Αύξηση της νομικά δεσμευτικής και αποτελεσματικότητας της εποπτείας όσον αφορά την επιβολή της νομοθεσίας

Επικαλούμενοι την πραγματικότητα πολλών περιπτώσεων όπου οι εποπτευόμενοι φορείς καθυστερούν να αναφέρουν ή «απαντούν μόνο επίσημα», οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συνέστησαν να εξεταστεί το ενδεχόμενο δημιουργίας ενός μηχανισμού μετά την εποπτεία, προς την κατεύθυνση της απαίτησης περιοδικής αναφοράς των αποτελεσμάτων της εφαρμογής των συστάσεων εποπτείας, με σαφείς κυρώσεις για περιπτώσεις αργής επίλυσης, και ανάθεσης ευθύνης στον επικεφαλής.

Συνεχίζοντας την 10η Σύνοδο, το πρωί της 24ης Οκτωβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα μια σειρά από θέματα περιεχομένου με διαφορετικές απόψεις επί του σχεδίου νόμου για τις εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (όπως τροποποιήθηκε).

Οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν ότι η ψήφιση του σχεδίου νόμου με προοδευτικό και εφικτό περιεχόμενο θα αποτελέσει σημαντική κινητήρια δύναμη για την καινοτομία και την περαιτέρω βελτίωση της αποτελεσματικότητας της εποπτείας - μιας από τις βασικές λειτουργίες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων σε όλα τα επίπεδα.

Αποφύγετε την κατάσταση «η παρακολούθηση έχει ολοκληρωθεί»

Κάνοντας σχόλια για την ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου, ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh (αντιπροσωπεία Vinh Long) δήλωσε ότι επί του παρόντος, τα ψηφίσματα, τα συμπεράσματα ή οι εποπτικές συστάσεις της Εθνοσυνέλευσης, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, του Εθνικού Συμβουλίου, των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων, αν και έχουν υψηλή πολιτική αξία, δεν διαθέτουν νομικό μηχανισμό για την επιβολή της εφαρμογής τους.

Εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh ( Vinh Long Delegation). (Φωτογραφία: DUY LINH)

Η ισχύουσα νομοθεσία δεν ορίζει με σαφήνεια τις αρμοδιότητες, τις κυρώσεις, τα χρονικά όρια και τους φορείς για την παρακολούθηση της εφαρμογής των συστάσεων εποπτείας. Σε πολλές περιπτώσεις, οι φορείς εποπτείας καθυστερούν να υποβάλουν εκθέσεις ή «απαντούν μόνο επίσημα» χωρίς συγκεκριμένα αποτελέσματα, με αποτέλεσμα την κατάσταση «η παρακολούθηση ολοκληρώνεται και αυτό είναι όλο».

Από την παραπάνω ανάλυση, ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh πρότεινε την προσθήκη στο σχέδιο ξεχωριστής διάταξης που να ορίζει ότι οι φορείς, οι οργανισμοί και τα άτομα που υπόκεινται σε εποπτεία πρέπει να αναφέρουν τα αποτελέσματα της εφαρμογής του ψηφίσματος, τα συμπεράσματα και τις συστάσεις για την εποπτεία εντός 60 ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του εγγράφου.

Η εποπτική αρχή έχει το δικαίωμα να ζητήσει πρόσθετες εκθέσεις ή να επαναλάβει την παρακολούθηση εάν τα αποτελέσματα δεν είναι ικανοποιητικά. Σε περίπτωση μη εφαρμογής ή σκόπιμης καθυστέρησης, η εποπτική οντότητα έχει το δικαίωμα να υποβάλει αίτηση στην αρμόδια αρχή για την αναθεώρηση της ευθύνης του επικεφαλής.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης την προσθήκη ενός μηχανισμού για την «δίωξη διοικητικής ή πειθαρχικής ευθύνης» για τους επικεφαλής των οργανισμών που δεν συμμορφώνονται με τις εποπτικές συστάσεις. Επιπλέον, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα πρέπει περιοδικά να καταρτίζει και να ανακοινώνει δημόσια έναν κατάλογο των οργανισμών και των τοπικών αρχών που είναι αργοί ή δεν έχουν ακόμη εφαρμόσει τις εποπτικές συστάσεις, δημιουργώντας πίεση για δημοσιότητα και διαφάνεια.

Εξετάστε το ενδεχόμενο δημιουργίας ενός μηχανισμού «μετά την παρακολούθηση» για να διασφαλίσετε μια κλειστή διαδικασία παρακολούθησης.

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη επί του θέματος, ο εκπρόσωπος Ta Van Ha (Αντιπροσωπεία της πόλης Da Nang) δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου δεν έχει δείξει με σαφήνεια τους κανονισμούς στο στάδιο «μετά την εποπτεία» για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της εκ νέου εποπτείας.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, επί του παρόντος, υπάρχει έλλειψη αποτελεσματικού μηχανισμού για την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την αξιολόγηση της εφαρμογής των συμπερασμάτων, των ψηφισμάτων και των συστάσεων μετά την εποπτεία. Τα συμπεράσματα και οι συστάσεις των εποπτειών συχνά «σταματούν στο επίπεδο των συστάσεων».

