Πρωθυπουργός: Άμεση αντιμετώπιση της έλλειψης 4 ειδών γνώσης μεταξύ των αξιωματούχων της βάσης

Ο Πρωθυπουργός επιβεβαίωσε ότι μετά από σχεδόν τέσσερις μήνες εφαρμογής, η λειτουργία του διεπίπεδου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης έχει ουσιαστικά γίνει συστηματική, σύγχρονη, ενιαία και έχει σαφώς προωθήσει την αποτελεσματικότητα.

Το βράδυ της 29ης Οκτωβρίου, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ προήδρευσε κυβερνητικής συνεδρίασης σχετικά με την κατάσταση εφαρμογής και την αναθεώρηση και αντιμετώπιση των δυσκολιών στην εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Στη συνάντηση παρευρέθηκαν επίσης οι Αντιπρόεδροι της Κυβέρνησης , οι Υπουργοί, οι Επικεφαλής Υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου, οι Κυβερνητικοί Φορείς, οι επικεφαλής υπουργείων, οι τοπικοί φορείς και οι κεντρικοί φορείς.

Το συνέδριο αξιολόγησε ότι μετά από σχεδόν 4 μήνες λειτουργίας, η Κυβέρνηση , ο Πρωθυπουργός, τα κεντρικά και τοπικά υπουργεία και παραρτήματα έχουν αναπτύξει ταυτόχρονα πολλά κατευθυντήρια και διαχειριστικά μέτρα, από την έκδοση θεσμών, πολιτικών και κατευθυντήριων γραμμών που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους έως την αποφασιστικότητα στην κατεύθυνση, τη λειτουργία, την εκπαίδευση, την παρακολούθηση, την αντιμετώπιση, την επίλυση της κατάστασης και την άρση δυσκολιών και εμποδίων στη διαδικασία εφαρμογής.

Μέχρι σήμερα, το 100% των τοπικών αρχών έχουν ολοκληρώσει την οργάνωση και τη διευθέτηση των ηγετικών θέσεων των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα. 34/34 επαρχίες και πόλεις έχουν εφαρμόσει σχέδια για τη διευθέτηση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, κρατικών επιχειρήσεων και εσωτερικών οργανωτικών σημείων επαφής και 3.321 κοινότητες, περιφέρειες και ειδικές ζώνες έχουν εφαρμόσει την ίδρυση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας για την παροχή πολυτομεακών και πολυτομεακών υπηρεσιών σε επίπεδο κοινότητας, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τον Κεντρικό προσανατολισμό και την πρακτική κατάσταση κάθε τοποθεσίας. Μέχρι σήμερα, σχεδόν 147.000 άτομα έχουν παραιτηθεί από την εργασία τους σε εθνικό επίπεδο, εκ των οποίων το 99,99% έχουν λάβει πληρωμές πολιτικής. 17 υπουργεία, παραρτήματα και 34/34 τοποθεσίες έχουν ολοκληρώσει τις πληρωμές.

Η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών συνεχίζουν να εφαρμόζονται σε μεγάλο βαθμό και σε μεγάλο βαθμό από τα κεντρικά και τοπικά υπουργεία και παραρτήματα. Το ποσοστό των καθηκόντων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της κεντρικής κυβέρνησης είναι 44%, ενώ το 56% των καθηκόντων έχουν αποκεντρωθεί και έχουν εξουσιοδοτηθεί σε τοπικές αρχές για εφαρμογή.

Επί του παρόντος, 34/34 τοπικές αρχές έχουν εκδώσει ψηφίσματα σχετικά με την αποκέντρωση των εσόδων και των δαπανών του προϋπολογισμού. Το 100% των μονάδων σε επίπεδο κοινότητας έχουν ολοκληρώσει το άνοιγμα λογαριασμών και την πληρωμή μισθών στο κρατικό ταμείο.

Σε εθνικό επίπεδο, έχουν υποβληθεί σε επεξεργασία 17.595 κατοικίες και εκτάσεις γης, ενώ 10.908 κατοικίες και εκτάσεις γης εξακολουθούν να είναι πλεονάζουσες και χρειάζονται περαιτέρω επεξεργασία. 3.177 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας έχουν εξοπλιστεί με αυτοκίνητα.

