Υποβολή στην Εθνοσυνέλευση του έργου του Βόρειου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας

Συνεχίζοντας την ημερήσια διάταξη της 8ης συνόδου, το πρωί της 13ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την παρουσίαση και την έκθεση αξιολόγησης σχετικά με την επενδυτική πολιτική για το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, οι Αντιπρόεδροι και οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης παρακολούθησαν ένα βίντεο κλιπ που εξηγούσε το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου.

Ενίσχυση της περιφερειακής συνδεσιμότητας, δημιουργία δυναμικής διάχυσης, άνοιγμα νέου χώρου οικονομικής ανάπτυξης

Παρουσιάζοντας την Έκθεση, ο Υπουργός Μεταφορών Nguyen Van Thang δήλωσε ότι στο παρελθόν, η Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή και το Πολιτικό Γραφείο κατέληξαν σε πολλά συμπεράσματα σχετικά με την επενδυτική πολιτική του Έργου Σιδηροδρόμων Υψηλής Ταχύτητας (HSR) στον άξονα Βορρά-Νότου, στα οποία, κατά τη 10η Συνδιάσκεψη της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής του 13ου Συνεδρίου του Κόμματος, συμφωνήθηκε η επενδυτική πολιτική για ολόκληρη τη διαδρομή, με ταχύτητα 350 χλμ./ώρα, και ανατέθηκαν στις αρμόδιες υπηρεσίες η ολοκλήρωση του φακέλου που θα υποβληθεί στην 15η Εθνοσυνέλευση κατά την 8η σύνοδο για εξέταση και απόφαση έγκρισης της πολιτικής, καθώς και ορισμένοι συγκεκριμένοι μηχανισμοί και πολιτικές για την κινητοποίηση πόρων και επενδυτικές διαδικασίες για το έργο.

Η έκθεση προμελέτης σκοπιμότητας του Έργου αξιολόγησε το εγχώριο και διεθνές πλαίσιο και την ανάπτυξη των σιδηροδρομικών υποδομών, και επίσης ανέφερε σαφώς τον λόγο για τον οποίο η σιδηροδρομική γραμμή υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου δεν εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση το 2010 λόγω ανησυχιών σχετικά με την ταχύτητα, το σχέδιο εκμετάλλευσης και τους επενδυτικούς πόρους στο πλαίσιο της χαμηλής οικονομικής κλίμακας το 2010 (το ΑΕΠ ήταν 147 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ) και του υψηλού δημόσιου χρέους (56,6% του ΑΕΠ). Με την αυξανόμενη ζήτηση για μεταφορές, η οικονομική κλίμακα το 2023 έφτασε τα 430 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, σχεδόν 3 φορές υψηλότερη από ό,τι το 2010. Το δημόσιο χρέος ήταν χαμηλό, περίπου στο 37% του ΑΕΠ. Αναμένεται ότι μέχρι την κατασκευή το 2027, η οικονομική κλίμακα θα φτάσει τα 564 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, επομένως οι επενδυτικοί πόροι δεν αποτελούν πλέον σημαντικό εμπόδιο.

Ο Υπουργός Μεταφορών Nguyen Van Thang παρουσίασε την έκθεση.

Ο Υπουργός Nguyen Van Thang δήλωσε ότι η επένδυση στο έργο θα υλοποιήσει τις πολιτικές και τους προσανατολισμούς του Κόμματος, την Απόφαση και το Συμπέρασμα του Πολιτικού Γραφείου και θα εφαρμόσει τα σχέδια που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές, με στόχο τη δημιουργία μιας σημαντικής προϋπόθεσης για τη μετατροπή της χώρας μας σε μια ανεπτυγμένη χώρα υψηλού εισοδήματος, την ενίσχυση της περιφερειακής και αναπτυξιακής συνδεσιμότητας, τη δημιουργία δυναμικής διάχυσης, το άνοιγμα νέου χώρου οικονομικής ανάπτυξης, την αναδιάρθρωση των αστικών περιοχών, την κατανομή του πληθυσμού, την αλλαγή της οικονομικής δομής, την αύξηση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας, τη διασφάλιση των αναγκών μεταφορών στον διάδρομο Βορρά-Νότου, την κάλυψη των απαιτήσεων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, την αναδιάρθρωση του μεριδίου αγοράς μεταφορών σύμφωνα με τα πλεονεκτήματα κάθε μέσου μεταφοράς, τη δημιουργία της προϋπόθεσης και της κινητήριας δύναμης για την ανάπτυξη της σιδηροδρομικής βιομηχανίας και των υποστηρικτικών βιομηχανιών, την ανάπτυξη βιώσιμων, σύγχρονων και φιλικών προς αυτήν τρόπων μεταφοράς, συμβάλλοντας στη μείωση των τροχαίων ατυχημάτων, της περιβαλλοντικής ρύπανσης, την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και τη διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας.

