Σχεδιάστε συνετές πολιτικές που δεν νομιμοποιούν προηγούμενες παραβιάσεις

Το απόγευμα της 24ης Νοεμβρίου, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές για την άρση των δυσκολιών στην εθνική ενεργειακή ανάπτυξη κατά την περίοδο 2026-2030.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, μιλάει στη συνεδρίαση. Φωτογραφία: Lam Hien

Συμπλήρωση κανονισμών για την αποτελεσματικότερη εφαρμογή του μηχανισμού άμεσης αγοράς και πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας

Παρουσιάζοντας συνοπτικά την πρόταση της κυβέρνησης, ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Nguyen Hong Dien δήλωσε ότι το σχέδιο ψηφίσματος περιλαμβάνει 8 κεφάλαια και 26 άρθρα, που ορίζουν μια σειρά από μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών στην εθνική ενεργειακή ανάπτυξη κατά την περίοδο 2026-2030, όπως: προσαρμογή του σχεδίου ανάπτυξης ενέργειας, του σχεδίου ανάπτυξης του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας· επενδύσεις στην κατασκευή έργων ενέργειας· ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας· άμεσο εμπόριο ηλεκτρικής ενέργειας· σημαντικά και επείγοντα εθνικά έργα και έργα πετρελαίου και φυσικού αερίου· επενδύσεις στην κατασκευή έργων πετρελαίου, φυσικού αερίου και άνθρακα· εθνικά αποθέματα πετρελαίου.

Συγκεκριμένα, το σχέδιο ψηφίσματος συμπληρώνει μια σειρά από μηχανισμούς που εφαρμόζονται σε έργα ενέργειας BOT, τα οποία αποτελούν σημαντικά και επείγοντα εθνικά έργα και έργα ενέργειας, προκειμένου να καλυφθούν οι απαιτήσεις των ξένων επενδυτών και δανειστών, να αυξηθεί η ελκυστικότητα για την προσέλκυση κεφαλαίων από διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και ξένα πιστωτικά ιδρύματα και να συμβληθεί στην προώθηση της υλοποίησης των έργων.

Συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με τον μακροπρόθεσμο μηχανισμό ελάχιστης παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και την περίοδο εφαρμογής για έργα θερμοηλεκτρικής ενέργειας με καύση φυσικού αερίου που χρησιμοποιούν εισαγόμενο ΥΦΑ, με σκοπό την άρση των δυσκολιών για τα έργα ενέργειας γενικότερα και τη συμβολή στην προώθηση της υλοποίησης έργων παραγωγής ενέργειας με καύση φυσικού αερίου και ΥΦΑ.

Για την αποτελεσματικότερη προώθηση και εφαρμογή του μηχανισμού άμεσης εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας, το σχέδιο ψηφίσματος ορίζει την επέκταση του πεδίου εφαρμογής των οντοτήτων που επιτρέπουν στους λιανοπωλητές ηλεκτρικής ενέργειας σε βιομηχανικά πάρκα, οικονομικές ζώνες, ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών, βιομηχανικούς ομίλους, πάρκα υψηλής τεχνολογίας, συγκεντρωτικά πάρκα τεχνολογίας πληροφοριών και γεωργικές ζώνες υψηλής τεχνολογίας να συμμετέχουν άμεσα στον μηχανισμό εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας· συμπληρώνοντας σαφέστερα τους κανονισμούς για τις τιμές εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας μέσω του μηχανισμού άμεσης εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας που διαπραγματεύτηκαν και συμφωνήθηκε από τα ίδια τα μέρη, χωρίς να ακολουθούν τους γενικούς κανονισμούς για το πλαίσιο τιμών εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας...

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, μιλάει. Φωτογραφία: Lam Hien

