Πίστωση κοινωνικής πολιτικής: Ανάγκη για νέες πρωτοποριακές πολιτικές

Στο Σεμινάριο Πίστωσης Κοινωνικής Πολιτικής, από την οπτική γωνία των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης, εμπειρογνώμονες και αντιπρόσωποι συμμερίστηκαν την ίδια άποψη ότι μετά από περισσότερες από δύο δεκαετίες συνεργασίας ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, ειδικά μετά την εφαρμογή της Οδηγίας Αρ. 40-CT/TW της Γραμματείας για την ενίσχυση της ηγεσίας του Κόμματος όσον αφορά την πίστωση κοινωνικής πολιτικής, η πίστωση πολιτικής έχει γίνει ένα «φωτεινό σημείο» και ένας πυλώνας στο σύστημα πολιτικών μείωσης της φτώχειας, διασφαλίζοντας την κοινωνική ασφάλιση για την κάλυψη των προσδοκιών των ανθρώπων. Ωστόσο, το νέο πλαίσιο και οι ελλείψεις στην εφαρμογή της πίστωσης πολιτικής στο παρελθόν απαιτούν ένα νέο έγγραφο οδηγίας από την υπηρεσία του Κόμματος για να δημιουργηθεί μια σημαντική ανακάλυψη και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα μιας ανθρώπινης πολιτικής του Κόμματος και του Κράτους μας.

«Φωτεινά σημεία», «πυλώνες» στις πολιτικές μείωσης της φτώχειας

Η ομιλία του Αναπληρωτή Γενικού Διευθυντή της Τράπεζας Κοινωνικών Πολιτικών του Βιετνάμ (VBSP) Huynh Van Thuan στο Σεμινάριο έδειξε ότι η Οδηγία 40/CT-TW έχει υλοποιηθεί, προωθώντας την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητά της με εξαιρετικά επιτεύγματα. Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να αναφερθεί η έμφαση στην κινητοποίηση μεγάλων, ποικίλων κεφαλαιακών πηγών, οι οποίες αυξάνονται συνεχώς, κάθε χρόνο υψηλότερα από το προηγούμενο έτος, δημιουργώντας έναν μεγάλο πόρο για την άμεση και ολοένα και καλύτερη κάλυψη των δανειακών αναγκών των φτωχών και άλλων υποκειμένων πολιτικής.

Μέχρι τις 31 Οκτωβρίου 2024, η συνολική πηγή πιστωτικού κεφαλαίου κοινωνικής πολιτικής έφτασε τα 375,848 δισεκατομμύρια VND, σημειώνοντας αύξηση 241,186 δισεκατομμυρίων VND (2,8 φορές υψηλότερη) σε σύγκριση με την έναρξη εφαρμογής της Οδηγίας 40, ο μέσος ετήσιος ρυθμός ανάπτυξης έφτασε το 10,8% και το κυριότερο σημείο στην εφαρμογή της Οδηγίας αριθ. 40-CT/TW είναι ότι το 100% των τοπικών αρχών σε επίπεδο επαρχίας και περιφέρειας σε εθνικό επίπεδο έχουν δώσει προσοχή στην εξισορρόπηση και την οργάνωση του προϋπολογισμού που έχει ανατεθεί μέσω της Τράπεζας Κοινωνικών Πολιτικών του Βιετνάμ για τη συμπλήρωση της πηγής δανειακού κεφαλαίου, φτάνοντας μέχρι σήμερα τα 48,943 δισεκατομμύρια VND, αντιπροσωπεύοντας το 12,8% της συνολικής πηγής κεφαλαίου, σημειώνοντας αύξηση 45,135 δισεκατομμυρίων VND σε σύγκριση με την περίοδο πριν από την Οδηγία αριθ. 40-CT/TW.

Άποψη του Σεμιναρίου

Η Τράπεζα Κοινωνικής Πολιτικής έχει συνεργαστεί στενά με τις τοπικές αρχές και τις κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις για την ταχεία, έγκαιρη και αποτελεσματική εφαρμογή προγραμμάτων πιστώσεων πολιτικής. Ο ρυθμός αύξησης της πίστωσης και ο αριθμός των ατόμων που λαμβάνουν δάνεια έχουν αυξηθεί και η ποιότητα της πίστωσης έχει βελτιωθεί. Συνήθως, το συνολικό ανεξόφλητο χρέος των προγραμμάτων πιστώσεων πολιτικής έφτασε τα 358.948 δισεκατομμύρια VND, σημειώνοντας αύξηση 229.492 δισεκατομμυρίων VND (2,8 φορές υψηλότερη) σε σύγκριση με το τέλος του 2014, όταν άρχισε να εφαρμόζεται η Οδηγία Αρ. 40, με περισσότερα από 6,8 εκατομμύρια φτωχά νοικοκυριά και δικαιούχους πολιτικής να εξακολουθούν να έχουν ανεξόφλητο χρέος. Ο τρέχων δείκτης ληξιπρόθεσμου χρέους και παγωμένου χρέους είναι 0,55% του συνολικού ανεξόφλητου χρέους, εκ του οποίου το ληξιπρόθεσμο χρέος αντιπροσωπεύει το 0,2% του συνολικού ανεξόφλητου χρέους.

Το πιστωτικό κεφάλαιο κοινωνικής πολιτικής έχει επενδυθεί στο 100% των κοινοτήτων, των περιφερειών και των πόλεων σε όλη τη χώρα, με προτεραιότητα στις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές, στις δύσκολες και ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές, στις νησιωτικές περιφέρειες, στις νησιωτικές κοινότητες και στις παράκτιες περιοχές, συμβάλλοντας σημαντικά στην επιτυχή υλοποίηση του στόχου της πολυδιάστατης, χωρίς αποκλεισμούς και βιώσιμης μείωσης της φτώχειας, μειώνοντας τη φτώχεια από 14,2% το 2011 σε 2,93% μέχρι το τέλος του 2023 (σύμφωνα με το πρότυπο πολυδιάστατης φτώχειας).

Ένα άλλο σημαντικό σημείο που επεσήμανε ο Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής Huynh Van Thuan είναι ότι οι τοπικές επιτροπές και αρχές του Κόμματος έχουν προσδιορίσει σαφώς το καθήκον της διεύθυνσης των δραστηριοτήτων πίστωσης κοινωνικής πολιτικής ως ένα από τα βασικά καθήκοντα στα τακτικά λειτουργικά προγράμματα και σχέδια των τοπικών αρχών και μονάδων.

Η Τράπεζα Κοινωνικών Πολιτικών του Βιετνάμ έχει εφαρμόσει σωστά τις οδηγίες της κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού όσον αφορά την αναθεώρηση, την έρευνα, την τροποποίηση, τη συμπλήρωση και την τελειοποίηση των νομικών πολιτικών για την κινητοποίηση, τη διαχείριση και την αποτελεσματική χρήση των πιστωτικών πόρων κοινωνικής πολιτικής. Τα τελευταία 10 χρόνια, η Τράπεζα Κοινωνικών Πολιτικών του Βιετνάμ έχει συμμετάσχει ενεργά και έχει συντονιστεί προληπτικά με τα αρμόδια υπουργεία και παραρτήματα για την έρευνα και την παροχή συμβουλών στην κυβέρνηση και τον Πρωθυπουργό σχετικά με την προσαρμογή και τη συμπλήρωση των πιστωτικών πολιτικών σύμφωνα με τις πραγματικές συνθήκες. Πολλές πολιτικές έχουν εκδοθεί από την κυβέρνηση και τον Πρωθυπουργό, όπως: πολιτική δανείων για νοικοκυριά που μόλις διέφυγαν από τη φτώχεια· προτιμησιακά δάνεια για αγορά και αγορά με δόσεις κοινωνικών κατοικιών· δάνεια για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές· δάνεια για άτομα που έχουν εκτίσει τις ποινές φυλάκισής τους· πολιτική δανείων μισθοδοσίας για την υποστήριξη επιχειρήσεων και εργαζομένων που αντιμετωπίζουν δυσκολίες λόγω της πανδημίας... Πολλές πολιτικές έχουν προσαρμοστεί για την αύξηση των επιπέδων δανείων και την παράταση των όρων δανείων σύμφωνα με τις ανάγκες των δικαιούχων και τις συνθήκες κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Επιπλέον, το NHCSX έχει επικεντρωθεί στην καλή δουλειά στον τομέα της επιθεώρησης, της εποπτείας, της εδραίωσης πειθαρχίας στις λειτουργίες, της συμμόρφωσης με τους κανονισμούς στη διαχείριση και χρήση των κρατικών πόρων κατά την εφαρμογή της κοινωνικής πολιτικής πίστωσης. Ταυτόχρονα, έχει προωθήσει την εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, τις μεταρρυθμισμένες διαδικασίες διεκπεραίωσης εργασιών· έχει θεσπίσει και οργανώσει την εφαρμογή 10.455 σημείων συναλλαγών σε κοινότητες με τη μέθοδο «συναλλαγή κατ' οίκον, εκταμίευση, είσπραξη οφειλών στον δήμο», ένα μοναδικό χαρακτηριστικό, ένα πλεονέκτημα που κανένα πιστωτικό ίδρυμα ή ίδρυμα μικροχρηματοδότησης δεν διαθέτει. Επιπλέον, έχει δώσει προσοχή στην εκπαίδευση και τη βελτίωση της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού για την αντιμετώπιση των απαιτήσεων της νέας κατάστασης.

Τα αποτελέσματα της εφαρμογής της Οδηγίας αριθ. 40 επιβεβαιώνουν για άλλη μια φορά ότι το οργανωτικό μοντέλο και η μέθοδος διαχείρισης της πίστωσης κοινωνικής πολιτικής είναι μοναδικά, δημιουργικά και κατάλληλα για την πραγματικότητα του Βιετνάμ. Προώθηση του ηγετικού ρόλου του Κόμματος και του διαχειριστικού ρόλου του Κράτους· ταυτόχρονα, κινητοποίηση της συνδυασμένης δύναμης ολόκληρου του πολιτικού συστήματος για συμμετοχή στη διαχείριση, την εποπτεία και την ταχεία, έγκαιρη και αποτελεσματική εφαρμογή της προτιμησιακής πιστωτικής πολιτικής του Κράτους προς τους φτωχούς και άλλα υποκείμενα πολιτικής.

Πρόταση προς την κομματική υπηρεσία να εκδώσει ένα νέο, πρωτοποριακό έγγραφο οδηγίας

Εκτός από τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν, ο Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής του VBSP, Huynh Van Thuan, δήλωσε επίσης ότι η εφαρμογή της Οδηγίας αριθ. 40 και του Συμπεράσματος 06 της Γραμματείας εξακολουθεί να παρουσιάζει ορισμένες ελλείψεις και περιορισμούς. Δηλαδή, η κεφαλαιακή διάρθρωση δεν είναι πραγματικά λογική και δεν διασφαλίζει τη βιωσιμότητα (το πιστωτικό κεφάλαιο πολιτικής χρησιμοποιείται κυρίως για μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα δάνεια (τα μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα ανεξόφλητα δάνεια αντιπροσωπεύουν το 99,4%), όπου το μακροπρόθεσμο κεφάλαιο άνω των 5 ετών αντιπροσωπεύει μόνο το 41,8%· τα κεφάλαια που παρέχονται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό αντιπροσωπεύουν ένα χαμηλό ποσοστό (12%), κάτι που δεν συνάδει πραγματικά με τον προσανατολισμό και τους στόχους της Στρατηγικής Ανάπτυξης του VBSP έως το 2030).

Το εμπιστευμένο κεφάλαιο σε ορισμένες επαρχίες εξακολουθεί να είναι περιορισμένο και δεν είναι ανάλογο με τις δυνατότητες και τα πλεονεκτήματα της τοπικής κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Οι πιστωτικές πολιτικές δεν είναι διεξοδικές και δεν καλύπτουν όλα τα άτομα που χρειάζονται προτιμησιακά πιστωτικά δάνεια, όπως για παράδειγμα δεν υπάρχει πιστωτική πολιτική για νοικοκυριά με μέσο βιοτικό επίπεδο που εργάζονται στη γεωργία, τη δασοκομία, την αλιεία και την παραγωγή αλατιού, ώστε να δανείζονται κεφάλαια για την εξυπηρέτηση των παραγωγικών και επιχειρηματικών αναγκών.

