από τις εμπειρίες άλλων χωρών στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας

Κιντεντόθι - Σύμφωνα με ειδικούς και επιστήμονες , η δημιουργία ενός συγκεκριμένου μηχανισμού για τη σταδιακή μετατροπή του Ανόι σε κορυφαίο κέντρο επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας στη χώρα και την περιοχή αποτελεί μια σοφή πολιτική του Κόμματος και του Κράτους μας...

Ειδικοί μηχανισμοί και πολιτικές για την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας στο Ανόι

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή Δρ. Truong Ho Hai (Διευθυντή του Ινστιτούτου Κράτους και Δικαίου, Εθνική Ακαδημία Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ) και τον Δάσκαλο Dang Thi Hoai (Ινστιτούτο Κράτους και Δικαίου, Εθνική Ακαδημία Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ), σήμερα, αναδύονται συνεχώς πρωτοποριακές τεχνολογίες για να λύσουν ριζικά μια σειρά από σημαντικά επιστημονικά προβλήματα, αλλάζοντας έτσι σημαντικά την ισορροπία των εθνικών δυνάμεων στην παγκόσμια ανάπτυξη. Αντιμέτωπες με αυτές τις ευκαιρίες και προκλήσεις, οι περισσότερες χώρες ενισχύουν τις στρατηγικές καινοτομίας τους μέσω της έκδοσης δημόσιων πολιτικών για τη βελτίωση της ικανότητας υποστήριξης της καινοτομίας στις εθνικές στρατηγικές.

Μια γωνιά του Ανόι . Φωτογραφία: Pham Hung

Η πρωτεύουσα είναι το εθνικό πολιτικό και διοικητικό κέντρο, όπου βρίσκονται τα κεντρικά γραφεία του Κόμματος, του Κράτους, κοινωνικοπολιτικών οργανισμών, διπλωματικών αποστολών και διεθνών οργανισμών. Η πρωτεύουσα της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ είναι το Ανόι - μια κεντρικά διοικούμενη πόλη, μια αστική περιοχή ειδικής κατηγορίας, ένα σημαντικό κέντρο οικονομίας, πολιτισμού, εκπαίδευσης, κατάρτισης, επιστήμης, τεχνολογίας και διεθνούς ολοκλήρωσης ολόκληρης της χώρας.

Ο νόμος περί κεφαλαίου του 2024 έχει ορίσει μια σειρά από συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές, ανώτερους από τους ισχύοντες νόμους, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για την πρωτεύουσα ώστε να αναπτύξει και να αξιοποιήσει τα δυνατά της σημεία, σύμφωνα με το περιεχόμενο του ψηφίσματος αριθ. 15-NQ/TW της 5ης Μαΐου 2022 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την κατεύθυνση και τα καθήκοντα ανάπτυξης της πρωτεύουσας Ανόι έως το 2030, με όραμα έως το 2045, το οποίο έχει καθοριστεί: «Δημιουργήστε μια σειρά από συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές και αποκεντρώστε στην κυβέρνηση της πρωτεύουσας Ανόι την εξουσία και την ευθύνη να χειρίζεται το έργο σύμφωνα με τις συγκεκριμένες απαιτήσεις και τα καθήκοντα της πρωτεύουσας, εστιάζοντας στους τομείς των επενδύσεων, των οικονομικών, του σχεδιασμού, της γης, της διαχείρισης παραγγελιών κατασκευής, της κυκλοφορίας, του περιβάλλοντος, του πληθυσμού, της οργανωτικής δομής, της στελέχωσης...»

Πάρκο Υψηλής Τεχνολογίας Χόα Λακ

Στον περί Κεφαλαίου Νόμο του 2024, υπάρχουν συγκεκριμένοι και εκκρεμείς κανονισμοί για την εφαρμογή των στόχων της ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας, στους οποίους προσδιορίζονται βασικοί επιστημονικοί και τεχνολογικοί τομείς και προτιμησιακές πολιτικές.

Συγκεκριμένα, ο Νόμος περί Κεφαλαίου του 2024 προσδιορίζει βασικούς επιστημονικούς και τεχνολογικούς τομείς της Πρωτεύουσας (Άρθρο 23, Παράγραφος 1) και εφαρμόζει κίνητρα για την προσέλκυση και μεγιστοποίηση του δυναμικού εμπειρογνωμόνων, επιστημόνων και επιστημονικών και τεχνολογικών οργανισμών που συμμετέχουν στην προεδρία και την υλοποίηση βασικών επιστημονικών και τεχνολογικών εργασιών (Άρθρο 23, Παράγραφος 2), προσελκύοντας ταλαντούχους Βιετναμέζους πολίτες και αλλοδαπούς σε γενικές επιστημονικές και τεχνολογικές δραστηριότητες (Άρθρο 16, Παράγραφος 1).

Εφαρμογή κινήτρων φόρου εισοδήματος σε οργανισμούς και άτομα με καινοτόμες νεοσύστατες επιχειρήσεις σε βασικούς τομείς (σημεία α και β, παράγραφος 3, άρθρο 43). Επενδυτικά κίνητρα για έργα που χρησιμοποιούν ή αναπτύσσουν υψηλή τεχνολογία, καινοτομία και καινοτόμες νεοσύστατες επιχειρήσεις (σημεία δ και ε, παράγραφος 1, άρθρο 43), δίνοντας ιδιαίτερη προτεραιότητα στην προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών για έργα, βιομηχανίες και τομείς επιστήμης και τεχνολογίας (σημεία β και γ, παράγραφος 1, άρθρο 42)...

Ο Νόμος περιγράφει επίσης λεπτομερώς την εξουσία και την ευθύνη του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης όσον αφορά τη θέσπιση θεσμών για τον καθορισμό των κριτηρίων, των όρων επιλογής και της σειράς και των διαδικασιών για την αδειοδότηση, την προσαρμογή, την παράταση και τον τερματισμό ελεγχόμενων δοκιμών (Άρθρο 25, παράγραφος 9)· την ευθύνη και την εξουσία της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης όσον αφορά την αδειοδότηση, την οργάνωση, την καθοδήγηση και τον έλεγχο της διαδικασίας των δοκιμών (Άρθρο 25, παράγραφος 6).

Μια ειδική και εξαιρετική διάταξη του Νόμου είναι ότι επιτρέπει στο Δημοτικό Λαϊκό Συμβούλιο να αποφασίζει για το πεδίο εφαρμογής της εξαίρεσης από την εφαρμογή των νομικών διατάξεων για κάθε συγκεκριμένο πιλοτικό έργο σύμφωνα με τις απαιτήσεις και τους σκοπούς του πιλοτικού έργου, όπως προτείνονται από την Δημοτική Λαϊκή Επιτροπή, βάσει αξιολόγησης του επιπέδου κινδύνου και της ελεγξιμότητας (Άρθρο 25, παράγραφος 5).38 Το άρθρο 25, παράγραφος 3, στοιχείο α), ορίζει: «Οι τεχνολογίες, τα προϊόντα, οι υπηρεσίες ή τα επιχειρηματικά μοντέλα που προτείνονται για δοκιμή πρέπει να είναι καινοτόμα και να έχουν πεδίο εφαρμογής και υλοποίησης στην πόλη, με προτεραιότητα στις τεχνολογίες, τα προϊόντα, τις υπηρεσίες και τα επιχειρηματικά μοντέλα που εφαρμόζονται εντός του πεδίου εφαρμογής των ζωνών υψηλής τεχνολογίας, του Εθνικού Κέντρου Καινοτομίας και του Κέντρου Καινοτομίας της πόλης», δημιουργώντας έναν μηχανισμό για το Ανόι ώστε να εφαρμόζει ελεγχόμενες δοκιμές για νέες καινοτόμες τεχνολογίες, προϊόντα, υπηρεσίες και επιχειρηματικά μοντέλα.

Η δημιουργία ενός συγκεκριμένου μηχανισμού για τη σταδιακή μετατροπή της πρωτεύουσας του Ανόι σε κορυφαίο κέντρο επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας στη χώρα και στην περιοχή, βάσει του συγκεκριμένου νομικού μηχανισμού που θεσπίστηκε από τον Νόμο περί Κεφαλαίου του 2024, αποτελεί μια σοφή πολιτική του Κόμματος και του Κράτους μας. Η σκοπιμότητα του συγκεκριμένου μηχανισμού και η προοπτική εφαρμογής στην πράξη είναι πολύ μεγάλες, καθώς το Ανόι είναι ο τόπος όπου συγκεντρώνεται περισσότερο από το 70% των επιστημονικών και τεχνολογικών οργανισμών, πανεπιστημίων και ερευνητικών ιδρυμάτων της χώρας, μαζί με περισσότερο από το 80% των εργαστηρίων και πολλών κορυφαίων εμπειρογνωμόνων, και αποτελεί το σημείο σύνδεσης μεταξύ εγχώριων και ξένων ερευνητικών κέντρων.

Επίδειξη της ισχυρής αποφασιστικότητας του Ανόι στην οικοδόμηση ενός οικοσυστήματος επιστήμης και τεχνολογίας

Εν τω μεταξύ, σύμφωνα με τον Δρ. Nghiem Dinh Dat (Επικεφαλής του Τμήματος Κράτους και Δικαίου, Σχολή Εκπαίδευσης Στελεχών Le Hong Phong, Ανόι), ο νόμος περί πρωτεύουσας του 2024 έχει χαρακτηρίσει το Ανόι ως «ειδική αστική περιοχή» ως «εθνικό πολιτικο -διοικητικό κέντρο» και ως «σημαντικό κέντρο οικονομίας, πολιτισμού, εκπαίδευσης, κατάρτισης, επιστήμης και τεχνολογίας και διεθνούς ολοκλήρωσης ολόκληρης της χώρας».

Ένα από τα βασικά περιεχόμενα του Νόμου περί Κεφαλαίου είναι η θέσπιση ειδικών μηχανισμών για την Πρωτεύουσα, όπου, στο Άρθρο 23, ορίζονται συγκεκριμένοι κανονισμοί και μηχανισμοί για την προώθηση της ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού στην πρωτεύουσα Ανόι. Συγκεκριμένα, ως εξής:

Πρώτον , σχετικά με τη σύγχρονη ανάπτυξη των επιστημονικών και τεχνολογικών τομέων· ιεράρχηση των επενδυτικών πόρων για την ανάδειξη της Πρωτεύουσας σε κορυφαίο κέντρο καινοτομίας, ψηφιακού μετασχηματισμού, έρευνας, ανάπτυξης και μεταφοράς τεχνολογίας στη χώρα και την περιοχή. Αυτό καταδεικνύει ένα στρατηγικό όραμα, που θεωρεί την επιστήμη και την τεχνολογία ως το θεμέλιο και την βασική κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη της Πρωτεύουσας. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, ο Νόμος όχι μόνο δίνει έμφαση στην ολοκληρωμένη ανάπτυξη των επιστημονικών και τεχνολογικών τομέων, αλλά δίνει επίσης προτεραιότητα στη συγκέντρωση πόρων, ιδίως επενδυτικών πόρων, για την ανάδειξη του Ανόι σε κορυφαίο κέντρο καινοτομίας, ψηφιακού μετασχηματισμού, καθώς και έρευνας, ανάπτυξης και μεταφοράς τεχνολογίας, όχι μόνο σε εθνικό αλλά και σε περιφερειακό επίπεδο.

Δεύτερον , προσδιορίστε με σαφήνεια τους βασικούς τομείς της επιστήμης και της τεχνολογίας στην πρωτεύουσα. Αυτοί οι τομείς περιλαμβάνουν: την ψηφιακή τεχνολογία, την τεχνολογία πληροφοριών και επικοινωνιών, τη βιοτεχνολογία, την τεχνολογία νέων υλικών, την τεχνολογία κατασκευής και αυτοματισμού, την περιβαλλοντική τεχνολογία, τη μείωση των εκπομπών άνθρακα και την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής. Το Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης έχει την εξουσία να αποφασίζει για την προσθήκη άλλων τομέων, διασφαλίζοντας την ευελιξία και την καταλληλότητά τους για την πραγματική αναπτυξιακή κατάσταση. Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης είναι υπεύθυνη για την έκδοση του καταλόγου των βασικών επιστημονικών και τεχνολογικών καθηκόντων και των κανονισμών διαχείρισης, διασφαλίζοντας τον επιστημονικό, αποτελεσματικό και διαφανή χαρακτήρα τους.

Τρίτον , καθορισμός συγκεκριμένων πολιτικών κινήτρων για οργανισμούς και άτομα που εκτελούν βασικά επιστημονικά και τεχνολογικά καθήκοντα. Αυτές οι πολιτικές περιλαμβάνουν: (1) Ενδυνάμωση οργανισμών και ατόμων που είναι υπεύθυνα για τα καθήκοντα ώστε να αποφασίζουν για τη μορφή επιλογής αναδόχων για την παροχή υπηρεσιών και αγαθών· (2) Υποστήριξη επιχειρήσεων και επιστημονικών και τεχνολογικών οργανισμών για την αγορά και λειτουργία μηχανημάτων και εξοπλισμού από τον προϋπολογισμό της πόλης· (3) Απαλλαγή από τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων επί του εισοδήματος από την εκτέλεση βασικών επιστημονικών και τεχνολογικών εργασιών· (4) Οι επιχειρήσεις απολαμβάνουν κίνητρα παρόμοια με τις επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας κατά την περίοδο εκτέλεσης των καθηκόντων.