Παρουσιάζοντας τη γνώμη του σχετικά με την αναθεώρηση, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής συμφώνησε για την ανάγκη έκδοσης ψηφίσματος που θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση σύμφωνα με τις συντομευμένες διαδικασίες κατά την 10η Σύνοδο. Ταυτόχρονα, ζήτησε από την Υπηρεσία Σύνταξης να διευκρινίσει τον μηχανισμό ελέγχου κατά την εφαρμογή συγκεκριμένων πολιτικών· από την Κυβέρνηση να υποβάλει έκθεση και να ζητήσει γνώμες από τις αρμόδιες αρχές σχετικά με τους προτεινόμενους μηχανισμούς και πολιτικές, διασφαλίζοντας πλήρη πολιτική βάση· να αναθεωρήσει συγκεκριμένους κανονισμούς, ακολουθώντας πιστά τους κανονισμούς αριθ. 178-QD/TW και 189-QD/TW για τον έλεγχο της εξουσίας και την καταπολέμηση της διαφθοράς.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής τόνισε επίσης ότι η Υπηρεσία Σύνταξης πρέπει να συνεχίσει να συντονίζεται με το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας για την αναθεώρηση και συμπλήρωση των αξιολογήσεων και των κανονισμών για τη διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας· ταυτόχρονα, να αναθεωρεί με ακρίβεια το περιεχόμενο της έκθεσης· να αναθεωρεί και να σχεδιάζει προσεκτικά συνετές πολιτικές, διασφαλίζοντας ότι οι μηχανισμοί και οι πολιτικές που έχουν εκδοθεί δεν νομιμοποιούν προηγούμενες παραβιάσεις. Και, να μην δημιουργεί νομικά κενά που μπορούν να οδηγήσουν σε απάτη και αρνητικότητα όταν οι οργανισμοί τους εφαρμόζουν.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Lam Hien

Ορισμένα σημαντικά περιεχόμενα, που σχετίζονται με το προτεινόμενο περιεχόμενο και διαφέρουν από τους ισχύοντες νομικούς κανονισμούς για τη γη, τις κυβερνητικές εγγυήσεις, τις εγγυήσεις συναλλάγματος, τους όρους BOT, την επιλογή επενδυτών και τις δεσμεύσεις σε δολάρια ΗΠΑ... αποτελούν πολιτικές με μεγάλο αντίκτυπο, πέρα ​​από το ισχύον νομικό πλαίσιο, που επηρεάζουν την ενεργειακή ασφάλεια, την εθνική οικονομική και νομισματική ασφάλεια, θέτοντας πολλούς απρόβλεπτους κινδύνους και δεν έχουν αξιολογηθεί διεξοδικά. Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής ζήτησε από τον Οργανισμό που υπέβαλε το σχέδιο ψηφίσματος να εξηγήσει με σαφήνεια την αναγκαιότητα, τη βάση της πρότασης και να υποβάλει έκθεση στο Πολιτικό Γραφείο για κατεύθυνση πριν από την αποδοχή και την οριστικοποίηση του σχεδίου ψηφίσματος για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση.

Διευκρινιστικές λύσεις για τη μεγιστοποίηση των οικονομικών κινδύνων του κράτους

Μιλώντας στη συνεδρίαση, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, συμφώνησε με την αναγκαιότητα έκδοσης αυτού του ψηφίσματος· πρότεινε την τροποποίηση του ονόματος του σχεδίου ψηφίσματος σε «Ψήφισμα σχετικά με τον εθνικό μηχανισμό πολιτικής ενεργειακής ανάπτυξης για την περίοδο 2026-2030». Η άρση των δυσκολιών στην εθνική ενεργειακή ανάπτυξη θα ορίζεται στο συγκεκριμένο περιεχόμενο του ψηφίσματος και όχι στον τίτλο.

Ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Νγκουγιέν Χονγκ Ντιέν παρουσίασε μια σύνοψη της πρότασης της κυβέρνησης. Φωτογραφία: Λαμ Χιέν

Τονίζοντας ότι το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε Συμπέρασμα σχετικά με την αντιμετώπιση προβλημάτων με τις προνομιακές τιμές αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας (τιμές FIT) για έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από τη Μόνιμη Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος να ενσωματώσει τις γνωμοδοτήσεις του Πολιτικού Γραφείου και τις εύλογες γνωμοδοτήσεις των φορέων, να συνεχίσει να κατευθύνει τα υπουργεία και τους κλάδους για την αναθεώρηση και την επαναξιολόγηση των έργων, να συμπληρώσει και να τελειοποιήσει θεμελιώδεις, κατάλληλες και δίκαιες λύσεις για τη διαχείριση των έργων και την αποφυγή συνεπειών. Ταυτόχρονα, να υπολογίσει τις απώλειες του Κράτους και των επιχειρήσεων, να μην νομιμοποιήσει τις παραβιάσεις και να ολοκληρώσει το Έργο για να υποβάλει άμεσα έκθεση στο Πολιτικό Γραφείο για τη διαχείριση των πολιτικών.

Τονίζοντας ότι σε αυτή τη 10η Σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση αναμένεται να εξετάσει και να ψηφίσει πολλά σχετικά νομοσχέδια, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από την Κυβέρνηση να διευκρινίσει άμεσα εάν το περιεχόμενο του σχεδίου ψηφίσματος μπορεί να αντιμετωπιστεί στα νομοσχέδια που υποβάλλονται σε αυτήν τη Σύνοδο ή όχι. Να επανεξεταστούν οι διατάξεις του σχεδίου ψηφίσματος με τα σχετικά νομοσχέδια που υποβάλλονται στην Εθνοσυνέλευση, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, η βάση και η εξουσία έγκρισης προσαρμογών.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Lam Hien

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε επίσης από την συντακτική υπηρεσία να εξετάσει προσεκτικά την εφαρμογή ξένων νόμων σε έργα ενέργειας BOT, τα οποία αποτελούν σημαντικά και επείγοντα εθνικά έργα ενέργειας.