Η διευθέτηση και η κατανομή των κοινωνικών κατοικιών για στελέχη, δημόσιους υπαλλήλους, δημόσιους υπαλλήλους και εργαζόμενους συνεχίζει να πραγματοποιείται από τις τοπικές αρχές σύμφωνα με τις πρακτικές συνθήκες σε κάθε τοπική υπηρεσία και μονάδα.

Στις 22 Οκτωβρίου, τα υπουργεία και οι κλάδοι είχαν 5.751 διοικητικές διαδικασίες, μείωση 48 διοικητικών διαδικασιών. 980 διοικητικές διαδικασίες παρείχαν πλήρεις δημόσιες υπηρεσίες. 4.032 διοικητικές διαδικασίες δεν παρείχαν ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες, αντιπροσωπεύοντας το 70,2%.

Οι τοπικές αρχές δημοσίευσαν από 2.030 έως 2.293 διοικητικές διαδικασίες που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία τους, εκ των οποίων κατά μέσο όρο 792 διοικητικές διαδικασίες παρείχαν πλήρεις δημόσιες υπηρεσίες, αντιπροσωπεύοντας το 37%· μερικώς ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες, αντιπροσωπεύοντας το 56,2%· διοικητικές διαδικασίες που δεν έχουν ακόμη δημοσιεύσει ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες, αντιπροσωπεύοντας το 6,8%.

Μετά από σχεδόν 4 μήνες, 34 επαρχίες και πόλεις έχουν λάβει 14,5 εκατομμύρια αρχεία διοικητικών διαδικασιών, εκ των οποίων περισσότερο από το 83% υποβλήθηκε σε επεξεργασία ηλεκτρονικά.

Εκτός από τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν, το συνέδριο αναγνώρισε με ειλικρίνεια ότι η τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων εξακολουθεί να παρουσιάζει ορισμένες ελλείψεις και προβλήματα που πρέπει να ξεπεραστούν περαιτέρω, όπως: ορισμένοι κανονισμοί σχετικά με την είσπραξη τελών, τα τέλη και τις διοικητικές διαδικασίες εξακολουθούν να είναι ελλιπείς· ορισμένες περιοχές εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην οργάνωση και την ανάθεση προσωπικού που σχετίζεται με την κλίμακα, την ποσότητα, τους τίτλους και τους τομείς, ιδίως του εξειδικευμένου προσωπικού στα κέντρα δημόσιων διοικητικών υπηρεσιών σε επίπεδο κοινότητας.

Παράλληλα με αυτό, υπάρχουν διοικητικές διαδικασίες με ακατάλληλους κανονισμούς για την εφαρμογή πλήρους διαδικτυακής παροχής δημόσιων υπηρεσιών. Οι διοικητικές διαδικασίες δεν έχουν ακόμη συνδεθεί. Το σύστημα διαδικτυακής παροχής δημόσιων υπηρεσιών διακόπτεται μερικές φορές και σε ορισμένα σημεία. Ο κατάλογος των διοικητικών διαδικασιών που δεν εξαρτώνται από τα διοικητικά όρια των επαρχιών φτάνει ως επί το πλείστον μόνο σε ποσοστό περίπου 50% έως 95%, ακόμη και σε ορισμένες περιοχές φτάνει μόνο σε ποσοστό μικρότερο του 10%...

Επιπλέον, ορισμένες περιοχές διαθέτουν περιορισμένες εγκαταστάσεις και υποδομές πληροφορικής.

Συνεδρίαση της κυβέρνησης για την εξέταση και συζήτηση λύσεων για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στη λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. (Φωτογραφία: Duong Giang/VNA)

Αφού εξέτασαν την κατάσταση, οι αντιπρόσωποι πρότειναν, με βάση την αξιολόγηση από τις τοπικές αρχές της σκοπιμότητας των νομικών εγγράφων σχετικά με την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και την κατανομή των εξουσιών, τα υπουργεία και οι υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο να τροποποιήσουν και να συμπληρώσουν άμεσα, ώστε να διασφαλιστεί η ευκολία οργάνωσης, εφαρμογής και λειτουργίας των τοπικών αυτοδιοικήσεων δύο επιπέδων.

