Οι κοινότητες οργανώνουν πολιτιστικές και αθλητικές δραστηριότητες για να δημιουργήσουν μια ζωντανή ατμόσφαιρα μετά τη λειτουργία του νέου μηχανισμού.

Από τη διοίκηση στην εξυπηρέτηση

Μετά την αναδιάρθρωση, μειώνοντας το 30% των εξειδικευμένων φορέων και σχεδόν το 70% των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας, η Χουέ έχει μεταβεί από τη συνήθεια της ιεραρχικής διαχείρισης σε έναν άμεσο λειτουργικό ρυθμό: Οι υπάλληλοι των τμημάτων και των παραρτημάτων έχουν επιστρέψει στο επίπεδο βάσης, η ομάδα έχει αναζωογονηθεί και έχουν προστεθεί γυναίκες και άκρως εξειδικευμένοι υπάλληλοι. Κάθε νέο τούβλο τίθεται στα θεμέλια ενός μοναδικού αστικού μηχανισμού.

Ο Λε Τρουόνγκ Λουού, μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης, Πρόεδρος του Λαϊκού Συμβουλίου της Πόλης, Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της Πόλης, τόνισε επανειλημμένα: Η αναδιοργάνωση του μηχανισμού δεν είναι μόνο για την εφαρμογή μιας σημαντικής πολιτικής, αλλά και αναπόφευκτη απαίτηση ανάπτυξης, με επίκεντρο την εξάλειψη των ενδιάμεσων επιπέδων, την προσέγγιση της κυβέρνησης στον λαό, την άμεση εξυπηρέτηση των πρακτικών αναγκών· ταυτόχρονα, όχι για τη μείωση της εξουσίας, αλλά για την αύξηση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας, με στόχο την όλο και καλύτερη εξυπηρέτηση του λαού.

Η πράξη το αποδεικνύει αυτό. Στην περιφέρεια An Cuu, το 99% των διοικητικών διαδικασιών επιλύονται εγκαίρως, σχεδόν το 96% των αρχείων υποβάλλονται σε ηλεκτρονική επεξεργασία. Οι άνθρωποι αναγνωρίζουν σαφώς την ευκολία, από τις διαδικασίες γης, την καταχώριση γέννησης έως τον γάμο με ξένα στοιχεία. Ο τρόπος διαχείρισης της εργασίας έχει επίσης αλλάξει: μείωση των ενδιάμεσων επιπέδων, σαφείς ευθύνες, μείωση της κατάστασης του "ζητήματος γνώμης" ή της "ανάθεσης ευθύνης".

Η πόλη Χουέ στοχεύει στη δημιουργία μιας αποτελεσματικής και αποδοτικής αστικής διακυβέρνησης πολιτιστικής κληρονομιάς.

Ο κ. Pham Van Thai, κάτοικος της περιοχής An Cuu, δήλωσε: Στο παρελθόν, όταν έκανα διαδικασίες για την απόκτηση γης, έπρεπε να πηγαινοέρχομαι μεταξύ της περιοχής και της πόλης (παλιάς). Τώρα τα βήματα έχουν συντομευτεί, οι πληροφορίες είναι σαφώς συνδεδεμένες, επομένως χρειάζεται να υποβάλω την αίτηση μόνο σε ένα μέρος, ο χρόνος επεξεργασίας είναι πολύ πιο γρήγορος. Πριν από σχεδόν ένα μήνα, όταν ήρθα να βγάλω πιστοποιητικό γέννησης για το παιδί μου, οι διοικητικές διαδικασίες διεκπεραιώνονταν απευθείας στο τμήμα μιας στάσης, τα έγγραφα διαβιβάζονταν γρήγορα, το προσωπικό μου έδωσε ενθουσιώδεις οδηγίες, βοηθώντας με να μην χρειάζεται να πηγαινοέρχομαι πολλές φορές. Άνθρωποι σαν εμένα αισθάνονται ξεκάθαρα τη θετική αλλαγή, πολύ βολικό και ασφαλές.

