Συνέχιση της τελειοποίησης του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, προετοιμασία για τη μεταρρύθμιση των μισθών

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Φαμ Τι Ταν Τρα επιβεβαίωσε ότι μετά από τέσσερις μήνες, το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων λειτουργεί σταθερά και ταυτόχρονα, η κυβέρνηση καταρτίζει έναν οδικό χάρτη για μια λογική μεταρρύθμιση των μισθών.

Το απόγευμα της 29ης Οκτωβρίου, συνεχίζοντας τη συζήτηση στην αίθουσα της Εθνοσυνέλευσης , ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Pham Thi Thanh Tra εξήγησε και διευκρίνισε πολλά ζητήματα που απασχολούν τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τη λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων και τη μεταρρύθμιση των μισθών.

Η συσκευή λειτουργεί βασικά σταθερά, ομαλά, συνεχώς και έχει αναγνωριστεί από το κοινό.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Φαμ Τι Ταν Τρα υπενθύμισε το ιστορικό πλαίσιο, όταν το διοικητικό σύστημα του Βιετνάμ λειτουργούσε επί 80 χρόνια βάσει ενός μοντέλου διακυβέρνησης 4 επιπέδων, συμπεριλαμβανομένης της κεντρικής κυβέρνησης και 3 τοπικών επιπέδων.

Συνεπώς, η μετάβαση σε ένα μοντέλο δύο επιπέδων σε τοπικό επίπεδο δεν αποτελεί απλώς μια αναδιάταξη του μηχανισμού, αλλά μια πραγματική «επανάσταση», μια ριζική και ολοκληρωμένη αλλαγή από τη φιλοσοφία της οργάνωσης της εξουσίας, των θεσμών, της τοπικής διακυβέρνησης, στη σκέψη για το προσωπικό των δημοσίων υπηρεσιών και τις μεθόδους λειτουργίας, τους ρόλους, τις θέσεις και τις σχέσεις μεταξύ των επιπέδων διακυβέρνησης, καθώς και τους αναπτυξιακούς στόχους.

Αυτή η αλλαγή είναι επείγουσα και απαραίτητη, σύμφωνα με τη γενική τάση του κόσμου και τους αναπτυξιακούς στόχους της χώρας στη νέα περίοδο.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης τόνισε: «Έχουμε αλλάξει ριζικά, από τη διοικητική διαχείριση στη δημιουργική διαχείριση και την εξυπηρέτηση του λαού· από ένα παθητικό κράτος στην προληπτική τοπική διακυβέρνηση. Αυτή είναι η βάση και η ρίζα εξαιρετικά σημαντικής για την εφαρμογή της σύγχρονης εθνικής διακυβέρνησης, για τον στόχο της ανάπτυξης και της ευτυχίας του λαού».

Αυτός ο επαναστατικός μετασχηματισμός απαιτεί μια αντίστοιχη αλλαγή από ολόκληρο το πολιτικό σύστημα και την ομάδα των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης, πρώτα απ 'όλα, πρέπει να κάνουμε μια επανάσταση για τους εαυτούς μας όσον αφορά την ιδεολογία, την ψυχολογία, τη σκέψη, την αντίληψη, τον τρόπο εργασίας, τις μεθόδους εργασίας, το πνεύμα δημόσιας υπηρεσίας και την κουλτούρα δημόσιας υπηρεσίας.

Σε σύγκριση με την 80χρονη ιστορία του παλιού μοντέλου, 4 μήνες λειτουργίας μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων είναι ένα πολύ σύντομο χρονικό διάστημα. Συνεπώς, σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης, οι αρχικές δυσκολίες, τα προβλήματα και οι ελλείψεις είναι κατανοητές και μπορούν να γίνουν κοινές.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης τόνισε ότι δεν πρέπει να υπάρχει βιασύνη ή τελειομανία, αλλά ούτε και βραδύτητα ή απώλεια ευκαιριών. Το σύνθημα της δράσης πρέπει να είναι «πράττουμε, προσαρμόζουμε και τελειοποιούμε» σε όλες τις πτυχές, ώστε το νέο μοντέλο να μπορεί να λειτουργήσει με τον καλύτερο δυνατό τρόπο.

Μετά από 4 μήνες εφαρμογής, παρά τις πολλές προκλήσεις που αντιμετωπίσαμε, έχουμε επιτύχει εξαιρετικά αποτελέσματα.