Οι αντιπρόσωποι τόνισαν επίσης ότι στο μέλλον, η διεθνής και περιφερειακή κατάσταση θα συνεχίσει να εξελίσσεται με πολύπλοκο και απρόβλεπτο τρόπο. Η χώρα αντιμετωπίζει επίσης πολλές δυσκολίες και προκλήσεις στην οικονομική ανάπτυξη και στην επίτευξη κοινωνικής προόδου και ισότητας, διασφαλίζοντας την κοινωνική ευημερία και τη ζωή των ανθρώπων, ιδίως των φτωχών και των δικαιούχων πολιτικής. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να συνεχίσουμε να αναγνωρίζουμε την κοινωνική πολιτική ως σημαντική λύση για την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών, των πολιτικών, των στόχων και των καθηκόντων του Κόμματος και του Κράτους για την οικονομική ανάπτυξη, παράλληλα με την επίτευξη κοινωνικής ισότητας, την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων, καθώς και την ανάπτυξη της κοινωνικοοικονομίας της χώρας.

Και για να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα της πίστωσης κοινωνικής πολιτικής, ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Τρα Βινχ , Thach Phuoc Binh, πρότεινε η Γραμματεία της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος να εξετάσει το ενδεχόμενο υποβολής στο Πολιτικό Γραφείο ενός ψηφίσματος της ηγεσίας σχετικά με την πίστωση κοινωνικής πολιτικής στο νέο πλαίσιο.

Συμμεριζόμενος αυτήν την άποψη, ο Πρόεδρος της Κοινωνικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Λαμ Βαν Ντόαν, πρότεινε η κομματική υπηρεσία να εκδώσει μια νέα οδηγία σχετικά με την πολιτική πίστωση και τόνισε ότι το έγγραφο αυτό πρέπει να δημιουργήσει νέα δυναμική και να ξεπεράσει τις τρέχουσες αδυναμίες της πολιτικής πίστωσης, όπως η έλλειψη κεφαλαίου, η ασταθής κεφαλαιακή δομή και η ανάγκη κάλυψης της συνολικής πηγής κεφαλαίου που επαρκεί για την επίτευξη των καθορισμένων στόχων. Υπέβαλε αυτήν την πρόταση με βάση την τρέχουσα έλλειψη νομικών κανονισμών σχετικά με την κατανομή δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων για τη συμπλήρωση του κεφαλαίου δανεισμού από την Τράπεζα Κοινωνικών Πολιτικών του Βιετνάμ. Επί του παρόντος, υπάρχουν μόνο κανονισμοί για την κατανομή των πηγών κόστους για τις δραστηριότητες της Τράπεζας Κοινωνικών Πολιτικών του Βιετνάμ και την αντιστάθμιση επιτοκίων.

«Αυτό απαιτεί από την Εθνοσυνέλευση να θεσμοθετήσει και να ενημερώσει την επερχόμενη αναθεώρηση του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων. Η προσθήκη κεφαλαίου πίστωσης πολιτικής από πηγές δημόσιων επενδύσεων δεν είναι απαραίτητη μόνο στα μεσοπρόθεσμα και ετήσια σχέδια. Αυτό απαιτεί υψηλή πολιτική προσπάθεια και αποφασιστικότητα, επειδή η ύπαρξη πολιτικής χωρίς κεφάλαια για την εφαρμογή της θα περιορίσει την αποτελεσματικότητά της», δήλωσε ο κ. Ντόαν.

Το μόνιμο μέλος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Phan Chi Hieu, αναγνώρισε ότι η αυστηρή εφαρμογή πολιτικών κεφαλαιακής ενίσχυσης και η διασφάλιση βιώσιμης ισορροπίας των πηγών κεφαλαίου αποτελούν προϋποθέσεις για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και τη διασφάλιση της σκοπιμότητας των πολιτικών. Διότι εάν το επίπεδο δανεισμού δεν είναι κατάλληλο για την κατάσταση και είναι χαμηλότερο από τη ζήτηση, η πολιτική θα είναι αναποτελεσματική.