Τέταρτον, να προτείνει πολιτικές για την προώθηση των δραστηριοτήτων επιστημονικής έρευνας και εφαρμογής, καθώς και τη μεταφορά επιστημονικών και τεχνολογικών εξελίξεων. Αυτές οι πολιτικές περιλαμβάνουν: (1) Κανονισμούς σχετικά με τις μεθόδους επιλογής ή την άμεση ανάθεση για βασικά επιστημονικά και τεχνολογικά έργα και πιλοτικά έργα παραγωγής σε επίπεδο πόλης· (2) Εφαρμογή της μορφής χρηματοδότησης με βάση τα αποτελέσματα και τα προϊόντα για επιστημονικά και τεχνολογικά έργα χρησιμοποιώντας τον προϋπολογισμό της πόλης· (3) Επιτρέποντας τη μεταφορά χωρίς αποζημίωση περιουσιακών στοιχείων, αποτελεσμάτων και προϊόντων από επιστημονικά και τεχνολογικά έργα χρησιμοποιώντας τον προϋπολογισμό σε ειδικευμένους οργανισμούς και άτομα· (4) Υποστήριξη επιχειρήσεων και επιστημονικών και τεχνολογικών οργανισμών για τη δημιουργία κέντρων έρευνας και ανάπτυξης, εργαστηρίων και τη μεταφορά τεχνολογίας σε βασικούς τομείς.

Πέμπτον, δημιουργήστε έναν μηχανισμό για την ενθάρρυνση της εμπορευματοποίησης των ερευνητικών αποτελεσμάτων. Συνεπώς, τα δημόσια πανεπιστήμια, τα δημόσια ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης και οι δημόσιοι επιστημονικοί και τεχνολογικοί οργανισμοί στην πόλη επιτρέπεται να ιδρύουν ή να συμμετέχουν σε επιχειρήσεις, να συνεισφέρουν κεφάλαια σε επιχειρήσεις για την εμπορευματοποίηση των επιστημονικών ερευνητικών αποτελεσμάτων και να αναπτύσσουν τεχνολογία υπό την ιδιοκτησία τους. Οι υπάλληλοι σε αυτά τα ιδρύματα επιτρέπεται να συνεισφέρουν κεφάλαια, να διαχειρίζονται και να λειτουργούν επιχειρήσεις με τη συγκατάθεση του επικεφαλής.

«Οι διατάξεις του άρθρου 23 του νόμου περί κεφαλαίου του 2024 όχι μόνο δημιουργούν έναν ισχυρό νομικό διάδρομο, αλλά καταδεικνύουν επίσης την ισχυρή αποφασιστικότητα του Ανόι να οικοδομήσει ένα οικοσύστημα επιστήμης και τεχνολογίας, καινοτομίας και ανάπτυξης ψηφιακού μετασχηματισμού, καθιστώντας την πρωτεύουσα κορυφαίο κέντρο σε αυτόν τον τομέα, συμβάλλοντας σημαντικά στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της πρωτεύουσας στη Νέα Εποχή - την Εποχή της εθνικής ανάπτυξης» - τόνισε ο Δρ. Nghiem Dinh Dat.

 

Ο Νόμος περί Κεφαλαίου του 2024 έχει πολλά σημαντικά και συγκεκριμένα περιεχόμενα. Ειδικότερα πολιτικές για την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας. Προκειμένου να αναπτυχθούν ταυτόχρονα οι τομείς της επιστήμης και της τεχνολογίας, ο Νόμος δίνει προτεραιότητα στους επενδυτικούς πόρους για την ανάδειξη της Πρωτεύουσας σε κορυφαίο κέντρο καινοτομίας, ψηφιακού μετασχηματισμού, έρευνας, ανάπτυξης και μεταφοράς τεχνολογίας στη χώρα και την περιοχή. Υπάρχουν πολλοί μηχανισμοί κινήτρων, που δημιουργούν συνθήκες για την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας.

Συγκεκριμένα, οι επιστημονικοί και τεχνολογικοί οργανισμοί λαμβάνουν υποστήριξη από τον προϋπολογισμό της πόλης για την αγορά και λειτουργία μηχανημάτων και εξοπλισμού για την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Τα έσοδα από την υλοποίηση βασικών επιστημονικών και τεχνολογικών καθηκόντων της πρωτεύουσας δεν υπόκεινται σε φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων. Οι επιχειρήσεις, οι επιστημονικοί και τεχνολογικοί οργανισμοί, οι κρατικοί φορείς διαχείρισης και οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας επιτρέπεται να λαμβάνουν τη μεταβίβαση χωρίς αποζημίωση περιουσιακών στοιχείων, αποτελεσμάτων και προϊόντων που σχηματίζονται από επιστημονικά και τεχνολογικά καθήκοντα χρησιμοποιώντας τον προϋπολογισμό της πόλης.

Οι επιχειρήσεις και οι επιστημονικοί και τεχνολογικοί οργανισμοί που λειτουργούν στην πόλη υποστηρίζονται εν μέρει από τον προϋπολογισμό της πόλης για να σχηματίσουν κέντρα έρευνας και ανάπτυξης, εργαστήρια και να λάβουν μεταφορά τεχνολογίας σε βασικούς επιστημονικούς και τεχνολογικούς τομείς της πρωτεύουσας...

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Phan Xuan Dung - Πρόεδρος της Ένωσης Επιστημονικών και Τεχνολογικών Συλλόγων του Βιετνάμ

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html