Όσον αφορά τους επενδυτικούς στόχους, ο Υπουργός ανέφερε ότι η κατασκευή του σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας στοχεύει στην κάλυψη των μεταφορικών αναγκών, στη συμβολή στην αναδιάρθρωση του μεριδίου αγοράς μεταφορών στον διάδρομο Βορρά-Νότου με βέλτιστο και βιώσιμο τρόπο, δημιουργώντας προϋποθέσεις και κινητήρια δύναμη για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, διασφαλίζοντας την εθνική άμυνα και ασφάλεια.

Συνεπώς, η κυβέρνηση πρότεινε την κατασκευή μιας νέας διπλής σιδηροδρομικής γραμμής, εύρους 1.435 mm, ηλεκτροκίνητης, με σχεδιασμένη ταχύτητα 350 km/h, ικανότητα φορτίου 22,5 τόνους/άξονα· μήκος κύριας γραμμής περίπου 1.541 km με 23 σταθμούς επιβατών και 5 σταθμούς εμπορευμάτων.

Ο σιδηρόδρομος υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου εξυπηρετεί τη μεταφορά επιβατών, πληροί τις απαιτήσεις διπλής χρήσης για την εθνική άμυνα και ασφάλεια και μπορεί να μεταφέρει εμπορεύματα όταν είναι απαραίτητο. Η διαδρομή στην πρόταση έχει συμφωνηθεί από 20/20 επαρχίες και πόλεις από τις οποίες διέρχονται σιδηροδρομικές γραμμές υψηλής ταχύτητας. Συγκεκριμένα, μέσω Ανόι, Χα Ναμ, Ναμ Ντιν, Νιν Μπιν, Ταν Χόα, Νγκε Αν, Χα Τιν, Κουάνγκ Μπιν, Κουάνγκ Τρι, Θουά Θιεν - Χουέ, Ντα Νανγκ, Κουάνγκ Ναμ, Κουάνγκ Νγκάι, Μπιν Ντιν, Φου Γιεν, Καν Χόα, Νιν Θουάν, Μπιν Θουάν, Ντονγκ Νάι, Χο Τσι Μινχ.

Όσον αφορά την κατασκευή του σταθμού, το έργο προτείνει τη δημιουργία 23 σταθμών επιβατών και 5 σταθμών εμπορευμάτων. Το Υπουργείο Μεταφορών δήλωσε ότι η αρχή της επιλογής σταθμών είναι να είναι σύμφωνη με τις τρέχουσες συνθήκες και τον τοπικό αναπτυξιακό σχεδιασμό, ειδικά σε περιοχές με αρκετά μεγάλη ζήτηση μεταφορών.

Κάθε επαρχία διαθέτει 1 σταθμό για την πρόσβαση στην κεντρική αστική περιοχή, περιοχή πολεοδομικού σχεδιασμού με αναπτυξιακό δυναμικό, εξασφαλίζοντας καλή συνδεσιμότητα με το εθνικό σύστημα μεταφορών, ιδίως το εθνικό σιδηροδρομικό σύστημα και τις δημόσιες συγκοινωνίες.