Η μεγαλύτερη επιτυχία ήταν η επανάσταση στην «αναδιάταξη της χώρας» και στην αναδιοργάνωση του κρατικού διοικητικού μοντέλου. Το σύστημα θεσμών και πολιτικών έχει εκδοθεί με σύγχρονο και ολοκληρωμένο τρόπο, με έγκαιρες διοικητικές οδηγίες για την άρση των εμποδίων για τις τοπικές κοινότητες.

Άποψη της συνάντησης. (Φωτογραφία: Doan Tan/VNA)

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Pham Thi Thanh Tra αναγνώρισε και εκτίμησε ιδιαίτερα τις προσπάθειες του τοπικού πολιτικού συστήματος. Στις γρήγορες, επείγουσες συνθήκες εργασίας, «τρέχοντας και περιμένοντας στην ουρά ταυτόχρονα», η συντροφικότητα, ο συγχρονισμός και η αποφασιστικότητα από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο βοήθησαν στην ολοκλήρωση ενός «τεράστιου» όγκου εργασίας.

Μέχρι σήμερα, η συσκευή λειτουργεί ουσιαστικά σταθερά, ομαλά, συνεχώς και έχει αναγνωριστεί από τον κόσμο. Πολλές τοποθεσίες έχουν προσφέρει δημιουργικούς, ευέλικτους και έγκαιρους τρόπους για την επίλυση προβλημάτων που προκύπτουν, επιφέροντας σαφή αποτελέσματα.

Για τη συνεχή βελτίωση και ενίσχυση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης επεσήμανε 6 βασικές ομάδες λύσεων.

Πρώτα απ 'όλα, πρέπει να επικεντρωθούμε στην τελειοποίηση του θεσμικού και πολιτικού συστήματος. Η Εθνοσυνέλευση καταβάλλει προσπάθειες για την ψήφιση μιας σειράς σχετικών νόμων.

Η κυβέρνηση θα συνεχίσει να κατευθύνει την ολοκλήρωση των βασικών ζητημάτων σχετικά με την οργανωτική δομή, το προσωπικό, την ταξινόμηση και τα πρότυπα των διοικητικών μονάδων, επιδιώκοντας την ουσιαστική ολοκλήρωση του θεσμικού συστήματος έως το τέλος του 2025, με βάση τα διδάγματα από την πράξη. Ταυτόχρονα, θα δημιουργήσει μια ομάδα στελεχών, δημοσίων υπαλλήλων και υπαλλήλων του δημόσιου τομέα για την κάλυψη των απαιτήσεων, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας.

Λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των αντιπροσώπων σχετικά με την κατάσταση των αξιωματούχων σε επίπεδο κοινότητας που είναι «περιττοί και ελλιπείς», με ορισμένες θέσεις να μην είναι κατάλληλες για την εμπειρογνωμοσύνη τους, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δήλωσε ότι, βάσει μιας σύνθεσης, ο αριθμός των αξιωματούχων δεν είναι ελλιπής, αλλά χρειάζεται αναδιάρθρωση.

Η άμεση λύση είναι ότι το Υπουργείο Εσωτερικών θα ολοκληρώσει το πλαίσιο θέσεων εργασίας, ως βάση για την ανάθεση υπηρεσιακών θέσεων για την περίοδο 2026-2030.

Οι τοπικές αρχές πρέπει να επανεξετάσουν, να αξιολογήσουν και να αναδιαρθρώσουν προληπτικά το προσωπικό τους, ενδεχομένως προσλαμβάνοντας ή μεταφέροντας υπαλλήλους από το επαρχιακό επίπεδο σε θέσεις που εξακολουθούν να είναι αδύναμες, όπως τα οικονομικά, η διαχείριση γης, το περιβάλλον και η τεχνολογία πληροφοριών. Ταυτόχρονα, η κυβέρνηση θα αναπτύξει ένα έργο για την εκπαίδευση και την ανάπτυξη μιας ομάδας δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας έως το 2030.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης τόνισε επίσης την ανάγκη αναθεώρησης και συμπλήρωσης των σχεδίων σχεδιασμού και ανάπτυξης κάθε περιοχής, αύξησης των πόρων και σχεδιασμού χρηματοδοτικών μηχανισμών κατάλληλων για το νέο μοντέλο. Πρόκειται για μια θεμελιώδη απαίτηση, τόσο επείγουσα βραχυπρόθεσμα όσο και στρατηγική μακροπρόθεσμα.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να προωθηθεί ο ψηφιακός μετασχηματισμός, να εφαρμοστεί η τεχνητή νοημοσύνη (ΤΝ) στις δημόσιες υπηρεσίες, να δημιουργηθεί ηλεκτρονική διακυβέρνηση και ψηφιακή διακυβέρνηση. Παρόλο που έχουν σημειωθεί θετικές αλλαγές, οι τεχνολογικές υποδομές εξακολουθούν να είναι περιορισμένες, επομένως τόσο η κυβέρνηση όσο και οι τοπικές αρχές πρέπει να δώσουν προτεραιότητα στις επενδύσεις σε αυτόν τον τομέα και να διαδώσουν το κίνημα «Όλοι οι άνθρωποι μαθαίνουν ψηφιακά».

