Συζήτηση συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών σχετικά με τις επενδύσεις στην κατασκευή έργων οδικής κυκλοφορίας

BTO-Σύμφωνα με το πρόγραμμα της 6ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, το απόγευμα της 27ης Οκτωβρίου, πραγματοποιήθηκε συζήτηση σε ομάδες σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων ειδικών μηχανισμών και πολιτικών για τις επενδύσεις στην κατασκευή οδικών δικτύων. Η Ομάδα 15 περιελάμβανε τις αντιπροσωπείες της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών: Binh Thuan, Yen Bai , Binh Phuoc, Hoa Binh.

Καταθέτοντας τις απόψεις τους, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι η υποβολή στην Εθνοσυνέλευση ψηφίσματος για την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών σχετικά με τις επενδύσεις στην κατασκευή δρόμων εμπίπτει στις αρμοδιότητές της και πληροί τις πρακτικές απαιτήσεις.

Σαφείς κανονισμοί για την εφαρμογή τους

Σχολιάζοντας συγκεκριμένα το Άρθρο 3 - Όσον αφορά τις αρχές και τα κριτήρια για την επιλογή πιλοτικών έργων, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Tran Hong Nguyen της επαρχίας Binh Thuan δήλωσε: Η παράγραφος 1 του Άρθρου 3 ορίζει μία από τις αρχές και τα κριτήρια για την επιλογή πιλοτικών έργων ως «Υποβολή γραπτής πρότασης από το Υπουργείο Μεταφορών ή/και τις Λαϊκές Επιτροπές των κεντρικά διοικούμενων επαρχιών και πόλεων». Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Nguyen, η διάταξη αυτή δεν είναι σαφής εάν είναι υποχρεωτικό για το Υπουργείο Μεταφορών και την επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να προτείνουν από κοινού ή εάν μόνο το Υπουργείο Μεταφορών ή η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αρκεί για να πληρούνται οι απαιτήσεις. Ή εάν ισχύουν και οι δύο περιπτώσεις, πότε θα προτείνει μόνο το Υπουργείο Μεταφορών ή η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή; Πότε θα πρέπει το Υπουργείο Μεταφορών και η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να προτείνουν από κοινού; Ταυτόχρονα, δεν είναι σαφές ποια είναι η διαδικασία εφαρμογής για κάθε περίπτωση; Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να επανεξετάσει αυτό το περιεχόμενο και να ορίσει σαφώς ότι θα έχει μια βάση για την εφαρμογή του.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Μπιν Τουάν, Τραν Χονγκ Νγκουγιέν, συζητά σε ομάδες.

Όσον αφορά τους κανονισμούς για τα εθνικά έργα αυτοκινητοδρόμων και οδών ταχείας κυκλοφορίας που διέρχονται από περιοχές, υπάρχουν έργα οδικής κυκλοφορίας σε πολλές περιοχές που χρειάζονται πιλοτική εφαρμογή. Η παράγραφος 2 του άρθρου 5 και η παράγραφος 2 του άρθρου 6 του σχεδίου ψηφίσματος ορίζουν επί του παρόντος τις διαδικασίες πιλοτικής εφαρμογής σύμφωνα με την παρούσα απόφαση για άλλα έργα που δεν περιλαμβάνονται στον Κατάλογο Έργων στο Παράρτημα 02, Παράρτημα 03, αλλά κατά την εφαρμογή της απόφασης, εάν πληρούν τις αρχές και τα κριτήρια επιλογής πιλοτικών έργων και χρειάζονται πιλοτική εφαρμογή, τότε στην περίπτωση μεταξύ δύο συνόδων της Εθνοσυνέλευσης, με βάση την πρόταση της κυβέρνησης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα εξετάσει και θα αποφασίσει την αποκέντρωση στην Λαϊκή Επιτροπή σε επαρχιακό επίπεδο ή την ανάθεση σε μια επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή ως αρμόδιας αρχής για την υλοποίηση του έργου.

Το σχέδιο το ορίζει, αλλά δεν υπάρχει διάταξη για το τι πρέπει να γίνει εάν η Κυβέρνηση το υποβάλει κατά τη διάρκεια της συνόδου. Σε αυτήν την περίπτωση, η προσθήκη ενός έργου θα προστεθεί στον Κατάλογο έργων στο Παράρτημα 02, Παράρτημα 03 ή θα εξεταστεί και θα αποφασιστεί για κάθε συγκεκριμένο έργο; Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Nguyen πρότεινε να διευκρινιστεί και να ρυθμιστεί ειδικά και αυτό το περιεχόμενο στο σχέδιο ψηφίσματος.

Όσον αφορά τον συγκεκριμένο μηχανισμό εκμετάλλευσης ορυκτών για κοινά δομικά υλικά, προτείνεται να οριστεί η παράγραφος 2 του άρθρου 7 σε παρόμοια κατεύθυνση με την παράγραφο 2 του άρθρου 5 και την παράγραφο 2 του άρθρου 6, προς την κατεύθυνση του καθορισμού της αρμόδιας αρχής για την αναθεώρηση και την υποβολή έκθεσης στην Κυβέρνηση, την οποία η Κυβέρνηση υποβάλλει στην Εθνοσυνέλευση ή στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση και λήψη απόφασης, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια με τις αρχές και τα κριτήρια επιλογής πιλοτικών έργων στην παράγραφο 1 του άρθρου 3 του σχεδίου ψηφίσματος...

