Δημιουργία καινοτομιών στα χρηματοοικονομικά, τον προϋπολογισμό και την κινητοποίηση πόρων για την ανάπτυξη του κεφαλαίου

Kinhtedothi - Ο νόμος περί κεφαλαίου του 2024 έχει προσαρμόσει και συμπληρώσει έναν πιλοτικό μηχανισμό για τη χρηματοδότηση και τον προϋπολογισμό, με στόχο τη δημιουργία ενός ανοιχτού και ευνοϊκού θεσμού για το Ανόι , ώστε να είναι ευέλικτος και προνοητικός στην οργάνωση και τη χρήση του προϋπολογισμού για την εξυπηρέτηση αναπτυξιακών επενδύσεων...

Κινητοποίηση οικονομικών πόρων και προϋπολογισμού για την ανάπτυξη της Πρωτεύουσας (Άρθρο 34)

Οι οικονομικές και δημοσιονομικές πολιτικές και η κινητοποίηση πόρων για την ανάπτυξη της Πρωτεύουσας ορίζονται στο Κεφάλαιο IV.

Το ψήφισμα αριθ. 15-NQ/TW προσανατολίζεται: «Κινητοποίηση και αποτελεσματική χρήση όλων των πόρων για την καλύτερη αξιοποίηση των δυνατοτήτων και των πλεονεκτημάτων του Κεφαλαίου στον πολιτισμό, την επιστήμη και την τεχνολογία. Προώθηση του ηγετικού ρόλου και δημιουργία δυναμικής για δημόσιες επενδύσεις σε συνδυασμό με την ενθάρρυνση και προώθηση κεφαλαιακών πηγών από τον ιδιωτικό τομέα, τον τομέα των ξένων επενδύσεων, τους δωρητές και τους διεθνείς οργανισμούς...· απελευθέρωση, κινητοποίηση και αποτελεσματική χρήση πόρων από τη γη και πόρων που σχετίζονται με την ανάπτυξη συστημάτων υποδομών και τον κοινωνικοοικονομικό σχεδιασμό ανάπτυξης».

Ο νόμος περί κεφαλαίου του 2024 θεσμοθετεί αυτόν τον προσανατολισμό του ψηφίσματος αριθ. 15-NQ/TW προς την κατεύθυνση της προώθησης της αποκέντρωσης στον επενδυτικό τομέα, της απλούστευσης των επενδυτικών διαδικασιών, της ενίσχυσης των κινήτρων και της επενδυτικής υποστήριξης, της διαφοροποίησης νέων επενδυτικών μοντέλων και μεθόδων, συμβάλλοντας έτσι στην προσέλκυση κοινωνικών επενδύσεων για την υποστήριξη κεφαλαιακών πηγών από τον κρατικό προϋπολογισμό· αξιοποιώντας αποτελεσματικά τους χερσαίους πόρους και τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία για την επίτευξη επενδυτικών στόχων για την ανάπτυξη μιας πράσινης, έξυπνης και σύγχρονης πρωτεύουσας του Ανόι.

Μια γωνιά του Ανόι. Φωτογραφία: Pham Hung

Όσον αφορά την κινητοποίηση οικονομικών πόρων και προϋπολογισμού για την ανάπτυξη της Πρωτεύουσας, ορίζεται στο Άρθρο 34. Στο οποίο, πρόσθετες πηγές εσόδων από τον Κεντρικό προϋπολογισμό για τον προϋπολογισμό της πόλης: Οι πηγές εσόδων περιλαμβάνουν τον Κεντρικό προϋπολογισμό ως ανταμοιβή για τον προϋπολογισμό της πόλης (Άρθρο 34, Παράγραφος 1). Ο Κεντρικός προϋπολογισμός με πρόσθετους στόχους για τον προϋπολογισμό της πόλης διασφαλίζει ότι ο Κεντρικός προϋπολογισμός δεν έχει έλλειμμα εσόδων και δεν υπερβαίνει τη συνολική αύξηση των εσόδων του Κεντρικού προϋπολογισμού στην περιοχή σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος (Άρθρο 34, Παράγραφοι 2, 3).

Νέες πηγές εσόδων που συμπληρώνονται στον προϋπολογισμό της πόλης: Έσοδα από την εφαρμογή ορισμένων τελών και χρεώσεων στην πόλη που δεν ορίζονται στον Κατάλογο τελών και χρεώσεων που εκδίδεται με τον Νόμο περί Τελών και Χρεώσεων· προσαρμογή του επιπέδου ή του ποσοστού είσπραξης τελών και χρεώσεων που αποφασίζεται από τις αρμόδιες αρχές για τα τέλη και τις χρεώσεις που ορίζονται στον Κατάλογο τελών και χρεώσεων που εκδίδονται με τον Νόμο περί Τελών και Χρεώσεων. Η είσπραξη τελών και χρεώσεων στην πόλη πρέπει να έχει οδικό χάρτη· να είναι συνεπής με την αναπτυξιακή ικανότητα και τις απαιτήσεις της πόλης· να δημιουργεί ένα ευνοϊκό παραγωγικό και επιχειρηματικό περιβάλλον για τις επιχειρήσεις, ιδίως τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, και τους κλάδους και τα επαγγέλματα που παρέχουν επενδυτικά κίνητρα· να μην προκαλεί αρνητικότητα ή να επηρεάζει την ασφάλεια, την τάξη και την κοινωνική ασφάλεια· να διασφαλίζει την ενότητα της αγοράς, να μην εμποδίζει την κυκλοφορία αγαθών και υπηρεσιών· να εφαρμόζει εύλογη ρύθμιση ορισμένων αγαθών, υπηρεσιών και νόμιμων πηγών εισοδήματος οργανισμών και ατόμων στην πόλη· να διασφαλίζει τη δημοσιότητα, τη διαφάνεια και τη μεταρρύθμιση της κρατικής διοίκησης (Άρθρο 34, Παράγραφος 4).