Ή, επιτρέποντας την υποθήκη δικαιωμάτων χρήσης γης σε διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, ξένα πιστωτικά ιδρύματα μέσω πιστωτικών ιδρυμάτων που έχουν άδεια λειτουργίας στο Βιετνάμ. Επειδή, επί του παρόντος, η νομοθεσία περί γης δεν επιτρέπει την υποθήκη δικαιωμάτων χρήσης γης σε διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, ξένα πιστωτικά ιδρύματα. Συνεπώς, εάν είναι απαραίτητο, οι κανονισμοί πρέπει να αξιολογούνται ειδικά και να ζητούνται οι γνώμες των αρμόδιων αρχών, παρόμοια με την πολιτική για το Διεθνές Χρηματοπιστωτικό Κέντρο.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Lam Hien

Όσον αφορά τις κρατικές εγγυήσεις για εταιρείες και επιχειρήσεις, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε την ανάγκη να διευκρινιστεί η μορφή των έμμεσων εγγυήσεων, να αξιολογηθεί συνολικά ο αντίκτυπος αυτού του κανονισμού στην ασφάλεια του δημόσιου χρέους και τη δημοσιονομική σταθερότητα, να προβλεφθούν πλήρως οι κίνδυνοι και να διευκρινιστούν λύσεις για τη μεγιστοποίηση των κρατικών οικονομικών κινδύνων. «Η περίπτωση του έργου Nghi Son είναι ένα πολύ ακριβό μάθημα για εμάς. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί η πιθανότητα μεγάλων οικονομικών ευθυνών προς το Κράτος που δεν μπορούν να προβλεφθούν κατά τη στιγμή των διαπραγματεύσεων της σύμβασης», δήλωσε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε επίσης να δοθεί προσοχή στους κανονισμούς σχετικά με τον μηχανισμό άμεσης αγοράς και πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας· ο κανονισμός ότι η τιμή ηλεκτρικής ενέργειας στη σύμβαση αγοράς και πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας υπολογίζεται σε δολάρια ΗΠΑ και η κυβέρνηση εγγυάται ότι θα υποστηρίξει τη μετατροπή σε δολάρια ΗΠΑ για τα έσοδα του έργου. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στον κανονισμό ότι τα υπεράκτια αιολικά έργα υπόκεινται σε μακροπρόθεσμη ελάχιστη συμβατική παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας 90% της μέσης παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας για πολλά χρόνια κατά την περίοδο αποπληρωμής του κεφαλαίου του δανείου.

Δίνοντας συγκεκριμένα παραδείγματα των αντιφάσεων μεταξύ του σχεδίου ψηφίσματος και των σχετικών νομοσχεδίων, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομοθεσίας και Δικαιοσύνης, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι τα άρθρα 6 και 19 του σχεδίου ψηφίσματος ορίζουν ότι «τα επενδυτικά έργα στον τομέα της ενέργειας, τα οποία υπόκεινται στην εξουσία της Εθνοσυνέλευσης να αποφασίζει ή να εγκρίνει επενδυτικές πολιτικές, θα υλοποιούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί επενδύσεων».

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Δικαιοσύνης και Δικαιοσύνης, Χοάνγκ Ταν Τουνγκ, μιλάει. Φωτογραφία: Λαμ Χιέν

Ωστόσο, το σχέδιο νόμου περί επενδύσεων (τροποποιημένο) που υπέβαλε η κυβέρνηση στην Εθνοσυνέλευση αυτή τη φορά έχει καταργήσει σχεδόν πλήρως τον κανονισμό σχετικά με την εξουσία της Εθνοσυνέλευσης να εγκρίνει επενδυτικές πολιτικές. Εάν ο κανονισμός αυτός διατηρηθεί στο σχέδιο ψηφίσματος, θα είναι σχεδόν αναποτελεσματικός. Ως εκ τούτου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Hoang Thanh Tung πρότεινε στην συντακτική υπηρεσία να επανεξετάσει τους κανονισμούς στο σχέδιο ψηφίσματος, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια με τα σχετικά νομοσχέδια που υποβάλλονται στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/thiet-ke-chinh-sach-than-trong-khong-hop-thuc-hoa-sai-pham-truoc-do-10396940.html