Η κα Doan Thi Le An, Αντιπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Πρόεδρος της Ένωσης Γυναικών της Επαρχίας Cao Bang, τόνισε τον συμβουλευτικό ρόλο του VBSP με τις τοπικές επιτροπές του Κόμματος και τις αρχές σε όλα τα επίπεδα για την αποτελεσματική εφαρμογή της Οδηγίας Αρ. 40-CT/TW και του Συμπεράσματος Αρ. 06-KL/TW· την Οδηγία Αρ. 34-CT/TW της Γραμματείας για την ενίσχυση της ηγεσίας του Κόμματος στην ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών στη νέα κατάσταση· το Ψήφισμα Αρ. 111/NQ-CP για την ανάπτυξη της παραγωγής και των επιχειρήσεων, τη δημιουργία θέσεων εργασίας, τη σταθεροποίηση των μέσων διαβίωσης, την υποστήριξη της βελτίωσης της στέγασης, την ανάπτυξη προϊόντων στο πλαίσιο του Προγράμματος «Μία Κοινότητα, Ένα Προϊόν», τη διατήρηση και ανάπτυξη παραδοσιακών βιοτεχνικών χωριών, την ανάπτυξη του αγροτικού τουρισμού· την Ανακοίνωση Αρ. 449/TB-VPCP της 3ης Οκτωβρίου 2024 του Γραφείου της Κυβέρνησης σχετικά με το Συμπέρασμα του Πρωθυπουργού Pham Minh Chinh στη Διάσκεψη που συνοψίζει 10 χρόνια εφαρμογής της Οδηγίας Αρ. 40-CT/TW της 22ας Νοεμβρίου 2014...

Τα τμήματα, τα παραρτήματα, οι τομείς και οι σχετικές μονάδες, με τις λειτουργίες και τα καθήκοντά τους, συμβουλεύουν τις τοπικές επιτροπές του Κόμματος και τις αρχές σε όλα τα επίπεδα για την αποτελεσματική εφαρμογή των καθηκόντων και των λύσεων στη Στρατηγική Ανάπτυξης της Τράπεζας Κοινωνικών Πολιτικών του Βιετνάμ έως το 2030, σύμφωνα με την Απόφαση Αρ. 05/QD-TTg της 5ης Ιανουαρίου 2023 του Πρωθυπουργού. Ταυτόχρονα, προωθείται η σύνδεση των πολιτικών κοινωνικής πίστωσης με δραστηριότητες που υποστηρίζουν τη μεταφορά επιστήμης και τεχνολογίας, τα προγράμματα επέκτασης της γεωργίας, της δασοκομίας και της αλιείας, την επαγγελματική κατάρτιση, τα μοντέλα, τα προγράμματα και τα έργα για την τοπική κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρήσης του κεφαλαίου πίστωσης πολιτικής. Ετησίως, συντονίζεται για τη σύνοψη και την αναθεώρηση του έργου της ανάθεσης δανεισμού και οργανώνεται άμεσα η ανταμοιβή και τα κίνητρα για συλλογικότητες και άτομα που έχουν συμβάλει σε δραστηριότητες πίστωσης κοινωνικής πολιτικής στην περιοχή.

Ο κ. Thach Phuoc Binh δήλωσε επίσης ότι επί του παρόντος, το Νέο Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης έχει πάντα λάβει μεγάλη προσοχή από το Κόμμα και το Κράτος για τη βελτίωση της ζωής των ανθρώπων. Ωστόσο, τα νοικοκυριά από φτωχά και σχεδόν φτωχά νοικοκυριά έχουν πλέον εξελιχθεί σε νοικοκυριά με μέσο βιοτικό επίπεδο, επομένως η πιστωτική πολιτική για αυτά τα άτομα δεν είναι πλέον κατάλληλη. Ο κόσμος θέλει η κυβέρνηση να θεσπίσει έναν μηχανισμό που θα συμπληρώνει το πιστωτικό πρόγραμμα για την υποστήριξη της παραγωγής και των επιχειρήσεων για νοικοκυριά με μέσο βιοτικό επίπεδο που εργάζονται στη γεωργία, τη δασοκομία, την αλιεία, την παραγωγή αλατιού, ιδίως για τις εθνοτικές μειονότητες. Αυτή η πολιτική θα τους βοηθήσει να έχουν πρόσβαση σε κεφάλαια για παραγωγή και επιχειρήσεις, θα διασφαλίσει τη ζωή τους και θα συμβάλει στην οικοδόμηση Νέων Αγροτικών Περιοχών στην περιοχή.

Πηγή: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html