Δημιουργία νομικού διαδρόμου για θεμελιώδη και ολοκληρωμένη καινοτομία στην εκπαίδευση και την κατάρτιση

Στις 22 Οκτωβρίου, στην Εθνοσυνέλευση, συνεχίζοντας την 10η σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση άκουσε παρουσιάσεις, εκθέσεις επιθεώρησης και ομαδικές συζητήσεις σχετικά με τα ακόλουθα σχέδια νόμων: Πολιτική Αεροπορία του Βιετνάμ (τροποποιημένο)· Δημόσιοι Υπάλληλοι (τροποποιημένο)· Ανώτατη Εκπαίδευση (τροποποιημένο)· Επαγγελματική Εκπαίδευση (τροποποιημένο)· Τροποποιήσεις και συμπληρώσεις σε ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Εκπαίδευση.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης , Tran Thanh Man, μιλά στην ομάδα συζήτησης. (Φωτογραφία: DANG ANH)

Καινοτομία στην πρόσληψη, αξιοποίηση και διαχείριση δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας

Παρουσιάζοντας το τροποποιημένο σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους, ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου αποτελείται από 6 κεφάλαια και 43 άρθρα, 19 άρθρα λιγότερα από τον ισχύοντα νόμο.

Συνεπώς, το σχέδιο νόμου για την καινοτομία στην πρόσληψη, χρήση και διαχείριση των δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας ορίζει σαφώς ότι η πρόσληψη, η διαχείριση, η οργάνωση και η χρήση των δημοσίων υπαλλήλων πρέπει να βασίζονται στις απαιτήσεις της θέσης εργασίας και στην ικανότητα και αποτελεσματικότητα της εκτέλεσης των καθηκόντων των δημοσίων υπαλλήλων και δεν διεξάγει εξετάσεις ούτε εξετάζει προαγωγές επαγγελματικών τίτλων των δημοσίων υπαλλήλων.

Ταυτόχρονα, σύμφωνα με το σχέδιο νόμου, η πρόσληψη δημοσίων υπαλλήλων καινοτομείται προς την κατεύθυνση του σαφούς καθορισμού της μορφής των διαγωνισμών, της δημόσιας και ισότιμης πρόσληψης και της μορφής υποδοχής ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας. Οι μονάδες της δημόσιας υπηρεσίας είναι προνοητικές στην επιλογή της μεθόδου πρόσληψης που είναι κατάλληλη για τον κλάδο και το πεδίο λειτουργίας, στοχεύοντας σε ένα επαγγελματικό και σύγχρονο μοντέλο διοίκησης. Για τις περιπτώσεις που οι δημόσιοι υπάλληλοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι μετακινούνται για να εργαστούν σε νέα μονάδα δημόσιας υπηρεσίας, οφείλουν να διεκπεραιώνουν τις διαδικασίες μεταφοράς εργασίας.

Συζητώντας σε ομάδες, οι σύνεδροι εκτίμησαν ιδιαίτερα το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο) το οποίο έχει προσθέσει πολλά νέα και προοδευτικά σημεία. Δηλαδή, τη διαχείριση των δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας, τον σαφή καθορισμό ομάδων τίτλων που σχετίζονται με την αντίστοιχη εξουσία και ευθύνη, την υπέρβαση της κατάστασης της μέσης διασποράς στην καταβολή μισθών και τη χρήση των δημοσίων υπαλλήλων. Ο μηχανισμός αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών έχει επεκταθεί, συνοδευόμενος από σαφέστερη λογοδοσία για τους επικεφαλής των μονάδων της δημόσιας υπηρεσίας. Ένα άλλο νέο σημείο είναι η ρύθμιση για την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων σε μια πολυδιάστατη κατεύθυνση, που σχετίζεται με το εισόδημα, τη διαχείριση του προσωπικού, το ανθρώπινο δυναμικό, την απαίτηση ενημέρωσης των αξιολογήσεων στο κοινό σύστημα, συμβάλλοντας στη διαφάνεια...

Ωστόσο, για να διασφαλιστεί η αυστηρότητα, ο εκπρόσωπος Nguyen Van Huy (αντιπροσωπεία Hung Yen) δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να προστεθούν κανονισμοί που να απαγορεύουν στους δημόσιους υπαλλήλους να εκμεταλλεύονται τις θέσεις και τους τίτλους τους για προσωπικό όφελος και να χρησιμοποιούν κρατικά μυστικά, εργασιακά μυστικά ή δημόσια περιουσιακά στοιχεία του οργανισμού για την εξυπηρέτηση δραστηριοτήτων εκτός της κύριας εργασίας τους. Σε περιπτώσεις όπου η θέση εργασίας έχει ευαίσθητους παράγοντες επαγγελματικής διαχείρισης (όπως υγεία, εκπαίδευση , οικονομικά, γη, επιστήμη), η υπογραφή εξωτερικών συμβάσεων πρέπει να είναι ιδιαίτερα προσεκτική για την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων.

Ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η τροποποίηση και η συμπλήρωση των κανονισμών που επιτρέπουν στους δημόσιους υπαλλήλους να υπογράφουν συμβάσεις εργασίας, να υπογράφουν συμβάσεις παροχής υπηρεσιών, να συμμετέχουν σε κεφαλαιακές εισφορές και να συμμετέχουν στη διαχείριση μη δημόσιων επιχειρήσεων προς την κατεύθυνση: Σαφούς καθορισμού του μηχανισμού δήλωσης, έγκρισης και απαγορευμένων λιστών· καθορισμού των ευθυνών των ηγετών στον έλεγχο και την αντιμετώπιση παραβάσεων (εάν υπάρχουν). Ο αντιπρόσωπος Dinh Thi Ngoc Dung (Αντιπροσωπεία Hai Phong ) πρότεινε τη διευκρίνιση της σχέσης μεταξύ του Νόμου για τους Δημόσιους Υπαλλήλους και του Νόμου για τα Στελέχη και τους Δημόσιους Υπαλλήλους, καθώς και με άλλους εξειδικευμένους νόμους, ώστε να αποφευχθούν οι επικαλύψεις στο νομικό σύστημα.

Ενίσχυση των μηχανισμών προσέλκυσης επενδύσεων και κοινωνικοποίηση των αεροπορικών υποδομών

Συζητώντας σε ομάδες σχετικά με το σχέδιο νόμου για την Πολιτική Αεροπορία του Βιετνάμ (τροποποιημένο), ορισμένοι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι το σχέδιο νόμου που προτείνει τη μεταφορά της διαχείρισης της αεροπορικής ασφάλειας από το Υπουργείο Μεταφορών (νυν Υπουργείο Κατασκευών) στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας είναι εύλογο, κατάλληλο για πρακτική εφαρμογή, διασφαλίζοντας την εθνική ασφάλεια. Ωστόσο, αυτή η διάταξη θα συνεπάγεται απαιτήσεις σχετικά με τους πόρους, το προσωπικό, τις βάσεις δεδομένων, τα υλικά και τον τρόπο μεταφοράς, τις οποίες το σχέδιο νόμου δεν έχει ορίσει με σαφήνεια, επομένως συνιστάται η θέσπιση πιο συγκεκριμένων κανονισμών, οι οποίοι θα καθορίζουν με σαφήνεια τις αρμοδιότητες στη διαδικασία διαχείρισης.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Ngoc Son (Αντιπροσωπεία Hai Phong) επεσήμανε την αντίφαση, καθώς ο Νόμος για την Αεροπορική Άμυνα του Λαού (σε ισχύ από 1η Ιουλίου 2025) απαιτεί την καταχώριση και αδειοδότηση συσκευών drone/flycam (για λόγους ασφάλειας και άμυνας), ενώ το σχέδιο νόμου κατευθύνει την «ανάπτυξη αερομεταφορών χαμηλού υψομέτρου με χρήση εμπορικών drone» και αναθέτει στην κυβέρνηση να καθορίσει λεπτομέρειες. Ο εκπρόσωπος πρότεινε προσεκτική αξιολόγηση για την αποφυγή επικάλυψης ή παράλειψης διαχείρισης...

Μιλώντας στην ομάδα, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man πρότεινε ότι το σχέδιο νόμου για την Πολιτική Αεροπορία του Βιετνάμ (τροποποιημένο) θα πρέπει να περιλαμβάνει περισσότερους πρωτοποριακούς κανονισμούς για την ενθάρρυνση και προσέλκυση επενδύσεων και την κοινωνικοποίηση των αεροπορικών υποδομών· να συνεχιστεί η τελειοποίηση του σχεδίου νόμου για να διασφαλιστεί ότι συμβάλλει στην ανάπτυξη μιας πιο σύγχρονης, ασφαλούς και οικονομικής αεροπορικής βιομηχανίας στο μέλλον. Όσον αφορά την ενίσχυση του μηχανισμού προσέλκυσης επενδύσεων και κοινωνικοποίησης των αεροπορικών υποδομών, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης εκτίμησε ότι πρόκειται για ένα εξαιρετικά σημαντικό ζήτημα, ώστε να υπάρχουν περισσότεροι πόροι για επένδυση στην αναβάθμιση και επέκταση των αεροπορικών υποδομών· ταυτόχρονα, πρότεινε να προστεθούν στο σχέδιο νόμου πρωτοποριακοί κανονισμοί για την ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων και των μοντέλων συνεργασίας δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, ιδίως με τοπικά αεροδρόμια και εξειδικευμένα αεροδρόμια...