Από την άλλη πλευρά, συνεχίζουμε να επικεντρωνόμαστε στη μείωση και την απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, εστιάζοντας στην τροποποίηση και τελειοποίηση 466 νομικών εγγράφων για την περικοπή 348 διοικητικών διαδικασιών και την απλοποίηση 1.703 διοικητικών διαδικασιών· μειώνουμε 2.041 επιχειρηματικούς όρους υπό τη διαχείριση 14 υπουργείων και οργανισμών σε υπουργικό επίπεδο, σύμφωνα με το σχέδιο που ενέκρινε ο Πρωθυπουργός.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης την ενίσχυση της επιθεώρησης, της εποπτείας και την άρση των δυσκολιών για τις τοπικές αρχές· τη συνέχιση της υπέρβασης των περιορισμών στις εγκαταστάσεις και την υποδομή της πληροφορικής· την οργάνωση της εκπαίδευσης και την ενίσχυση των δημοσίων υπαλλήλων σε όλα τα επίπεδα, ώστε η διεπίπεδη κυβέρνηση να μπορεί να λειτουργεί αποτελεσματικά, αποδοτικά και δημιουργικά για να εξυπηρετεί τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Ολοκληρώνοντας το συνέδριο, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ υπενθύμισε στα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές να υποβάλλουν εβδομαδιαίες εκθέσεις και στην κυβέρνηση να συνεδριάζει κάθε δύο εβδομάδες σχετικά με την κατάσταση λειτουργίας και την αναθεώρηση και αντιμετώπιση των δυσκολιών στην εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Εκτιμώντας τις προσπάθειες των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών στην οργάνωση και λειτουργία διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων, ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι η Κυβέρνηση και ο Πρωθυπουργός έχουν εκδώσει προληπτικά περισσότερα από 140 διατάγματα, ψηφίσματα, τηλεγραφήματα και αποφάσεις για την άμεση άρση των δυσκολιών και τη βελτίωση των θεσμών και των πολιτικών, ιδίως σε διάφορους τομείς.

Τα υπουργεία, οι υπηρεσίες και οι κλάδοι εκδίδουν ένα σύστημα σύγχρονων και έγκαιρων εγγράφων καθοδήγησης για να διασφαλίσουν την αποτελεσματική και αποδοτική λειτουργία του διεπίπεδου κυβερνητικού μηχανισμού.

Ο Πρωθυπουργός επιβεβαίωσε ότι μετά από σχεδόν τέσσερις μήνες εφαρμογής, η λειτουργία του διεπίπεδου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης έχει ουσιαστικά γίνει συστηματική, σύγχρονη, ενιαία και έχει σαφώς προωθήσει την αποτελεσματικότητα.

Ο μηχανισμός είναι βελτιστοποιημένος, λειτουργεί σταθερά και ομαλά· η διοικητική πειθαρχία και τάξη διατηρούνται· τα δικαιώματα των ανθρώπων και των επιχειρήσεων είναι εγγυημένα και οι βασικές δημόσιες υπηρεσίες παρέχονται πλήρως.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον Πρωθυπουργό, ορισμένοι θεσμικοί και πολιτικοί τομείς δεν είναι ακόμη συγχρονισμένοι και έγκαιροι. Η οργάνωση και το προσωπικό σε ορισμένες περιοχές δεν είναι πραγματικά σταθερά. Οι αξιωματούχοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι εξακολουθούν να μην διαθέτουν εξειδικευμένες επαγγελματικές δεξιότητες, ιδίως στους τομείς της γης, των κατασκευών και της τεχνολογίας των πληροφοριών. Οι διοικητικές διαδικασίες έχουν βελτιωθεί αλλά εξακολουθούν να είναι δυσκίνητες και μη συγχρονισμένες μεταξύ των συστημάτων. Οι ψηφιακές υποδομές και οι συνδέσεις δεδομένων σε ορισμένα μέρη εξακολουθούν να είναι αδύναμες, μη πληρώντας τις απαιτήσεις για τη λειτουργία ολόκληρης της διαδικασίας ηλεκτρονικής δημόσιας υπηρεσίας. Οι εγκαταστάσεις, ο εξοπλισμός και η υποδομή τεχνολογίας πληροφοριών σε ορισμένες κοινότητες και περιφέρειες σε απομακρυσμένες και απομονωμένες περιοχές εξακολουθούν να είναι ελλιπείς και υποβαθμισμένες. Η πρόοδος της ψηφιοποίησης αρχείων και εγγράφων είναι αργή.

Μοιράζοντας ιστορίες που ο Πρωθυπουργός έμαθε απευθείας από τις επαφές του με ανθρώπους σε επίπεδο βάσης κατά τη διαχείριση διοικητικών διαδικασιών, ο Πρωθυπουργός είπε ότι οι παραπάνω περιορισμοί, εκτός από τους αντικειμενικούς παράγοντες που ανέφεραν οι σύνεδροι, έχουν και υποκειμενικές αιτίες.

Ορισμένα στελέχη της βάσης δεν διαθέτουν γνώσεις διοίκησης, νομικές γνώσεις, εμπειρογνωμοσύνη και γνώσεις τεχνολογίας και ψηφιακού μετασχηματισμού. «Αυτά είναι ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν άμεσα», σημείωσε ο Πρωθυπουργός.

Ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τα αρμόδια υπουργεία και τους κλάδους, με βάση τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις εξουσίες τους, να συντονιστούν στην αναθεώρηση, τροποποίηση και συμπλήρωση επικαλυπτόμενων νομικών κανονισμών που δεν είναι κατάλληλοι για το μοντέλο δύο επιπέδων· να καταρτίσουν επειγόντως κανονισμούς για τις θέσεις εργασίας που θα χρησιμεύσουν ως βάση για την οργάνωση των στελεχών σε επίπεδο κοινότητας και των δημοσίων υπαλλήλων σύμφωνα με τις θέσεις εργασίας, να ολοκληρώσουν την οργανωτική δομή τον Νοέμβριο του 2025· να συνεχίσουν να αυξάνουν την απόσπαση ικανών στελεχών για την υποστήριξη των επιπέδων βάσης.

Ο Πρωθυπουργός έδωσε εντολή στο Υπουργείο Εσωτερικών να συνεχίσει να παροτρύνει και να επιθεωρεί τις τοπικές αρχές κατά την εφαρμογή, να αυξήσει το προσωπικό σε επαρχιακό επίπεδο και τους δημόσιους υπαλλήλους σε επίπεδο κοινότητας· να υποβάλει επειγόντως στις αρμόδιες αρχές την έκδοση ψηφίσματος σχετικά με τα πρότυπα διοικητικών μονάδων και διατάγματος για την αστική ταξινόμηση ως βάση για τις ρυθμίσεις προσωπικού.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ προήδρευσε σε κυβερνητική συνεδρίαση για την αξιολόγηση της λειτουργίας του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. (Φωτογραφία: Duong Giang/VNA)

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης επανεξέτασε επειγόντως τη συνολική ζήτηση για εκπαιδευτικούς υπαλλήλους στις τοπικές κοινωνίες. Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος προώθησε τη δημιουργία μιας βάσης δεδομένων γης.

Τονίζοντας την ανάγκη αποτελεσματικής εφαρμογής των αποφάσεων και των διαταγμάτων του Πρωθυπουργού σχετικά με τη σύνδεση και την κοινή χρήση δεδομένων, τη σημαντική μείωση των διοικητικών διαδικασιών και την παροχή πλήρους διαδικτυακής δημόσιας υπηρεσίας, ο Πρωθυπουργός υπενθύμισε στο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας την επείγουσα ολοκλήρωση του συστήματος υποδομής τεχνολογίας πληροφοριών, τη διασφάλιση της σύνδεσης, της διασύνδεσης και της κοινής χρήσης δεδομένων μεταξύ λογισμικού για τη διαχείριση εγγράφων, δημόσιων υπηρεσιών, εθνικών βάσεων δεδομένων και τη διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών, τον συντονισμό με το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας και τα αρμόδια υπουργεία, παραρτήματα και υπηρεσίες για τον συντονισμό και την υποστήριξη του Μετώπου Πατρίδας και των κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων για τη σύνδεση της βάσης δεδομένων του Μετώπου Πατρίδας και των μαζικών οργανώσεων με την εθνική βάση δεδομένων για τον πληθυσμό, την εθνική κοινή βάση δεδομένων και την ανοιχτή βάση δεδομένων τομέων.

Το Γραφείο της Κυβέρνησης εξετάζει, σχεδιάζει και προτρέπει την ολοκλήρωση σχεδίων για τη μείωση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών και των επιχειρηματικών όρων που έχουν εγκριθεί από τον Πρωθυπουργό· η εφαρμογή των διοικητικών διαδικασιών δεν εξαρτάται από τα διοικητικά όρια εντός της επαρχίας· αξιολογεί και βελτιώνει την ποιότητα των υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις κατά την εφαρμογή διοικητικών διαδικασιών και την παροχή δημόσιων υπηρεσιών, ιδίως για τις τοπικές αρχές σε δύο επίπεδα.

Δίνοντας εντολή στους Υπουργούς και τους επικεφαλής των υπηρεσιών σε υπουργικό επίπεδο να κατευθύνουν άμεσα και να αναλάβουν την ευθύνη για την πρόοδο και την ποιότητα της εφαρμογής· να χειρίζονται αυστηρά την κατάσταση της επιβολής, της αποφυγής και της καθυστέρησης εργασιών κατά την εκτέλεση καθηκόντων, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ ζήτησε από τα υπουργεία, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές να συνεχίσουν την αναθεώρηση και την τελειοποίηση των κεντρικών γραφείων, του εξοπλισμού και των μέσων εργασίας· να διασφαλίζουν τις συνθήκες για την αποτελεσματική, σταθερή και μακροπρόθεσμη λειτουργία των αρχών βάσης· να συνεχίζουν να κατευθύνουν, να καθοδηγούν, να επιθεωρούν και να επιβλέπουν τη διάταξη των κεντρικών γραφείων και των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, αποφεύγοντας απώλειες και σπατάλες...

Συγκεκριμένα, ο Πρωθυπουργός ζήτησε από τον Όμιλο Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ, τον Όμιλο Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών του Βιετνάμ και τον Όμιλο Στρατιωτικής Βιομηχανίας-Τηλεπικοινωνιών να αναπτύξουν ένα σχέδιο και ένα χρονοδιάγραμμα για την κατάργηση χωριών και οικισμών με χαμηλή κάλυψη ηλεκτρικής ενέργειας και τηλεπικοινωνιών, επιδιώκοντας την ολοκλήρωσή του έως το 2025.

Θέτοντας ως στόχο την πλήρη επίλυση των περιορισμών και των δυσκολιών που σχετίζονται με τη λειτουργία των διεπίπεδων τοπικών αυτοδιοικήσεων το 2025, ο Πρωθυπουργός ελπίζει ότι ολόκληρος ο κρατικός διοικητικός μηχανισμός θα συνεχίσει να προωθεί το πνεύμα της υψηλής αποφασιστικότητας, των μεγάλων προσπαθειών, των δραστικών δράσεων, της «υπηρεσίας του λαού και της δημιουργίας ανάπτυξης», της αλληλεγγύης, της υπευθυνότητας, της δημιουργικότητας, φέρνοντας το διεπίπεδο μοντέλο διακυβέρνησης σε πραγματικό βάθος και αποτελεσματικότητα, συμβάλλοντας σημαντικά στην οικοδόμηση μιας σύγχρονης, διαφανούς, για τον λαό και για τη χώρα διοίκησης.

(TTXVN/Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/thu-tuong-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-post1073643.vnp