Όσον αφορά την πρόοδο υλοποίησης του έργου, αναμένεται να υποβληθεί η επενδυτική πολιτική στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση το τέταρτο τρίμηνο του 2024, να ολοκληρωθεί η προετοιμασία και η έγκριση της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας και του Προκαταρκτικού Μηχανικού Σχεδιασμού (FEED) το 2025-2026, να διεξαχθεί η εκκαθάριση του χώρου, να υποβληθεί προσφορά για την επιλογή αναδόχων, να ξεκινήσει το έργο το 2027 και να επιδιωχθεί η ολοκλήρωση ολόκληρης της διαδρομής έως το 2035.

Η συνολική επένδυση στο έργο εκτιμάται σε περίπου 1,7 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND (περίπου 67,34 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ), ενώ το ποσοστό επένδυσης στο έργο είναι περίπου 43,7 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ/χλμ. Για την επιτυχή υλοποίηση και ολοκλήρωση ολόκληρου του έργου σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, το έργο προτείνει 19 συγκεκριμένες και ειδικές πολιτικές.

Οι προκαταρκτικοί υπολογισμοί δείχνουν ότι κατά τα πρώτα τέσσερα χρόνια λειτουργίας, το κράτος πρέπει να υποστηρίξει μέρος του κόστους συντήρησης της υποδομής με πηγές οικονομικού κεφαλαίου παρόμοιες με το τρέχον εθνικό σιδηροδρομικό σύστημα· η περίοδος αποπληρωμής είναι περίπου 33,61 έτη.

Είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αναθεώρηση συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών.

Παρουσιάζοντας την έκθεση αξιολόγησης, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Vu Hong Thanh, δήλωσε ότι η Επιτροπή συμφώνησε για την αναγκαιότητα επένδυσης στο Έργο με βάση τις πολιτικές και νομικές βάσεις και τους λόγους που αναφέρονται στην Υποβολή.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Vu Hong Thanh παρουσίασε την Έκθεση Ελέγχου.

Όσον αφορά το εύρος, την κλίμακα επένδυσης και τον προκαταρκτικό σχεδιασμό, το Έργο είναι ουσιαστικά συνεπές με τον Σχεδιασμό του Σιδηροδρομικού Δικτύου για την περίοδο 2021-2030, με όραμα έως το 2050, επομένως η Οικονομική Επιτροπή συμφωνεί ουσιαστικά με την πρόταση της Κυβέρνησης.

Η Οικονομική Επιτροπή συνιστά στην κυβέρνηση, κατά το στάδιο της μελέτης σκοπιμότητας, να δώσει εντολή στις αρμόδιες υπηρεσίες να εξετάσουν προσεκτικά και να επιλέξουν τη βέλτιστη επιλογή για τη σύνδεση της σιδηροδρομικής γραμμής υψηλής ταχύτητας με το εθνικό σιδηροδρομικό δίκτυο, τον αστικό σιδηρόδρομο, άλλα συστήματα μεταφορών και με τα περιφερειακά και διεθνή σιδηροδρομικά δίκτυα.

Ταυτόχρονα, να διευκρινιστούν οι βάσεις υπολογισμού για την πρόβλεψη της ζήτησης μεταφορών του Έργου, ενώ στην πραγματικότητα, η πρόβλεψη της ζήτησης μεταφορών πολλών έργων μεταφορών BOT στο παρελθόν είχε μεγάλη απόκλιση σε σχέση με την πραγματικότητα, με αποτέλεσμα την αναποτελεσματικότητα των οικονομικών σχεδίων και την ανάγκη προσαρμογής της σύμβασης του έργου. Όσον αφορά τη συνολική επένδυση ύψους 67,34 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ του έργου, η Οικονομική Επιτροπή δήλωσε ότι η υποβολή της Κυβέρνησης και τα συνοδευτικά έγγραφα δεν έχουν δείξει με σαφήνεια τις φάσεις επένδυσης και το αναμενόμενο ειδικό κεφάλαιο σε κάθε φάση.

