόμενο που ορίζεται στο άρθρο 45α, παράγραφος 2, σημείο α του σχεδίου νόμου είναι κατάλληλο και πρέπει να συγκεντρωθεί και να ομαδοποιηθεί ώστε να είναι συμβατό με τον κατάλογο που αναφέρεται στην απόφαση 1131.

Η αντιπρόσωπος Trinh Thi Tu Anh πρότεινε επίσης την αποσαφήνιση της έννοιας της «βιοασφάλειας», θεωρώντας την ως έναν συνδυασμό μέτρων και πολιτικών για την πρόληψη της κακής χρήσης βιολογικών παραγόντων, τοξινών ή σχετικών πληροφοριών, αποφεύγοντας τη βλάβη στη δημόσια υγεία, την εθνική οικονομία και το περιβάλλον. Στο τρέχον πλαίσιο, η βιοασφάλεια θα πρέπει να θεωρείται πυλώνας της μη παραδοσιακής εθνικής ασφάλειας.

Όσον αφορά το σημείο β, παράγραφος 2, του άρθρου 45α σχετικά με την «κυριαρχία στρατηγικής τεχνολογίας και τεχνολογίας βάσης», ο εκπρόσωπος ανέλυσε ότι είναι απαραίτητο να οριστεί με σαφήνεια το επίπεδο κάθε σταδίου: εντοπισμός, αποκωδικοποίηση, κυριαρχία και αυτονομία τεχνολογίας. Εάν δεν διευκρινιστεί, ο κανονισμός θα στερείται εξειδίκευσης και θα παρερμηνεύεται εύκολα κατά την εφαρμογή.

Επισκόπηση της ομαδικής συζήτησης. Φωτογραφία: HP

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, ο εντοπισμός τεχνολογίας είναι το πρώτο στάδιο, με στόχο τη μείωση του κόστους και την αύξηση της ταχύτητας εφοδιασμού μεταφέροντας την παραγωγή απλών εξαρτημάτων στην εγχώρια αγορά. Το επόμενο στάδιο είναι η αποκωδικοποίηση της τεχνολογίας, όπου επιστήμονες και μηχανικοί αναλύουν και μαθαίνουν να κατανοούν τεχνικά μυστικά, θέτοντας τα θεμέλια για βελτίωση. Όταν φτάσει στο επίπεδο τεχνολογικής αριστείας, το Βιετνάμ όχι μόνο θα είναι σε θέση να παράγει, αλλά και να καινοτομεί, να ενσωματώνει την τεχνολογία σε άλλα συστήματα, δημιουργώντας προϊόντα "Make in Vietnam".

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η τεχνολογική αυτονομία είναι το υψηλότερο στάδιο, όταν η χώρα μπορεί να είναι πλήρως ανεξάρτητη στην αλυσίδα Έρευνας - Σχεδιασμού - Κατασκευής - Εφαρμογής - Τεχνικής Εφοδιαστικής... «Αυτή είναι η βάση για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας σε όλες τις καταστάσεις, βοηθώντας το Βιετνάμ να μην επηρεάζεται από πολιτικούς παράγοντες ή διεθνή εμπάργκο», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Οι απόψεις στην ομάδα συζήτησης συμφώνησαν επίσης ότι, στο περίπλοκο διεθνές και περιφερειακό πλαίσιο, το Κόμμα και το Κράτος τηρούν πάντα την άποψη της «προστασίας της Πατρίδας έγκαιρα και από μακριά», θεωρώντας τη διατήρηση της ανεξαρτησίας, της κυριαρχίας, της εδαφικής ακεραιότητας και της ειρήνης για τον Λαό ως ιδιαίτερα σημαντικό καθήκον. Από την έκδοση του Ψηφίσματος για την ανάπτυξη της αμυντικής και ασφαλιστικής βιομηχανίας, η βιομηχανία έχει επιτύχει πολλά σημαντικά επιτεύγματα, συμβάλλοντας στην εδραίωση της ενδογενούς ισχύος, ενισχύοντας το δυναμικό και τις αμυντικές ικανότητες της χώρας.

Οι σύνεδροι εξέφρασαν την υπερηφάνειά τους για τα προϊόντα της αμυντικής βιομηχανίας «Make in Vietnam» που παρουσιάστηκαν με την ευκαιρία της 80ής επετείου από την ίδρυση του Λαϊκού Στρατού του Βιετνάμ, δείχνοντας μεγάλη πρόοδο στην αυτονομία, τη δημιουργικότητα και την παραγωγική ικανότητα... Οι πρακτικές από τα ταξίδια εργασίας και τις επισκέψεις σε εγκαταστάσεις έρευνας και παραγωγής στον τομέα της άμυνας δείχνουν ότι η ικανότητα αυτονομίας της χώρας εδραιώνεται ολοένα και περισσότερο.

Οι μεγάλες δυνάμεις του κόσμου θεωρούν την αμυντική βιομηχανία ως το θεμέλιο της εθνικής αυτονομίας και έναν σπουδαίο οικονομικό πόρο. Όταν η αμυντική βιομηχανία αναπτυχθεί δυναμικά, η χώρα θα εξοικονομήσει πόρους, θα ενισχύσει την αποτρεπτική της ικανότητα και θα ανταποκριθεί προληπτικά σε όλες τις παγκόσμιες διακυμάνσεις... Οι αντιπρόσωποι τόνισαν ότι ο εκσυγχρονισμός της αμυντικής και ασφαλιστικής βιομηχανίας όχι μόνο εξυπηρετεί την προστασία της κυριαρχίας, αλλά συμβάλλει και στη διατήρηση της πολιτικής σταθερότητας, της ασφάλειας και της κοινωνικής τάξης, ενισχύοντας την «υγεία» του έθνους απέναντι σε όλες τις προκλήσεις.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ντουόνγκ Χακ Μάι (Λαμ Ντονγκ) μιλάει. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai (Lam Dong) εξέφρασε την πλήρη συμφωνία του με την τροποποίηση και συμπλήρωση των διατάξεων του νομοσχεδίου, συμπεριλαμβανομένου του διαχωρισμού του Ταμείου Αμυντικής Βιομηχανίας και του Ταμείου Επενδύσεων Ανάπτυξης Βιομηχανίας Ασφάλειας... Ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι αυτός ο διαχωρισμός δεν έχει ως στόχο τη δημιουργία ενός νέου ταμείου, αλλά για να βοηθήσει το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας να είναι πιο προνοητικά και ευέλικτα στη διαχείριση και τη λειτουργία σύμφωνα με τις λειτουργίες και τα καθήκοντά τους, διασφαλίζοντας σαφείς αρμοδιότητες και καταλληλότητα για την πραγματικότητα.

Τελειοποίηση του Δικαίου περί Διεθνών Συνθηκών, ενίσχυση της εφαρμογής και της εποπτείας

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Διεθνών Συνθηκών, ο εκπρόσωπος Hoang Minh Hieu (Nghe An) επικεντρώθηκε στην ανάλυση δύο κύριων ομάδων ζητημάτων: των διατάξεων του Άρθρου 72α και ορισμένων τεχνικών περιεχομένων του σχεδίου.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, εάν αυτό κριθεί ότι αποτελεί αρμοδιότητα του Προέδρου, θα πρέπει να ορίζεται σαφώς προς την κατεύθυνση ότι, όταν ο Πρόεδρος το κρίνει απαραίτητο, μπορεί να αποφασίσει να ασκήσει τα δικαιώματά του χωρίς να χρειάζεται να απαριθμήσει συγκεκριμένα κάθε περίπτωση. Μια τέτοια διάταξη θα διασφαλίσει ευελιξία, σύμφωνα με τη θέση, τον ρόλο και την ευθύνη του Προέδρου στις εξωτερικές σχέσεις και την υπογραφή διεθνών συνθηκών. Εάν κάποιος εξακολουθεί να θέλει να διευκρινίσει ειδικές περιπτώσεις που απαιτούν την απόφαση του Προέδρου, το προοίμιο του Άρθρου 72α θα πρέπει να αναφέρει σαφώς τα κριτήρια για τον καθορισμό, ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια και η σκοπιμότητα.

Μιλάει ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Hoang Minh Hieu (Nghe An). Φωτογραφία: Pham Thang

Όσον αφορά τα τεχνικά ζητήματα, οι σύνεδροι πρότειναν ο όρος «εργάσιμη ημέρα» να ορίζεται μόνο για περιόδους μικρότερες των 7 ημερών και ο όρος «ημέρα» να διατηρείται για περιόδους 7 ημερών ή περισσότερο, ώστε να διασφαλίζεται η ευελιξία και η ευκολία εφαρμογής.

Όσον αφορά τις μεταβατικές διατάξεις, ο εκπρόσωπος ανέφερε ότι το σχέδιο τροποποιημένου νόμου έχει συντομεύσει πολλές διαδικασίες, δημιουργώντας ευνοϊκότερες συνθήκες για τη διαπραγμάτευση και την υπογραφή διεθνών συνθηκών, επομένως είναι απαραίτητο να προστεθεί ένας μηχανισμός που θα επιτρέπει στην προεδρεύουσα αρχή να εφαρμόζει τις διαδικασίες του νέου νόμου, εάν είναι σκόπιμο. Ο χρόνος από την έγκριση της Εθνοσυνέλευσης έως την έναρξη ισχύος του νόμου είναι πολύ σύντομος, επομένως η έγκαιρη εφαρμογή των νέων κανονισμών θα βοηθήσει τις υπηρεσίες να επωφεληθούν από αποτελεσματικές διαδικασίες και να αποφύγουν τις νομικές επικαλύψεις.

Ο εκπρόσωπος τόνισε επίσης την ανάγκη ενίσχυσης της οργάνωσης και της εποπτείας της εφαρμογής των διεθνών συνθηκών. Το Βιετνάμ έχει συμμετάσχει σε πολλές συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών νέας γενιάς, αλλά η εφαρμογή τους εξακολουθεί να είναι περιορισμένη και πολλές επιχειρήσεις δεν έχουν αξιοποιήσει τα κίνητρα και τις ευκαιρίες. Ως εκ τούτου, χρειάζεται ένας μηχανισμός για την Εθνοσυνέλευση και τις υπηρεσίες της, ώστε να ενισχύουν την εποπτεία και να απαιτούν περιοδική υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα της εφαρμογής.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Duong Khac Mai (Lam Dong) προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Pham Thang

Οι αντιπρόσωποι ανέφεραν την εμπειρία από την εποχή της εφαρμογής της Διμερούς Εμπορικής Συμφωνίας (BTA) Βιετνάμ-ΗΠΑ, όταν η Επιτροπή Εθνικής Άμυνας, Ασφάλειας και Εξωτερικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης οργάνωσε ετήσια εποπτεία, απαιτώντας από τα υπουργεία και τους κλάδους να αναφέρουν τα αποτελέσματα της εφαρμογής, συμβάλλοντας στη δημιουργία θετικών αλλαγών στην εφαρμογή των διεθνών δεσμεύσεων.

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν επίσης την προσθήκη κανονισμών για την ενίσχυση των μηχανισμών ευθύνης, συντονισμού και εποπτείας στη διαδικασία εφαρμογής των διεθνών συνθηκών, θεωρώντας αυτό σημαντικό παράγοντα για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των νόμων και του εθνικού κύρους στο πλαίσιο της βαθιάς ολοκλήρωσης.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-tiem-luc-quoc-phong-an-ninh-va-nang-cao-hieu-luc-thuc-thi-dieu-uoc-quoc-te-10393811.html