Δημιουργία βάσης για συνεργασία δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στην επιστήμη και την τεχνολογία

Το Διάταγμα που ρυθμίζει τους μηχανισμούς και τις πολιτικές για τη συνεργασία δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στην επιστήμη και την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, το οποίο αναπτύσσεται από το Υπουργείο Οικονομικών, θα δημιουργήσει έναν ξεχωριστό, συγκεκριμένο και πρωτοποριακό νομικό διάδρομο για αυτόν τον στρατηγικό τομέα.

Δημιουργία ξεχωριστού, συγκεκριμένου νομικού διαδρόμου

Εφαρμόζοντας το Ψήφισμα 57-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό, το Υπουργείο Οικονομικών καταρτίζει Σχέδιο Διατάγματος που ρυθμίζει τους μηχανισμούς και τις πολιτικές για τη συνεργασία δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στην επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, με σκοπό την αποτελεσματική κινητοποίηση πόρων για την ανάπτυξη αυτών των στρατηγικών πεδίων.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Οικονομικών Nguyen Van Thang, το μοντέλο σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) στους τομείς της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού δεν αποτελεί μόνο ανάγκη, αλλά και αναπόφευκτη κινητήρια δύναμη για την εθνική ανάπτυξη στη νέα περίοδο.

Στην πράξη, η εφαρμογή των ΣΔΙΤ στους τομείς της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες λόγω της έλλειψης ξεχωριστού νομικού διαδρόμου κατάλληλου για την ιδιαίτερη φύση αυτού του τομέα.

Η επιστήμη, η τεχνολογία και η καινοτομία αποτελούν σημαντικές κινητήριες δυνάμεις για την εθνική ανάπτυξη.

Μια πολιτική έχει πραγματικά νόημα μόνο όταν οι άνθρωποι ανταποκρίνονται και έχουν συγκεκριμένα αποτελέσματα.

Ως εκ τούτου, το Σχέδιο προτείνει να οριστεί μια σειρά από συγκεκριμένους μηχανισμούς, που θα αποδέχονται τους κινδύνους που εφαρμόζονται σε έργα ΣΔΙΤ στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας για την υποστήριξη, την παροχή κινήτρων και τη διασφάλιση των επενδύσεων, όπως η εφαρμογή του ποσοστού των κρατικών κεφαλαίων που συμμετέχουν σε έργα ΣΔΙΤ έως και 70% της συνολικής επένδυσης για την υποστήριξη της κατασκευής και την καταβολή αποζημιώσεων, την εκκαθάριση του χώρου, την υποστήριξη, την επανεγκατάσταση· την υποστήριξη της κατασκευής προσωρινών έργων. Ταυτόχρονα, θα επιτρέπεται η εφαρμογή 100% κατανομής της διαφοράς μεταξύ των πραγματικών εσόδων και των εσόδων στο οικονομικό σχέδιο όταν τα πραγματικά έσοδα είναι χαμηλότερα από τα έσοδα στο οικονομικό σχέδιο. Οι όροι εφαρμογής ορίζονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 82 του Νόμου περί ΣΔΙΤ.

Το προσχέδιο προτείνει επίσης να επιτραπεί η εφαρμογή ενός μηχανισμού για την καταγγελία της σύμβασης πριν από την προθεσμία όταν τα πραγματικά έσοδα είναι χαμηλότερα από το 50% των εσόδων στο οικονομικό σχέδιο, όπως απαιτείται από τον επενδυτή.

Συγκεκριμένα, τα έργα ΣΔΙΤ με δραστηριότητες επιστημονικής έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης υπόκεινται στον μηχανισμό αποδοχής κινδύνου όπως ορίζεται στο Άρθρο 4 της Απόφασης αριθ. 193/2025/QH15. Δηλαδή, απαλλάσσονται από την αστική ευθύνη όταν προκαλούν ζημία στο Δημόσιο και δεν υποχρεούνται να επιστρέψουν στον κρατικό προϋπολογισμό όταν τα αποτελέσματα της έρευνας δεν είναι τα αναμενόμενα, υπό την προϋπόθεση ότι έχουν εφαρμοστεί πλήρως οι προβλεπόμενες διαδικασίες.

Το ανωτέρω σχέδιο ορίζει επίσης τον μηχανισμό για την ενθάρρυνση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, των επιστημονικών και τεχνολογικών οργανισμών και των κρατικών επιχειρήσεων να χρησιμοποιούν δημόσια περιουσιακά στοιχεία (συμπεριλαμβανομένων δεδομένων) για κοινοπραξίες και ενώσεις με σκοπό την έρευνα και ανάπτυξη στρατηγικών τεχνολογιών και την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού. Ταυτόχρονα, ορίζει τη χρήση περιουσιακών στοιχείων που είναι αποτελέσματα επιστημονικών και τεχνολογικών εργασιών για κοινοπραξίες και ενώσεις και τις πολιτικές υποστήριξης και κινήτρων του Κράτους για αυτή τη μορφή συνεργασίας.