Αποτελεσματική εφαρμογή ειδικών μηχανισμών

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Binh Thuan, Dang Hong Sy, συμμετείχε στη συζήτηση.

Συζητώντας το ποσοστό των κρατικών κεφαλαίων που συμμετέχουν σε έργα βάσει της μεθόδου επενδύσεων δημόσιας-ιδιωτικής συνεργασίας (ΣΔΙΤ), το μέλος της Εθνοσυνέλευσης Dang Hong Sy από την επαρχία Binh Thuan δήλωσε ότι το 2020 εκδόθηκε ο νόμος περί επενδύσεων βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) και τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2021. Ωστόσο, η διαδικασία εφαρμογής παρουσιάζει πολλά προβλήματα λόγω δυσκολιών στην κινητοποίηση κεφαλαίων. Οι μηχανισμοί πολιτικής έχουν αλλάξει, με αποτέλεσμα να μην είναι εγγυημένος ο μηχανισμός προστασίας των επενδυτών, επομένως οι επενδυτές δεν ενδιαφέρονται. Εκφράζοντας αμφιβολίες σχετικά με τους περιορισμούς στο BOT στο παρελθόν, ο εκπρόσωπος Sy δήλωσε ότι αυτό το ζήτημα δεν έχει αξιολογηθεί για την άρση των εμποδίων, ιδίως ο όγκος κυκλοφορίας για την είσπραξη διοδίων για την ανάκτηση κεφαλαίου. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Sy, επί του παρόντος υπάρχει μεγάλη κυκλοφορία, τις οποίες οι διαδρομές εισπράττουν διόδια, οι άνθρωποι δεν χρησιμοποιούν, γεγονός που οδηγεί σε δυσκολία στην ακριβή εκτίμηση του όγκου κυκλοφορίας. Ως εκ τούτου, η παράγραφος 1 του άρθρου 4 ορίζει ότι το ποσοστό των κρατικών κεφαλαίων δεν υπερβαίνει το 70% της συνολικής επένδυσης, και ο εκπρόσωπος αναρωτήθηκε αν αυτό είναι σωστό με βάση το νόμο.

Από την άλλη πλευρά, στον κατάλογο έργων, υπάρχει μόνο ο παραλιακός δρόμος της επαρχίας Thai Binh. «Γιατί υπάρχει μόνο ένα έργο; Μήπως επειδή το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων ή η κυβέρνηση δεν ειδοποίησε τις τοπικές αρχές να εγγραφούν ή μήπως ειδοποίησαν αλλά κανείς δεν συμμετείχε; Αν και στην παράγραφο 2 του άρθρου 4 αναφέρεται ότι εάν προταθούν έργα στο μέλλον, θα υποβληθούν στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση μεταξύ των δύο συνόδων. Επομένως, είναι εγγυημένος ο προϋπολογισμός ενώ το μεσοπρόθεσμο κεφάλαιο δημόσιων επενδύσεων έχει υπολογιστεί και κατανεμηθεί; Προτείνω να υπολογίσουμε την αποδοτικότητα, διαφορετικά θα αντιμετωπίσουμε πολλά προβλήματα στο μέλλον», δήλωσε ο εκπρόσωπος Sy.

Εκφράζοντας τη συμφωνία του για τον ειδικό μηχανισμό εκμετάλλευσης ορυκτών για κοινά υλικά, ο εκπρόσωπος Sy δήλωσε ότι στο παρελθόν, η Εθνοσυνέλευση είχε το Ψήφισμα 43 για τον ειδικό μηχανισμό για την κατασκευή των αυτοκινητοδρόμων Βορρά-Νότου. Ωστόσο, μετά την εφαρμογή, η αξιολόγηση και η σύνοψη ήταν αργές, επομένως δεν αξιοποιήθηκε η εμπειρία για την εφαρμογή του νέου μηχανισμού. Ο εκπρόσωπος Sy δήλωσε ότι πρόσφατα, η Κυβερνητική Επιθεώρηση επιθεώρησε τους αυτοκινητόδρομους και σε πολλές τοποθεσίες διαπιστώθηκαν παραβάσεις, συμπεριλαμβανομένου του Binh Thuan, το οποίο ολοκλήρωσε αργά τις διαδικασίες χορήγησης αδειών εξόρυξης επειδή οι διαδικασίες ήταν πολύ χρονοβόρες. Επομένως, είναι απαραίτητο να υπάρχει ένας ειδικός μηχανισμός για τη συντόμευση των διαδικασιών, διασφαλίζοντας ότι η πρόοδος των κυκλοφοριακών εργασιών δεν επηρεάζεται. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Sy, ο ειδικός μηχανισμός πρέπει να έχει μια σαφή και συντομευμένη διαδικασία καθοδήγησης για την επιτάχυνση της κατασκευής, στην οποία σημειώνεται ότι είναι απαραίτητο να γίνεται στενή επιθεώρηση και εποπτεία για να αποφευχθεί η κατάσταση όπου οι ιδιοκτήτες ορυχείων εφαρμόζουν ειδικούς μηχανισμούς αλλά πωλούν υλικά σε πολλά άλλα μέρη...

Πηγή