Ο κ. Tran Cong Phuoc, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Phong Thai, ανέλυσε: Κατείχα τη θέση του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Phong An πριν από τη συγχώνευση. Σε σύγκριση με πριν, πολλά πράγματα έπρεπε να περάσουν από ενδιάμεσα επίπεδα, κάτι που ήταν αργό και επιρρεπές σε επικαλύψεις. Τώρα υπάρχει ο μηχανισμός της άμεσης διαχείρισης, της άμεσης ανάθεσης και της στενής εποπτείας από την πόλη. Η φράση «Από τη διοίκηση στην υπηρεσία» αποτελεί μια αλλαγή στον τρόπο σκέψης, που αναγκάζει τους αξιωματούχους να είναι πιο προνοητικοί και διαφανείς. Το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων δεν αποτελεί επομένως μόνο μια αλλαγή στην οργανωτική δομή, αλλά και μια θεμελιώδη καινοτομία στον τρόπο συμπεριφοράς απέναντι στους πολίτες.

Συνεχίστε να τελειοποιείτε τη συσκευή

Φυσικά, η πορεία προς την καινοτομία δεν ήταν ποτέ ομαλή. Η Οργανωτική Επιτροπή της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης εκτίμησε ειλικρινά ότι, παρά την επίτευξη σημαντικών αρχικών αποτελεσμάτων, ο μηχανισμός μετά την αναδιοργάνωση χρειάζεται να συνεχίσει να βελτιώνεται. Ορισμένες υπηρεσίες και μονάδες εξακολουθούν να έχουν επικαλυπτόμενες λειτουργίες και καθήκοντα. ορισμένες νεοσύστατες κοινότητες και περιφέρειες δεν έχουν ακόμη σταθεροποιήσει τις οργανώσεις τους. Ορισμένα στελέχη, δημόσιοι υπάλληλοι και δημόσιοι υπάλληλοι δεν έχουν ακόμη ανταποκριθεί στις νέες απαιτήσεις, ειδικά στους τομείς της σύγχρονης αστικής διαχείρισης, της επιστήμης - τεχνολογίας , του ψηφιακού μετασχηματισμού και των ξένων γλωσσών. Η απλοποίηση της μισθοδοσίας δεν έχει πραγματικά συνδεθεί στενά με την αποτελεσματικότητα της εργασίας: Σε ορισμένα μέρη, ο αριθμός έχει μειωθεί αλλά δεν έχει ανακατανεμηθεί σωστά, οδηγώντας σε τοπικά πλεονάσματα και ελλείψεις...

Ο κ. Ντανγκ Βαν Σον, Αναπληρωτής Επικεφαλής της Οργανωτικής Επιτροπής της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης, δήλωσε: Η Οργανωτική Επιτροπή θα συνεχίσει να συμβουλεύει την Επιτροπή του Κόμματος της Πόλης και τη Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης να κατευθύνουν όλα τα επίπεδα και τους τομείς να επανεξετάσουν και να αξιολογήσουν τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις εξουσίες, ώστε να προσαρμόζονται άμεσα και να αποφεύγονται οι επικαλύψεις και οι επαναλήψεις. Να εφαρμόσουν αποφασιστικά την αρχή «μία δουλειά - ένας προεδρεύων φορέας, ένα άτομο με κύρια ευθύνη», περιορίζοντας την κατάσταση της πίεσης και της αποφυγής. Ταυτόχρονα, να διερευνήσουν ένα νέο οργανωτικό μοντέλο κατάλληλο για τα χαρακτηριστικά της πόλης μετά την επέκταση των ορίων της, ειδικά σε διαμερίσματα και κοινότητες με ταχεία αστικοποίηση.