Αντιπρόσωπος Ta Van Ha (Αντιπροσωπεία της πόλης Da Nang). (Φωτογραφία: DUY LINH)

Οι αντιπρόσωποι συνέστησαν ότι είναι απαραίτητο να εξεταστεί το ενδεχόμενο δημιουργίας ενός μηχανισμού «μετά-παρακολούθησης» για να διασφαλιστεί μια πλήρης κλειστή διαδικασία παρακολούθησης που θα περιλαμβάνει τα ακόλουθα βήματα: παρακολούθηση για τη συλλογή πληροφοριών, αξιολόγηση, διατύπωση συστάσεων και παρακολούθηση για την επαναξιολόγηση.

Ταυτόχρονα, υπάρχουν κανονισμοί σχετικά με την υποχρεωτική υποβολή εκθέσεων για τα υποκείμενα εποπτείας κατά την εφαρμογή των συστάσεων· η εκ νέου παρακολούθηση εάν δεν υπάρχει αλλαγή ή η εφαρμογή δεν πληροί τις απαιτήσεις.

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong (αντιπροσωπεία Quang Tri) συμμερίστηκε την ίδια εκτίμηση ότι πολλά πρόσφατα συμπεράσματα παρακολούθησης δεν έχουν εφαρμοστεί σοβαρά, μειώνοντας το κύρος των αιρετών οργάνων και την αποτελεσματικότητα του νόμου.

Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη διατάξεων σχετικά με την ευθύνη για την εφαρμογή και τις κυρώσεις μετά την παρακολούθηση, ενδεχομένως προς την κατεύθυνση της απαίτησης περιοδικής υποβολής εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα της εφαρμογής των συστάσεων παρακολούθησης και της ύπαρξης σαφών κυρώσεων για περιπτώσεις αργής επίλυσης ή μη εφαρμογής, με την ανάθεση της ευθύνης στον επικεφαλής.

«Μόνο όταν τα συμπεράσματα της παρακολούθησης εφαρμοστούν σοβαρά, μπορεί να δημιουργηθεί ένας κλειστός κύκλος παρακολούθησης, επιθεώρησης, χειρισμού και βελτίωσης πολιτικής», δήλωσε ο εκπρόσωπος Χα Σι Ντονγκ.

Ανάθεση ευθύνης στον επικεφαλής για την εφαρμογή του συμπεράσματος παρακολούθησης

Ανησυχώντας για την ευθύνη των φορέων, των οργανισμών και των ατόμων που βρίσκονται υπό εποπτεία, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Suu (Αντιπροσωπεία της πόλης Hue) δήλωσε ότι οι διατάξεις του άρθρου 7 του σχεδίου νόμου στερούνται κυρώσεων και ευθύνης του επικεφαλής.

Σύνεδροι που παρευρέθηκαν στη συνεδρίαση συζήτησης το πρωί της 24ης Οκτωβρίου. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν να προστεθεί στην παράγραφο 3 το περιεχόμενο «Οι επικεφαλής των υπηρεσιών και των οργανισμών που βρίσκονται υπό εποπτεία είναι προσωπικά υπεύθυνοι εάν δεν υποβάλουν εγκαίρως έκθεση, περιεχόμενο ή δεν εφαρμόσουν τα συμπεράσματα της εποπτείας».

Ταυτόχρονα, προσθέστε στην παράγραφο 4 του άρθρου 7 το περιεχόμενο «Σε περίπτωση μη εφαρμογής ή ελλιπούς εφαρμογής των συστάσεων, ο φορέας, ο οργανισμός ή το άτομο που βρίσκεται υπό την εποπτεία πρέπει να έχει γραπτή επεξηγηματική έκθεση που αποστέλλεται στην εποπτική οντότητα και την αρμόδια αρχή για την εξέταση της ευθύνης».

Ο αντιπρόσωπος Τα Βαν Χα πρότεινε επίσης τη ρύθμιση των ευθυνών των ηγετών (τόσο των πολιτικών όσο και των διοικητικών ευθυνών) στην εφαρμογή των συμπερασμάτων εποπτείας· την ενίσχυση του ρόλου της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, της Επιτροπής Λαϊκών Επιδιώξεων και Εποπτείας, του Εθνικού Συμβουλίου, των Επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης, των Επιτροπών του Λαϊκού Συμβουλίου... στην παρακολούθηση, την εποπτεία και την οργάνωση της αξιολόγησης και της επανεξέτασης της επανεποπτείας.

ΒΑΝ ΤΟΑΝ

Πηγή: https://nhandan.vn/tang-tinh-rang-buoc-phap-ly-va-hieu-luc-thuc-thi-cua-giam-sat-post917715.html