Χρήση ενός ενιαίου συνόλου σχολικών βιβλίων

Συζητώντας το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Παιδεία, πολλοί σύνεδροι συμφώνησαν με τη ρύθμιση για τη χρήση ενός ενιαίου συνόλου σχολικών βιβλίων σε εθνικό επίπεδο, με στόχο τη θεσμοθέτηση της πολιτικής του Κόμματος για τα σχολικά βιβλία γενικής εκπαίδευσης, διασφαλίζοντας την ισότιμη πρόσβαση στην εκπαίδευση, ειδικά για μαθητές σε απομακρυσμένες περιοχές, περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, ορεινές περιοχές, όπου οι οικονομικές συνθήκες, οι εγκαταστάσεις και το διδακτικό προσωπικό είναι περιορισμένα.

Το ζήτημα των βιβλίων αναφοράς ανησυχεί τους ψηφοφόρους επειδή πρόκειται για ακριβά βιβλία, δημιουργώντας οικονομικό βάρος για τους γονείς και τους μαθητές, αλλά η αποτελεσματικότητα εξακολουθεί να είναι περιορισμένη. Επί του παρόντος, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης δεν έχει κανονισμούς για την εισαγωγή και χρήση βιβλίων αναφοράς στα σχολεία, κάτι που μπορεί να δημιουργήσει αρνητικότητα και συμπαιγνία στη διανομή. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa (αντιπροσωπεία Dong Thap) και ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν στον τομέα της εκπαίδευσης να ρυθμίσει σαφώς αυτό το περιεχόμενο προς την κατεύθυνση της διαχείρισης των βιβλίων αναφοράς πιο συγκεκριμένα και αυστηρά, αυξάνοντας την πρακτικότητα και την αναγκαιότητα, ώστε να μην επιτραπεί η επανάληψη της αρνητικής κατάστασης που έχει προκαλέσει δημόσια αγανάκτηση όπως πρόσφατα.

Όσον αφορά τον Νόμο για την Επαγγελματική Εκπαίδευση (όπως τροποποιήθηκε), με το σχέδιο νόμου να προσθέτει έναν τύπο επαγγελματικής δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης στο ίδιο επίπεδο με το λύκειο, πολλοί αντιπρόσωποι δήλωσαν: Η προσθήκη ενός νέου μοντέλου προέρχεται από πρακτικές απαιτήσεις για τη δημιουργία συνθηκών ώστε οι μαθητές μετά το γυμνάσιο να έχουν περισσότερες επιλογές, να συνεχίσουν να σπουδάζουν στο πρόγραμμα του λυκείου και να μαθαίνουν επαγγελματικές δεξιότητες, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της επαγγελματικής κατάρτισης και του επαγγελματικού προσανατολισμού για τους μαθητές.

Ωστόσο, οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν να οριστεί με σαφήνεια η θέση των επαγγελματικών δευτεροβάθμιων σχολείων στο εθνικό εκπαιδευτικό σύστημα και στα επίπεδα του εθνικού πλαισίου προσόντων, διευκρινίζοντας τη βάση για τα επαγγελματικά δευτεροβάθμια σχολεία ώστε να αποτελούν το ισοδύναμο επίπεδο του λυκείου με κριτήρια και πρότυπα απόδοσης.

Για την αποτελεσματική εφαρμογή αυτής της πολιτικής, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένας μηχανισμός «τριπλής σύμβασης» μεταξύ του Κράτους, των ιδρυμάτων επαγγελματικής κατάρτισης και των επιχειρήσεων, ο οποίος θα καθορίζει με σαφήνεια την ευθύνη για την κατανομή του κόστους κατάρτισης, την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων και τη δέσμευση για πρόσληψη μετά την κατάρτιση· θα ενθαρρύνει το μοντέλο της «συνιδιοκτησίας» μεταξύ επιχειρήσεων και επαγγελματικών σχολών προς την κατεύθυνση της συνεισφοράς επενδυτικού κεφαλαίου από τις επιχειρήσεις, έχοντας το δικαίωμα να διαχειρίζονται από κοινού προγράμματα κατάρτισης και να απασχολούν εκπαιδευόμενους, διασφαλίζοντας την κατάρτιση κοντά στην πρακτική άσκηση, τις ανάγκες και την επίλυση προβλημάτων απασχόλησης αμέσως μετά την αποφοίτηση.

Πηγή: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-va-dao-tao-post917300.html