Σύμφωνα με τον κ. Σον, η μεταφορά προσωπικού πρέπει επίσης να γίνει προσεκτικά. Τους πρώτους μήνες μετά τη συγχώνευση, τα περισσότερα στελέχη στις κοινότητες και τις περιφέρειες διατήρησαν τις παλιές τους θέσεις. Στην περιφέρεια Thuan Hoa, μετά τη συγχώνευση 6 περιφέρειων, όλα τα στελέχη διατηρήθηκαν, ενώ η περιφέρεια Duong No είχε έλλειψη προσωπικού και αναγκάστηκε να το αφήσει κενό. Η πόλη επέλεξε να το κάνει βήμα προς βήμα, διατηρώντας πρώτα τη σταθερότητα και στη συνέχεια υπολογίζοντας τη μεταφορά από θέσεις με πλεόνασμα σε θέσεις με έλλειψη. Για παράδειγμα, στο εγγύς μέλλον, ορισμένα στελέχη από την Thuan Hoa θα τοποθετηθούν στην Duong No για την εξισορρόπηση του ανθρώπινου δυναμικού. Αυτή η προσέγγιση βοηθά στην αποφυγή αναταραχών, περιορίζει την ψυχολογία της σύγκρισης και ταυτόχρονα αποτρέπει τον κίνδυνο αρνητικών συνεπειών, όπως η «αγορά θέσεων, η αγοραστική δύναμη» ή η άσκηση πίεσης σε άτομα για να τοποθετηθούν σε ευνοϊκές θέσεις.

Ο Αναπληρωτής Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης, Nguyen Van Phuong, παραδέχτηκε επίσης ειλικρινά: Η Επιτροπή του Κόμματος της Πόλης έχει απόλυτη εμπιστοσύνη στις μόνιμες Επιτροπές του Κόμματος σε επίπεδο κοινότητας και περιφέρειας, επειδή πρόκειται για έμπειρους και ικανούς αξιωματούχους. Ωστόσο, σε επίπεδο εφαρμογής, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλοί αξιωματούχοι και δημόσιοι υπάλληλοι που δεν έχουν εκπληρώσει τις απαιτήσεις της θέσης εργασίας. Ως εκ τούτου, η πόλη πρέπει να συνεχίσει να επανεξετάζει και να επαναξιολογεί ολόκληρη την ομάδα βάσης, να οργανώνει και να αναθέτει εργασίες επιστημονικά, σύμφωνα με τα πραγματικά προσόντα και τις ικανότητες κάθε ατόμου και ταυτόχρονα να ενισχύει την εκπαίδευση και την ενίσχυση για τη βελτίωση της ποιότητας της διεκπεραίωσης της εργασίας.

Καινοτομία στη διοικητική σκέψη

Το πρόβλημα της απλοποίησης δεν είναι μόνο η μείωση του αριθμού των επαφών, αλλά και η έναρξη ενός νέου μοντέλου διακυβέρνησης: της Αστικής Διακυβέρνησης Κληρονομιάς - αποτελεσματικής, αποδοτικής και εμποτισμένης με ταυτότητα. Σε αυτή τη βάση, η Χουέ επιβεβαιώνει σταδιακά τη θέση της ως κεντρικά διοικούμενη πόλη, με την φιλοδοξία να είναι όχι μόνο μια έξυπνη πόλη, αλλά και μια πολιτιστική πόλη, ένα δημιουργικό κέντρο, όπου η κληρονομιά διατηρείται και αναπτύσσεται με την πνοή της εποχής.

Η έννοια της «αστικής διακυβέρνησης κληρονομιάς» – η οποία ακούγεται παράξενη και οικεία, αποτελεί ένα ιδιαίτερο βήμα του Χουέ. Δεν πρόκειται μόνο για ένα βελτιωμένο διοικητικό μοντέλο, αλλά και για μια μέθοδο διαχείρισης που συνδέεται στενά με την ευθύνη της διατήρησης της κληρονομιάς. Χουέ - όπου το σύμπλεγμα των κειμηλίων της Αρχαίας Πρωτεύουσας, η υλική και άυλη κληρονομιά που αναγνωρίζεται από την UNESCO, δεν μπορεί να διαχωρίσει την ανάπτυξη από τη διατήρηση. Όπως δήλωσε ο κ. Nguyen Van Manh, Διευθυντής του Υπουργείου Εσωτερικών Υποθέσεων: «Όλες οι αποφάσεις σχεδιασμού, επενδύσεων και ανακαίνισης πρέπει να βασίζονται στην αρχή: Διατήρηση για την ανάπτυξη, ανάπτυξη για τη διατήρηση».