Όσον αφορά την ασφάλεια του δημόσιου χρέους, η Οικονομική Επιτροπή δήλωσε ότι η υποβολή και τα συνοδευτικά έγγραφα επιβεβαίωσαν ότι τα τρία κριτήρια, το δημόσιο χρέος, το δημόσιο χρέος και το εξωτερικό χρέος της χώρας, βρίσκονται εντός του επιτρεπόμενου ορίου. Ωστόσο, η Οικονομική Επιτροπή δήλωσε ότι τα δύο σημαντικά κριτήρια είναι το μέσο έλλειμμα του κρατικού προϋπολογισμού και η άμεση αποπληρωμή του χρέους, τα οποία αναμένεται να αυξηθούν σε αρκετά υψηλό επίπεδο.

Πολλές απόψεις λένε ότι ο προϋπολογισμός της χώρας μας στο παρελθόν και στα επόμενα χρόνια θα εξακολουθεί να είναι ελλειμματικός, με τα κεφάλαια δημόσιων επενδύσεων να προέρχονται κυρίως από δάνεια. Συνεπώς, το συνολικό ισοζύγιο του προϋπολογισμού πρέπει να υπολογιστεί προσεκτικά για να διασφαλιστεί η μακροοικονομική σταθερότητα.

Σχετικά με αυτό, η Οικονομική Επιτροπή σχολίασε ότι, στο πλαίσιο των τελευταίων ετών, η αποπληρωμή του χρέους και το υπόλοιπο του δημόσιου χρέους τείνουν να αυξάνονται, με την υποχρέωση άμεσης αποπληρωμής του χρέους της κυβέρνησης το 2025 να ανέρχεται σε περίπου 24% των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού, κοντά στο επιτρεπόμενο όριο (25%).

Συνεπώς, συνιστάται στην Κυβέρνηση να αξιολογήσει συγκεκριμένα τον αντίκτυπο των επενδύσεων σε έργα στο έλλειμμα του κρατικού προϋπολογισμού, στο δημόσιο χρέος και στην ικανότητα αποπληρωμής του χρέους του κρατικού προϋπολογισμού μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα· να τηρεί αυστηρά τις αρχές σχετικά με τους δείκτες ασφάλειας του δημόσιου χρέους για τη διασφάλιση της εθνικής οικονομικής ασφάλειας και να μην ασκεί πιέσεις στην αποπληρωμή του χρέους στα επόμενα στάδια.

Όσον αφορά τους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές, ιδίως για την υλοποίηση της επένδυσης στο Έργο, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής δήλωσε ότι το Έργο διαδραματίζει σημαντικό ρόλο, έχει μακροπρόθεσμο στρατηγικό χαρακτήρα, έχει βαθύ και ευρύ αντίκτυπο σε όλες τις πτυχές της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης της χώρας και είναι πολύ μεγάλης κλίμακας, απαιτεί πολύπλοκη τεχνική τεχνολογία και υλοποιείται για πρώτη φορά στο Βιετνάμ. Συνεπώς, για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η αποτελεσματικότητα του Έργου, είναι απαραίτητο να επιτραπεί η εφαρμογή μιας σειράς συγκεκριμένων και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών.

Η κυβέρνηση πρότεινε 19 ομάδες ειδικών και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών που διαφέρουν από τις ισχύουσες νομικές ρυθμίσεις. Συνεπώς, συνιστάται η συμπλήρωση μιας πληρέστερης και ενδελεχέστερης εκτίμησης επιπτώσεων, ώστε να βρεθούν κατάλληλες λύσεις για τον περιορισμό και την υπέρβαση των αρνητικών επιπτώσεων, καθώς και η υποβολή εκθέσεων και η αναζήτηση γνωμών από τις αρμόδιες αρχές σχετικά με το περιεχόμενο των ειδικών και ειδικών μηχανισμών και πολιτικών. Βασικά, οι προτεινόμενοι μηχανισμοί και πολιτικές είναι απαραίτητοι, ορισμένοι από τους οποίους έχουν εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση στο παρελθόν. Ωστόσο, συνιστάται η συνέχιση της αναθεώρησης και της προσαρμογής των μηχανισμών και των πολιτικών για τη διασφάλιση της καταλληλότητας και της αποτελεσματικότητας.

Πηγή: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html