Έσοδα από τον δανεισμό της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης μέσω της έκδοσης ομολόγων της τοπικής αυτοδιοίκησης, δανεισμού από εγχώρια χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, άλλους εγχώριους οργανισμούς, ξένων δανείων από την Κυβέρνηση για την επαναδανεισμό της Πόλης και από κρατικά ομόλογα που εκδίδονται με το συνολικό ανεξόφλητο υπόλοιπο δανείου να μην υπερβαίνει το 120% των εσόδων του προϋπολογισμού της Πόλης σύμφωνα με την αποκέντρωση. Σε περίπτωση ανάγκης κινητοποίησης δανείων μεγαλύτερων από αυτό το επίπεδο για την υλοποίηση βασικών έργων της Πόλης, η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης υποβάλλει έκθεση στην Κυβέρνηση για εξέταση και υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για λήψη απόφασης. Κάθε χρόνο, η Εθνοσυνέλευση αποφασίζει, ο Πρωθυπουργός ορίζει το συνολικό ποσό του δανείου και το επίπεδο του ελλείμματος του προϋπολογισμού της Πόλης (Άρθρο 34, Παράγραφος 6).

Τα έσοδα από τον προϋπολογισμό της πόλης παρακρατούνται σε ολόκληρο το κεντρικό τμήμα του προϋπολογισμού σύμφωνα με την αναλογία κατανομής των τελών χρήσης γης και των τελών ενοικίασης γης υπό την διαχειριστική εξουσία της πόλης, με στόχο τη δημιουργία πόρων προτεραιότητας για την υποστήριξη της μετεγκατάστασης φορέων, μονάδων και εγκαταστάσεων που περιλαμβάνονται στον κατάλογο όσων απαιτείται να μετεγκατασταθούν, όπως ορίζεται στην παράγραφο 3 του άρθρου 18 του νόμου περί πρωτεύουσας του 2024, και την υποστήριξη της υλοποίησης βασικών έργων της πρωτεύουσας (παράγραφος 7, άρθρο 34).

Τα έσοδα από τον προϋπολογισμό της πόλης δικαιούνται το 100% των εσόδων από συναλλαγές πιστωτικών μονάδων άνθρακα από προγράμματα και έργα στο πλαίσιο του μηχανισμού ανταλλαγής και αντιστάθμισης πιστωτικών μονάδων άνθρακα χρησιμοποιώντας τον προϋπολογισμό της πόλης (Άρθρο 34, παράγραφος 8).

Έσοδα από καινοτόμες μεθόδους αξιοποίησης δημόσιων περιουσιακών στοιχείων σε διάφορους τομείς (μορφές συμβάσεων παραχώρησης για εκμετάλλευση και διαχείριση έργων και αντικειμένων πολιτιστικών και αθλητικών υποδομών, πολύτιμων αρχιτεκτονικών έργων· χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων για μίσθωση, κοινοπραξίες και ενώσεις σύμφωνα με τις λειτουργίες και τα καθήκοντα των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που έχουν αναλάβει τη διαχείριση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων) (άρθρο 41, παράγραφοι 1, 2, 3).

Χρήση οικονομικών πόρων και προϋπολογισμού για την ανάπτυξη της Πρωτεύουσας (Άρθρο 35)

Ο νόμος περί πρωτεύουσας του 2024 ορίζει συγκεκριμένες πολιτικές για τη δημιουργία ενός ανοιχτού και ευνοϊκού θεσμού για την πρωτεύουσα, ώστε να μπορεί με ευελιξία και προνοητικότητα να διαμορφώνει και να χρησιμοποιεί τον προϋπολογισμό για αναπτυξιακές επενδύσεις, ξεπερνώντας τις δυσκολίες του ισχύοντος νόμου περί προϋπολογισμού και του νόμου περί δημοσίων επενδύσεων. Συγκεκριμένα, ο νόμος εξουσιοδοτεί το Δημοτικό Λαϊκό Συμβούλιο να:

Απόφαση σχετικά με τη χρήση πόρων για τη μεταρρύθμιση των μισθών: Λήψη απόφασης σχετικά με τη χρήση των υπολοίπων πόρων για τη μεταρρύθμιση των μισθών του προϋπολογισμού της πόλης και επιτροπή στους προϋπολογισμούς χαμηλότερου επιπέδου να χρησιμοποιήσουν τους υπολειπόμενους πόρους για τη μεταρρύθμιση των μισθών για να επενδύσουν στην ανάπτυξη κοινωνικοοικονομικών υποδομών στο πλαίσιο των δαπανών των τοπικών επιπέδων προϋπολογισμού, να δαπανήσουν πρόσθετο εισόδημα για στελέχη, δημόσιους υπαλλήλους και δημόσιους υπαλλήλους υπό τη διαχείριση της πόλης, με συνολική δαπάνη που δεν υπερβαίνει το 0,8 φορές το βασικό μισθολογικό ταμείο των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων που διαχειρίζεται η πόλη, αφού εξασφαλιστούν επαρκείς πόροι για την εφαρμογή της μεταρρύθμισης των μισθών για ολόκληρη την περίοδο σταθεροποίησης του προϋπολογισμού σύμφωνα με τους κανονισμούς των αρμόδιων αρχών και να διασφαλιστεί η εφαρμογή των κοινωνικών πολιτικών, της κοινωνικής ασφάλισης και της κοινωνικής πρόνοιας που εκδίδονται από την Κεντρική Κυβέρνηση και την πόλη (σημεία α και β, παράγραφος 1, άρθρο 35).

Απόφαση σχετικά με τη χρήση του προϋπολογισμού της πόλης: Υποστήριξη για μετεγκατάσταση, νέες κατασκευές και διευθέτηση γης για άτομα που περιλαμβάνονται στον κατάλογο των ατόμων που υποχρεούνται να μετεγκατασταθούν σύμφωνα με τους κανονισμούς (Σημείο γ, Παράγραφος 1, Άρθρο 35).

Υποστήριξη των κεντρικών υπηρεσιών στην εκτέλεση καθηκόντων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, εθνικής άμυνας, ασφάλειας, τάξης και κοινωνικής ασφάλειας στην πόλη, υποστήριξη άλλων περιοχών της χώρας ή υποστήριξη άλλων χωρών όταν είναι απαραίτητο· επιτροπή στις διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας να χρησιμοποιούν τον προϋπολογισμό τους για την υποστήριξη άλλων διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας της πόλης του Ανόι και διοικητικών μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας άλλων επαρχιών και κεντρικά διοικούμενων πόλεων στην πρόληψη, την καταπολέμηση και την υπέρβαση των συνεπειών φυσικών καταστροφών και επιδημιών, στην εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων και καθηκόντων κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικής πρόνοιας (Σημείο δ, Παράγραφος 1, Άρθρο 35).

Υλοποίηση επενδυτικών έργων, έργων, έργων σύνδεσης και περιφερειακής ανάπτυξης μεταξύ της Πρωτεύουσας και άλλων περιοχών, έργων εθνικών οδών και αυτοκινητοδρόμων που διέρχονται από την πόλη σύμφωνα με τον σχεδιασμό (Σημείο δ, Παράγραφος 1, Άρθρο 35).

Κανονισμοί σχετικά με τα καθεστώτα, τα πρότυπα και τους κανόνες δαπανών για τις δαπάνες που πραγματοποιούνται μέσω του προϋπολογισμού της πόλης: Το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης ρυθμίζει τα καθεστώτα, τα πρότυπα και τους κανόνες δαπανών για τις δαπάνες που πραγματοποιούνται μέσω του προϋπολογισμού της πόλης, τα οποία είναι υψηλότερα ή δεν έχουν ακόμη συμπεριληφθεί στους κανονισμούς των ανώτερων κρατικών φορέων για την εκτέλεση κοινωνικοοικονομικών αναπτυξιακών καθηκόντων, τη διασφάλιση της εφαρμογής κοινωνικών πολιτικών, της κοινωνικής ασφάλισης, της κοινωνικής πρόνοιας, της εθνικής άμυνας, της ασφάλειας, της τάξης και της κοινωνικής ασφάλειας της πρωτεύουσας, σύμφωνα με την ικανότητα εξισορρόπησης του προϋπολογισμού της πόλης (άρθρο 35, παράγραφος 1, σημείο ε).

 

Στις 8 Δεκεμβρίου 2024, κατά την 14η Σύνοδο, το Λαϊκό Συμβούλιο του Ανόι ενέκρινε 4 ψηφίσματα σχετικά με τους τομείς των οικονομικών και του προϋπολογισμού.

Συνεπώς, τα ψηφίσματα που εγκρίθηκαν περιλαμβάνουν: Έγκριση του διακανονισμού εσόδων και εξόδων του κρατικού προϋπολογισμού της πόλης για το 2022· Εκτιμήσεις τοπικού προϋπολογισμού και κατανομή του προϋπολογισμού σε επίπεδο πόλης για το 2024 (συμπεριλαμβανομένης της κατανομής κεφαλαίου σταδιοδρομίας και κεφαλαίου δημόσιων επενδύσεων το 2024· Ενημέρωση της δομής του Σχεδίου Κεφαλαίων Δημοσίων Επενδύσεων το 2023· Ενημέρωση και προσαρμογή του 5ετούς μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων 2021-2025 σε επίπεδο πόλης)...

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html