Για να μετατραπεί η Χουέ σε μια πόλη πολιτιστικής κληρονομιάς, οικολογίας, τοπίου και φιλικότητα προς το περιβάλλον, εφαρμόζεται μια σειρά από λύσεις: Αστική ανακαίνιση με διατήρηση της παραδοσιακής δομής· ανάπτυξη μιας νέας αστικής περιοχής σε αρμονία με τον ποταμό Χουόνγκ και το όρος Νγκου· δημιουργία ψηφιακής βάσης δεδομένων για την πολιτιστική κληρονομιά· ψηφιοποίηση διοικητικών διαδικασιών· μετατροπή της πολιτιστικής κληρονομιάς σε πόρο για τον τουρισμό, την πολιτιστική βιομηχανία, τη νυχτερινή οικονομία· δημιουργία μιας ομάδας αξιωματούχων που είναι καλοί στη δημόσια διοίκηση και γνωρίζουν τη διαχείριση της πολιτιστικής κληρονομιάς. Συγκεκριμένα, το κοινοτικό πνεύμα ωθεί τους ανθρώπους, τους οργανισμούς, τους επιστήμονες και τους τεχνίτες να συμμετέχουν στην παρακολούθηση και την κριτική, ώστε η κληρονομιά να είναι ζωντανή, όχι μόνο στον κατάλογο της UNESCO.

Το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, αφενός, βοηθά στην εξάλειψη των μεσαζόντων και, αφετέρου, φέρνει την κυβέρνηση πιο κοντά σε κάθε κληρονομιά και σε κάθε πολιτιστικό χώρο. Ένα έργο υποδομής μεταφορών δεν πρέπει μόνο να λαμβάνει υπόψη την κυκλοφορία, αλλά πρέπει επίσης να είναι σε αρμονία με το τοπίο. Ένα σχέδιο τουριστικής ανάπτυξης δεν πρέπει να στοχεύει μόνο στην οικονομία, αλλά και να διατηρεί τη ζωτικότητα της κοινότητας της πολιτιστικής κληρονομιάς. Αυτή είναι μια διαφορά που καμία κεντρικά διοικούμενη πόλη δεν έχει.

Ο κ. Dang Van Son δήλωσε: Για να επιτευχθούν τα παραπάνω, η Hue πρέπει να προωθήσει την κοινότητα στη διαχείριση των πόλεων· να προωθήσει τον ρόλο της εποπτείας και της κοινωνικής κριτικής των ανθρώπων, των οργανισμών, των επιστημόνων και των τεχνιτών, έτσι ώστε η πολιτιστική κληρονομιά να διαχειρίζεται όχι μόνο από την κυβέρνηση, αλλά και από ολόκληρη την κοινωνία. Συνεπώς, ο διοικητικός μηχανισμός λειτουργεί σε συνδυασμό με τη διαχείριση και τη λειτουργία στο ψηφιακό περιβάλλον με τον καλύτερο τρόπο.

Ο Le Truong Luu, μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης, Πρόεδρος του Λαϊκού Συμβουλίου και Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Δημοτικής Εθνοσυνέλευσης, επιβεβαίωσε: Η οικοδόμηση μιας αποτελεσματικής αστικής διακυβέρνησης με θέμα την πολιτιστική κληρονομιά δεν αφορά μόνο την οργάνωση, αλλά και την καινοτομία στη διοικητική σκέψη για την προώθηση της ταυτότητας και την κάλυψη των σύγχρονων απαιτήσεων. Οι κάτοικοι του Hue είναι εγγενώς ήρεμοι και βαθυστόχαστοι, τώρα χρειάζονται περισσότερη αποφασιστικότητα και τόλμη για να κάνουν την πόλη να ξεχωρίσει. Το Hue όχι μόνο διατηρεί τη μνήμη του έθνους, αλλά πρέπει επίσης να αποδείξει την ικανότητά του να διαχειρίζεται μια αστική περιοχή με πολιτιστική κληρονομιά, όπου η πολιτιστική κληρονομιά γίνεται η κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη, η κυβέρνηση γίνεται ο σύντροφος του λαού και ο πολιτισμός γίνεται ήπια δύναμη.

Άρθρο και φωτογραφίες: DUC QUANG

Πηγή: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-3-xay-dung-bo-may-chinh-quyen-do-thi-di-san-158102.html