Πολλές προσδοκίες για πρόοδο

Κατά την υποβολή σχολίων για την ολοκλήρωση του Σχεδίου Διατάγματος στη διάσκεψη διαβούλευσης που διοργάνωσε το Υπουργείο Οικονομικών το περασμένο Σαββατοκύριακο, ο κ. Nguyen Nam Hai, Διευθυντής του Τμήματος Χρηματοοικονομικού Σχεδιασμού ( Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας ), πρότεινε την προσθήκη ενός Ταμείου Επιχειρηματικών Κεφαλαίων στον Νόμο για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και την Καινοτομία, στο οποίο το Κράτος και ο ιδιωτικός τομέας συνεισφέρουν κεφάλαια, αλλά το Κράτος δεν κατέχει πλειοψηφικό πακέτο, ώστε να διασφαλίζεται ένα ανεξάρτητο λειτουργικό μοντέλο. Αυτό το Ταμείο Επιχειρηματικών Κεφαλαίων θα διαχειρίζεται και θα λειτουργεί από επαγγελματικούς ιδιωτικούς οργανισμούς.

Προσθέτοντας στο παραπάνω ζήτημα, ο κ. Nguyen Tu Quang, Διευθυντής του BKAV Technology Group, δήλωσε ότι τα επιχειρηματικά κεφάλαια θα πρέπει να λειτουργούν με βάση ένα μη κερδοσκοπικό μοντέλο. Αυτό το μοντέλο μπορεί να αντληθεί από την εμπειρία της Κίνας, με τα επενδυτικά κεφάλαια για την επιστήμη και την τεχνολογία να υποστηρίζονται από την κυβέρνηση. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο του Vingroup Group, αυτό το επενδυτικό κεφάλαιο μπορεί να επιλέξει επενδυτικά έργα βάσει ορισμένων κριτηρίων και χρειάζεται τον συντονισμό και τη συμμετοχή ιδιωτικών κεφαλαίων στις επενδύσεις.

Δεδομένου ότι ο Όμιλος Τεχνολογίας CMC έχει δημιουργήσει ένα Κέντρο Καινοτομίας, ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου του CMC, Nguyen Trung Chinh, πρότεινε η Συντακτική Επιτροπή να ορίσει ένα κεφάλαιο στο Διάταγμα σχετικά με αυτό το μοντέλο. «Στο μέλλον, οι τοπικές αρχές, τα υπουργεία και τα παραρτήματα θα κατασκευάσουν και θα ιδρύσουν πολλά κέντρα καινοτομίας. Πρόκειται για ένα μοντέλο που εστιάζει στις δημόσιες επενδύσεις - ιδιωτική διαχείριση, επομένως απαιτούνται συγκεκριμένοι κανονισμοί», πρότεινε ο κ. Chinh.

Επίσης, στο Σχέδιο Διατάγματος, εκτός από το παραδοσιακό μοντέλο ΣΔΙΤ, τίθεται η νομική βάση για τριμερείς μορφές συνεργασίας μεταξύ Κράτους - ερευνητικού ιδρύματος - επιχείρησης. Ο κ. Chinh έθεσε το ζήτημα που πρέπει να διευκρινιστεί, με αυτό το μοντέλο, εάν οι επιστήμονες μπορούν να συνεισφέρουν κεφάλαιο ή όχι και ποια είναι η αναλογία και η ευθύνη.

Με στόχο την έναρξη ισχύος του Διατάγματος από την 1η Ιουλίου 2025, ο Υπουργός Nguyen Van Thang ζήτησε από τις μονάδες να επικεντρωθούν στην ολοκλήρωση των εγγράφων και στην υποβολή τους στην Κυβέρνηση για δημοσίευση τον Ιούνιο του 2025.

Επιπλέον, ο Υπουργός πρότεινε να συνεχιστεί η ευρεία συλλογή απόψεων από υπουργεία, παραρτήματα, τοπικές αρχές, επιστημονικούς οργανισμούς και την επιχειρηματική κοινότητα, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι πολιτικές, όταν εκδίδονται, αποτελούν μια ανάσα πραγματικότητας, δημιουργώντας εμπιστοσύνη και προληπτική συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα. «Οι πολιτικές έχουν πραγματικά νόημα μόνο όταν οι άνθρωποι ανταποκρίνονται και έχουν συγκεκριμένα αποτελέσματα. Διαφορετικά, θα πρόκειται για μεγάλη σπατάλη πόρων, προσδοκιών και εμπιστοσύνης», σημείωσε ο Υπουργός Nguyen Van Thang.

σύμφωνα με την εφημερίδα Investment

Πηγή: https://mst.gov.vn/tao-nen-mong-hop-tac-cong-tu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-197251019082756422.htm