Δημιουργία ενός ενιαίου νομικού πλαισίου για τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό

Το απόγευμα της 1ης Δεκεμβρίου, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Hoan, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην Αίθουσα το σχέδιο νόμου για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό. Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν ουσιαστικά στην ανάγκη ψήφισης του νόμου για τη δημιουργία ενός ενιαίου νομικού πλαισίου για την εθνική διαδικασία ψηφιακού μετασχηματισμού.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Hoan προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Ho Long

Ανάγκη ελέγχου, συντόμευσης και αφαίρεσης διπλότυπου περιεχομένου

Οι σύνεδροι τόνισαν ότι το σχέδιο νόμου έχει εθνική στρατηγική σημασία, δημιουργώντας μια θεσμική βάση για την ανάπτυξη της ψηφιακής διακυβέρνησης, της ψηφιακής οικονομίας και της ψηφιακής κοινωνίας· εκτίμησαν ιδιαίτερα το γεγονός ότι το σχέδιο νόμου έχει σχεδιαστεί με τρόπο που θέτει τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις στο επίκεντρο, επιβεβαιώνοντας τον ρόλο του Κράτους στη δημιουργία, την καθοδήγηση και την προώθηση.

Σχολιάζοντας το συγκεκριμένο περιεχόμενο, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) δήλωσε ότι το Άρθρο 5 του σχεδίου νόμου καλύπτει τις περισσότερες από τις σημαντικές ομάδες δραστηριοτήτων του ψηφιακού μετασχηματισμού: από τη χάραξη στρατηγικής, την καινοτομία μοντέλων διακυβέρνησης, την ανάπτυξη ψηφιακών υποδομών και πλατφορμών, έως τη διαχείριση δεδομένων, την εκπαίδευση σε ψηφιακές δεξιότητες, την ασφάλεια των πληροφοριών, την έρευνα και ανάπτυξη (Ε&Α), την επικοινωνία και την υποστήριξη των ανθρώπων. Αυτό το περιεχόμενο είναι συνεπές με τη συνολική δομή του ψηφιακού μετασχηματισμού του δημόσιου τομέα και συμβατό με το διεθνές μοντέλο ψηφιακής διακυβέρνησης.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Thach Phuoc Binh (Vinh Long) μιλάει. Φωτογραφία: Ho Long

Επιπλέον, ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh παρατήρησε επίσης ότι ορισμένες δραστηριότητες που ορίζονται στο Άρθρο 5 αλληλεπικαλύπτονται, ιδίως η παρακολούθηση, η στατιστική και η αξιολόγηση των δραστηριοτήτων ψηφιακού μετασχηματισμού που αναφέρονται τόσο στην Παράγραφο 3 όσο και στην Παράγραφο 14 του παρόντος Άρθρου· η έρευνα, η καινοτομία και οι δοκιμές προϊόντων ψηφιακής τεχνολογίας εμφανίζονται επίσης στην Παράγραφο 11 και την Παράγραφο 12 με σχεδόν αλληλεπικαλυπτόμενο πεδίο εφαρμογής.

Ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh είπε επίσης ότι το Άρθρο 5 δεν είναι εστιασμένο όταν ορισμένες ρήτρες απαριθμούν πάρα πολλά καθήκοντα ταυτόχρονα, για παράδειγμα η ρήτρα 1 ή η ρήτρα 6, κάτι που θα μπορούσε να οδηγήσει σε έλλειψη βάσης για αποκέντρωση της εφαρμογής.

Οι ισχύοντες κανονισμοί επίσης δεν αντιμετωπίζουν πλήρως τα νέα περιεχόμενα της ψηφιακής εποχής, όπως: το πλαίσιο ελεγχόμενων δοκιμών (sandbox), η αξιολόγηση του αντίκτυπου της τεχνολογίας, η διακυβέρνηση δεδομένων σύμφωνα με το μοντέλο του κατόχου δεδομένων, του διαχειριστή δεδομένων και του υπευθύνου προστασίας δεδομένων ή οι απαιτήσεις για την υποδομή cloud computing και την κοινή ψηφιακή πλατφόρμα προς την κατεύθυνση της πολιτικής προτεραιότητας cloud computing...

Ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh πρότεινε την ανάγκη αναθεώρησης, συντόμευσης και εξάλειψης του διπλότυπου περιεχομένου· αναδιάρθρωσης ολόκληρου του Άρθρου 5 προς επιστημονικές ομάδες εργασίας, θεσμικές και στρατηγικές ομάδες, ομάδες ψηφιακής υποδομής και πλατφόρμας, ομάδες ψηφιακών δεδομένων ασφάλειας πληροφοριών, ομάδες καινοτομίας, ομάδες εκπαίδευσης, επικοινωνίας και υποστήριξης ανθρώπων κ.λπ., ώστε το περιεχόμενο να γίνει συνεκτικό και εύχρηστο για εφαρμογή και παρακολούθηση.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν ορισμένες σημαντικές δραστηριότητες που λείπουν ή εμφανίζονται πρόσφατα στο τρέχον ψηφιακό πλαίσιο, όπως οι ελεγχόμενοι μηχανισμοί δοκιμών για νέες τεχνολογίες, οι κανονισμοί σχετικά με τις ελάχιστες απαιτήσεις των ψηφιακών πλατφορμών και οι ψηφιακές υποδομές προς την κατεύθυνση πολιτικών που δίνουν προτεραιότητα στο cloud computing.

Όσον αφορά την ερμηνεία των όρων, το Άρθρο 3 του σχεδίου νόμου εισάγει την έννοια του «ψηφιακού αντιγράφου», αλλά το πεδίο εφαρμογής εξακολουθεί να είναι πολύ ευρύ, καλύπτοντας ενδεχομένως τόσο συστήματα επιχειρηματικών δεδομένων όσο και εξειδικευμένα μοντέλα προσομοίωσης, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε επικάλυψη αρμοδιοτήτων κατανόησης και διαχείρισης μεταξύ κρατικών φορέων και επιχειρήσεων ανάπτυξης τεχνολογίας.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ταμ Χουνγκ (πόλη Χο Τσι Μινχ) μιλάει. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Θίγοντας αυτό το ζήτημα, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Tam Hung (πόλη Χο Τσι Μινχ) ζήτησε επίσης από την συντακτική υπηρεσία να διευκρινίσει τα όρια του «ψηφιακού αντιγράφου», ορίζοντας το πεδίο εφαρμογής ως εφαρμόσιμο μόνο σε μοντέλα προσομοίωσης σε πραγματικό χρόνο που εξυπηρετούν την ανάλυση, την πρόβλεψη και τη λήψη αποφάσεων, μη συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων πληροφοριών και των συμβατικών εγγράφων δεδομένων.

«Αυτό γίνεται για να αποφευχθεί η υπερβολική επέκταση του πεδίου εφαρμογής των κανονισμών, η οποία θα προκαλούσε δυσκολίες στη διαχείριση, τον έλεγχο και τις ευθύνες αποζημίωσης, όταν τα ψηφιακά αντίγραφα προκαλούν κινδύνους στις πραγματικές λειτουργίες», δήλωσε ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung.

Συνδεδεμένοι, ολοκληρωμένοι, ασφαλείς και σύγχρονοι προς ένα ψηφιακό έθνος

Εξηγώντας και διευκρινίζοντας ορισμένα περιεχόμενα του σχεδίου νόμου, ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Nguyen Manh Hung δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου έχει σχεδιαστεί σύμφωνα με τον νόμο-πλαίσιο, διασφαλίζοντας τη συντομία για να δημιουργήσει ευελιξία για την κυβέρνηση στη διαδικασία λειτουργίας. Το σχέδιο νόμου ορίζει γενικές αρχές για τον ψηφιακό μετασχηματισμό, την ψηφιακή αρχιτεκτονική, τις ελάχιστες απαιτήσεις για τις εθνικές δραστηριότητες ψηφιακού μετασχηματισμού, τις ευθύνες των συμμετεχόντων φορέων και έναν ενιαίο μηχανισμό συντονισμού για να διασφαλιστεί ότι όλες οι δραστηριότητες ψηφιακού μετασχηματισμού σε εθνικό επίπεδο πραγματοποιούνται με ενιαίο, ασφαλή και αποτελεσματικό τρόπο.

Ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Nguyen Manh Hung εξήγησε και διευκρίνισε ορισμένα από τα περιεχόμενα του σχεδίου νόμου. Φωτογραφία: Pham Thang

Ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου στοχεύει επίσης στη δημιουργία συνδέσμων μεταξύ εξειδικευμένων νόμων για τον ψηφιακό μετασχηματισμό, με σκοπό τη δημιουργία μιας ενιαίας, διασυνδεδεμένης, ολοκληρωμένης, ασφαλούς και σύγχρονης οντότητας ενός ψηφιακού έθνους, χωρίς να παρεμβαίνει σε εξειδικευμένους νόμους.

Το σχέδιο νόμου στοχεύει επίσης στην επίλυση κοινών δυσκολιών στον ψηφιακό μετασχηματισμό υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών, ιδίως των χρηματοοικονομικών μηχανισμών. Με βάση τα σχόλια των αντιπροσώπων, ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας δήλωσε ότι η συντακτική υπηρεσία θα «συμπυκνώσει» το σχέδιο νόμου στο επίπεδο του νόμου-πλαισίου και θα αφαιρέσει εξειδικευμένες τεχνικές λεπτομέρειες και περιγραφές.

Το Σχέδιο Νόμου προσθέτει επίσης το χαμένο «κομμάτι» ενός ψηφιακού έθνους, «λαμβάνοντας υπόψη το μέρος της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης του ισχύοντος Νόμου για την Πληροφορική, για να σχεδιάσει έναν ενιαίο νόμο-πλαίσιο για όλες τις εθνικές δραστηριότητες ψηφιακού μετασχηματισμού, ενσωματώνοντας βασικά στοιχεία όπως: Ψηφιακή Διακυβέρνηση, ψηφιακή οικονομία και ψηφιακή κοινωνία, διασφαλίζοντας ότι δεν θα υπάρχουν νομικά κενά όταν καταργηθεί ο Νόμος για την Πληροφορική».

Επί του παρόντος, οι νομικές ρυθμίσεις σχετικά με τον ψηφιακό μετασχηματισμό είναι διάσπαρτες σε πολλούς νόμους, χωρίς ένα ενιαίο πλαίσιο, χωρίς κοινές αρχές, χωρίς ελάχιστες απαιτήσεις και ιδιαίτερα χωρίς έναν ολοκληρωμένο μηχανισμό συντονισμού σε εθνική κλίμακα που να ορίζεται από το νόμο. Τονίζοντας αυτό, ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου καταρτίστηκε για να δημιουργήσει ένα ενιαίο νομικό πλαίσιο για τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό, διασφαλίζοντας τον ψηφιακό μετασχηματισμό προς τη σωστή κατεύθυνση, με ασφάλεια και αποτελεσματικότητα, ξεπερνώντας την κατάσταση του «ψηφιακού διαχωρισμού», του «ψηφιακού κατακερματισμού», της «διαίρεσης πλατφορμών», δημιουργώντας ένα ευνοϊκό περιβάλλον για την καινοτομία, προωθώντας την ψηφιακή διακυβέρνηση, την ψηφιακή οικονομία και την ψηφιακή κοινωνία.

Ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας ανέφερε επίσης ότι το νομοσχέδιο επικεντρώνεται στην αντιμετώπιση ορισμένων βασικών θεμάτων, όπως:

Το ένα είναι η διαμόρφωση ενός ενιαίου νομικού πλαισίου για τη δημιουργία ενός ψηφιακού έθνους. Το δεύτερο είναι η δημιουργία ενός νομικού μηχανισμού για την ψηφιακή διακυβέρνηση, την ψηφιακή οικονομία και την ψηφιακή κοινωνία. Το τρίτο είναι η δημιουργία μιας ενιαίας εθνικής δομής διακυβέρνησης για τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Το τέταρτο είναι , να νομιμοποιηθούν μηχανισμοί, οικονομικοί πόροι και ψηφιακοί ανθρώπινοι πόροι για τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Πέμπτον , να ρυθμιστούν οι μηχανισμοί περιοδικής αξιολόγησης και να δημοσιοποιηθούν οι δείκτες ψηφιακού μετασχηματισμού.

Ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Nguyen Manh Hung εξήγησε και διευκρίνισε ορισμένα από τα περιεχόμενα του σχεδίου νόμου. Φωτογραφία: Pham Thang

Για πρώτη φορά, οι σημαντικότερες έννοιες του ψηφιακού μετασχηματισμού, όπως ο ψηφιακός μετασχηματισμός, η ψηφιακή υποδομή, τα ψηφιακά δεδομένα, η ψηφιακή πλατφόρμα, το ψηφιακό περιβάλλον, η ψηφιακή διακυβέρνηση, η ψηφιακή οικονομία και η ψηφιακή κοινωνία, ορίζονται επίσημα σε νομικό επίπεδο. Το Σχέδιο Νόμου επισημοποιεί επίσης την έκδοση του Εθνικού Προγράμματος Ψηφιακού Μετασχηματισμού, του Εθνικού Πλαισίου Ψηφιακής Αρχιτεκτονικής, του Πλαισίου Διακυβέρνησης Δεδομένων, του Πλαισίου Ψηφιακής Χωρητικότητας και του Εθνικού Δείκτη Μέτρησης Ψηφιακού Μετασχηματισμού.

Ο ορισμός του «ψηφιακού μετασχηματισμού» τονίζει ότι πρόκειται για τη διαδικασία μετασχηματισμού του τρόπου λειτουργίας, διαχείρισης και παροχής υπηρεσιών σε ένα νέο περιβάλλον διαφορετικό από το πραγματικό. Η ψηφιακή τεχνολογία, τα ψηφιακά δεδομένα και οι ψηφιακές πλατφόρμες είναι απλώς εργαλεία για την εφαρμογή τους και ο στόχος του ψηφιακού μετασχηματισμού είναι η δημιουργία νέας αξίας με αποτελεσματικό και διαφανή τρόπο.

Όσον αφορά την έννοια των ψηφιακών πλατφορμών, ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας δήλωσε ότι η σημαντικότερη διαφορά μεταξύ του ψηφιακού μετασχηματισμού και των προηγούμενων εφαρμογών της πληροφορικής είναι η ψηφιακή πλατφόρμα. Ο ψηφιακός μετασχηματισμός δεν δημιουργεί διακριτό λογισμικό, αλλά αναπτύσσει κοινές ψηφιακές πλατφόρμες, προεπιλεγμένες συνδέσεις, προεπιλεγμένη κοινή χρήση δεδομένων, δημιουργώντας αποτελεσματικότητα κλίμακας, μειώνοντας το κόστος ανάλογα με τον αριθμό των χρηστών, ταχεία ανάπτυξη σε μεγάλη κλίμακα και αλλάζοντας τον τρόπο λειτουργίας ολόκληρου του συστήματος.

Το Σχέδιο Νόμου ορίζει επίσης αρχές ψηφιακού σχεδιασμού και αρχιτεκτονικής, όπως: ιεράρχηση της χρήσης του cloud computing και των κοινών ψηφιακών πλατφορμών· σχεδιασμός, ανάπτυξη και λειτουργία ψηφιακών συστημάτων προς την κατεύθυνση της επαναχρησιμοποίησης δεδομένων, της εφάπαξ δήλωσης ως προεπιλογής· διασύνδεση, κοινή χρήση δεδομένων ως προεπιλογή και διασφάλιση της ασφάλειας από το στάδιο του σχεδιασμού· ιεράρχηση της πρόσληψης ψηφιακών υπηρεσιών όταν ο τεχνικός αιτών το κρίνει αποτελεσματικό.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/tao-khung-phap-ly-thong-nhat-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-10397774.html