Οι τοπικές αρχές πρέπει να προωθούν την προνοητικότητα, να επικεντρώνονται στην αντιμετώπιση ζητημάτων που προκύπτουν εντός της αρμοδιότητάς τους, ιδίως όσον αφορά τη διαχείριση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, τη μεταρρύθμιση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών και την αποφυγή μιας παθητικής και αναμονής νοοτροπίας.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης τόνισε επίσης την ανάγκη καινοτομίας στις μεθόδους διακυβέρνησης, με επίκεντρο τη δημιουργία ανάπτυξης και την εξυπηρέτηση του λαού. Αυτός δεν είναι μόνο ο στόχος της οικοδόμησης μιας κυβέρνησης κοντά στον λαό, αλλά και η κινητήρια δύναμη για τη δημιουργία ανάπτυξης για τη χώρα στη νέα περίοδο.

Όσον αφορά την οργάνωση και τη στελέχωση, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ανέφερε ότι η Κυβέρνηση ολοκληρώνει την έκθεση προς το Πολιτικό Γραφείο για να έχει μια βάση για να καθορίσει το επίσημο μοντέλο.

Όσον αφορά την αποκέντρωση και την αναλογία αποκέντρωσης, η κυβέρνηση επαναξιολογεί τη σκοπιμότητα της αποκέντρωσης και ελπίζει ότι οι τοπικές αρχές θα εξετάσουν συγκεκριμένα τα ακατάλληλα σημεία για έγκαιρη προσαρμογή.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Θι Γιεν, μιλάει. (Φωτογραφία: Doan Tan/VNA)

Όσον αφορά το ζήτημα της μεταρρύθμισης της πολιτικής μισθών, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Pham Thi Thanh Tra δήλωσε ότι αυτή εφαρμόζεται μεθοδικά, κατανοώντας πλήρως το πνεύμα των σημαντικών συμπερασμάτων του Πολιτικού Γραφείου, συμπεριλαμβανομένων των Συμπερασμάτων Αρ. 83, 187 και 192 του Πολιτικού Γραφείου.

Επί του παρόντος, η Κυβέρνηση επικεντρώνεται στην ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου έργου, το οποίο αναμένεται να υποβληθεί στην Κεντρική Κυβέρνηση το πρώτο τρίμηνο του 2026. Μετά την έγκριση του έργου, θα αναπτυχθεί ένα συγκεκριμένο σχέδιο υλοποίησης με οδικό χάρτη και κατάλληλα βήματα, διασφαλίζοντας τον συγχρονισμό με τη συνολική διοικητική μεταρρύθμιση, ανάλογο με τον ρυθμό ανάπτυξης και την κλίμακα της οικονομίας, καθώς και σύμφωνα με την ικανότητα πληρωμών του κρατικού προϋπολογισμού, για τη διασφάλιση πολιτικών για την ομάδα στελεχών, τους δημόσιους υπαλλήλους και τους δημόσιους υπαλλήλους.

«Η μεταρρύθμιση των μισθών δεν μπορεί να εφαρμοστεί άμεσα. Πρόκειται για μια διαδικασία που απαιτεί προσεκτική, συνετή, θεμελιώδη προετοιμασία και σταδιακή εφαρμογή», ​​δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, τονίζοντας ότι ο οδικός χάρτης της μεταρρύθμισης πρέπει να είναι λογικός και να βασίζεται στην πραγματική ικανότητα πληρωμής του κρατικού προϋπολογισμού.

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης προτείνουν πρόωρη προσαρμογή για την αύξηση του βασικού μισθού

Προηγουμένως, κατά τη διάρκεια συζήτησης στην αίθουσα, ο εκπρόσωπος Tran Quoc Tuan (Vinh Long) δήλωσε ότι μετά από σχεδόν 4 μήνες εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, ο διοικητικός μηχανισμός είναι «ελαφρύτερος όσον αφορά τα σημεία εστίασης αλλά βαρύτερος όσον αφορά την εργασία». Οι δημόσιοι υπάλληλοι σε επίπεδο βάσης πρέπει να εργάζονται περισσότερο, να αναλαμβάνουν περισσότερα καθήκοντα, αλλά το εισόδημά τους δεν έχει βελτιωθεί.

Ο Siu Huong, βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Gia Lai, μιλάει. (Φωτογραφία: Doan Tan/VNA)

Σύμφωνα με την έκθεση που συνοψίζει τις συστάσεις των ψηφοφόρων, πολλοί αξιωματούχοι των κοινοτήτων πρέπει να ταξιδέψουν 10 έως 15 χιλιόμετρα για να φτάσουν στα νέα κεντρικά γραφεία, ενώ τα επιδόματα μετακίνησης και δημόσιας υπηρεσίας δεν έχουν προσαρμοστεί. Οι αξιωματούχοι βάσης επωμίζονται περισσότερη εργασία λόγω της μείωσης του προσωπικού, αλλά το εισόδημά τους δεν έχει αυξηθεί, επηρεάζοντας την ψυχολογία και την εργασιακή τους αποδοτικότητα. Από εκεί και πέρα, συνιστάται στην κυβέρνηση να θεσπίσει πολιτική υποστήριξης για τους αξιωματούχους στην ενοποιημένη περιοχή.

Οι εκπρόσωποι πιστεύουν ότι η βελτίωση της ζωής των αξιωματούχων σημαίνει βελτίωση της ποιότητας του μηχανισμού, γι' αυτό και συνιστούν στην Εθνοσυνέλευση και την κυβέρνηση να προσαρμόσουν και να αυξήσουν τον βασικό μισθό από την 1η Ιανουαρίου 2026.

Εκφράζοντας επίσης την άποψή του για το θέμα αυτό, ο εκπρόσωπος Mai Van Hai (Thanh Hoa) εκτίμησε ότι η διευθέτηση του μηχανισμού και η εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων αποτελεί μια ολοκληρωμένη μεταρρύθμιση, αλλά εξακολουθεί να αντιμετωπίζει δυσκολίες.

Σε ορισμένα μέρη έχει γίνει μεταφορά προσωπικού, αλλά εξακολουθεί να υπάρχει πλεόνασμα ή έλλειψη, ειδικά σε ορεινές και παραμεθόριες κοινότητες. Πολλές περιοχές δεν διαθέτουν ανθρώπινο δυναμικό με εμπειρία σε θέματα γης, κατασκευών, λογιστικής και τεχνολογίας πληροφοριών. Η ικανότητα ορισμένων υπαλλήλων δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις.

Οι υποδομές πληροφορικής και ο ψηφιακός μετασχηματισμός εξακολουθούν να είναι περιορισμένοι. Το εθνικό σύστημα δημόσιας διοίκησης είναι μερικές φορές υπερφορτωμένο και αργό στις διαδικασίες επεξεργασίας. Η διάταξη των κεντρικών γραφείων σε ορισμένα μέρη είναι παράλογη και σπάταλη. Οι υπάλληλοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι πρέπει να επωμιστούν μεγάλο φόρτο εργασίας και βρίσκονται υπό υψηλή πίεση, αλλά οι πολιτικές δεν έχουν βελτιωθεί.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν στην κυβέρνηση να επαναξιολογήσει την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών σε κοινότητες, περιφέρειες και ειδικές οικονομικές ζώνες, ώστε να προσαρμοστεί στο νέο μοντέλο· να καθορίσει άμεσα τις θέσεις εργασίας και να αναπτύξει κατάλληλες μισθολογικές πολιτικές· να έχει προνομιακές πολιτικές, ώστε οι δημοτικοί υπάλληλοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι να μπορούν να εργάζονται με ηρεμία, και ταυτόχρονα να διαθέτει έναν μηχανισμό για τον έλεγχο και την αντικατάσταση όσων δεν πληρούν τις προϋποθέσεις.

Οι αντιπρόσωποι συνέστησαν επίσης την αύξηση των επενδύσεων σε υποδομές ψηφιακού μετασχηματισμού και τεχνολογία πληροφοριών, ενώ παράλληλα θα παρέχεται εκπαίδευση και ενίσχυση των δεξιοτήτων των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων, με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διευθέτησης των διοικητικών διαδικασιών.

(TTXVN/Βιετνάμ+)

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp