Από την πολιτική στα θετικά αποτελέσματα στη μείωση της παιδικής εργασίας

Πρόσφατα, το Βιετνάμ έχει εκδώσει πολλά νομικά έγγραφα και πολιτικές σε αρμονία με το διεθνές δίκαιο για την πρόληψη και τη μείωση της παιδικής εργασίας.

Στο Βιετνάμ, υπάρχουν περισσότερα από 1 εκατομμύριο παιδιά-εργάτες ηλικίας 5-17 ετών, που αντιπροσωπεύουν το 5,4% του συνολικού αριθμού παιδιών αυτής της ηλικιακής ομάδας. (Πηγή: UNICEF)

«Τα παιδιά είναι σαν μπουμπούκια σε ένα κλαδί. Το να ξέρεις να τρως, να κοιμάσαι και να διαβάζεις είναι καλό» είναι ένα ποίημα γεμάτο με την αγάπη του θείου Χο για τα παιδιά και ταυτόχρονα μια υπενθύμιση για τη συνεχή φροντίδα και φροντίδα της νέας γενιάς της χώρας. Εφαρμόζοντας την ιδεολογία του, το Κόμμα και το Κράτος μας δίνουν πάντα προσοχή και επικεντρώνονται στην τελειοποίηση του νομικού συστήματος και των πολιτικών για την προστασία και τη φροντίδα των παιδιών.

Τελειοποίηση του νομικού συστήματος

Οι προσπάθειες για την πρόληψη και τη μείωση της παιδικής εργασίας στο Βιετνάμ καταδεικνύονται πρωτίστως σε κάθε βήμα καινοτομίας και βελτίωσης του νομικού συστήματος.

Το Σύνταγμα του 2013 ορίζει: «Τα παιδιά προστατεύονται, φροντίζονται και εκπαιδεύονται από το Κράτος, την οικογένεια και την κοινωνία· τους επιτρέπεται να συμμετέχουν σε θέματα που αφορούν τα παιδιά. Η παρενόχληση, τα βασανιστήρια, η κακομεταχείριση, η παραμέληση, η κακοποίηση, η εκμετάλλευση της εργασίας και άλλες πράξεις που παραβιάζουν τα δικαιώματα των παιδιών απαγορεύονται αυστηρά».

Ο Νόμος για τα Παιδιά του 2016 απαγορεύει αυστηρά τις πράξεις εκμετάλλευσης παιδιών, συμπεριλαμβανομένου του εξαναγκασμού των παιδιών σε εργασία κατά παράβαση της εργατικής νομοθεσίας· προσδιορίζει τα δικαιώματα των παιδιών, συμπεριλαμβανομένου του «δικαίου προστασίας από την εργασιακή εκμετάλλευση» και ορίζει τις ευθύνες των φορέων, των οργανισμών, των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, των οικογενειών και των ατόμων στην εφαρμογή των δικαιωμάτων των παιδιών.

Ο Πρωθυπουργός εξέδωσε την απόφαση αριθ. 841/QD-TTg, ημερομηνίας 14 Ιουλίου 2023, σχετικά με την έκδοση του οδικού χάρτη για την εφαρμογή των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης του Βιετνάμ έως το 2030· ενέκρινε το Πρόγραμμα για την πρόληψη και τη μείωση της παράνομης παιδικής εργασίας για την περίοδο 2021-2025, με όραμα έως το 2030, το οποίο περιλαμβάνει τον στόχο: «Έγκαιρη και αποτελεσματική εφαρμογή μέτρων για την εξάλειψη της καταναγκαστικής εργασίας, τον τερματισμό της εμπορίας ανθρώπων και της σύγχρονης δουλείας· πρόληψη και εξάλειψη της παιδικής εργασίας σε όλες τις μορφές της».

Ο Πρωθυπουργός ενέκρινε επίσης το Πρόγραμμα για την πρόληψη και τη μείωση της παράνομης παιδικής εργασίας για την περίοδο 2021-2025, με όραμα έως το 2030, με στόχο τη μείωση του ποσοστού παιδικής εργασίας και της ανηλίκων από 5 έως 17 ετών στο 4,9% και έως το 2030, την προσπάθεια μείωσης του ποσοστού παιδικής εργασίας και της ανηλίκων από 5 έως 17 ετών στο 4,5%, ελαχιστοποιώντας το ποσοστό παιδικής εργασίας και ανηλίκων που κάνουν βαριά, τοξική και επικίνδυνη εργασία μεταξύ της παιδικής εργασίας και της ανηλίκων εργασίας.

Ο νόμος για τα παιδιά του 2016 ορίζει ότι τα παιδιά έχουν το δικαίωμα να προστατεύονται από την εργασιακή εκμετάλλευση.

Σε αρμονία με το διεθνές δίκαιο

Οι αλλαγές και οι νέες πολιτικές φέρουν όλες το στίγμα των προσπαθειών του Βιετνάμ να εναρμονιστεί με το διεθνές δίκαιο, και συγκεκριμένα με τη Διεθνή Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού και τη Σύμβαση για το Ελάχιστο Ηλικιακό Όριο (Σύμβαση 138, 1973)· τη Σύμβαση για τις Χειρότερες Μορφές Παιδικής Εργασίας (Σύμβαση 182, 1999).

Ο Νόμος για τα Παιδιά του 2016 και το Διάταγμα αριθ. 56/2017/ND-CP της Κυβέρνησης με ημερομηνία 9 Μαΐου 2017, που περιγράφουν λεπτομερώς ορισμένα άρθρα του Νόμου για τα Παιδιά, ορίζουν: Το δικαίωμα προστασίας από την εργασιακή εκμετάλλευση· σχέδιο παρέμβασης για την υποστήριξη των παιδιών· επείγουσα παρέμβαση· Ευθύνη αναφοράς και καταγγελίας περιπτώσεων παραβίασης των δικαιωμάτων των παιδιών από οργανισμούς και άτομα.

Ο τροποποιημένος Κώδικας Εργασίας του 2019 περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τους ανηλίκους, οι οποίες έχουν ενημερωθεί, συμπληρωθεί και προσαρμοστεί ώστε να συνάδουν περισσότερο με τα διεθνή εργασιακά πρότυπα για την παιδική εργασία, συμπεριλαμβανομένων ειδικών διατάξεων σχετικά με την ελάχιστη ηλικία εργασίας, τις ώρες εργασίας, τις συνθήκες εργασίας, τις θέσεις εργασίας και τους χώρους εργασίας που επιτρέπεται και απαγορεύεται η απασχόληση ανηλίκων. Επιπλέον, ο Κώδικας Εργασίας του 2019 έχει επεκταθεί ώστε να περιλαμβάνει τον άτυπο τομέα, ο οποίος αποτελεί έναν τομέα με πιθανούς κινδύνους παιδικής εργασίας.

Το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων (MOLISA) εξέδωσε επίσης την εγκύκλιο αριθ. 09/2020/TT-BLDTBXH με ημερομηνία 12 Νοεμβρίου 2020, η οποία περιγράφει λεπτομερώς και καθοδηγεί την εφαρμογή ορισμένων άρθρων του Κώδικα Εργασίας σχετικά με την παιδική εργασία, συμπεριλαμβανομένων ειδικών κανονισμών για την απασχόληση ατόμων κάτω των 13 ετών και κάτω των 15 ετών· συγκεκριμένα, τους καταλόγους επαγγελμάτων, θέσεων εργασίας και χώρων εργασίας που ισχύουν για την παιδική εργασία.

Επιπλέον, η εγκύκλιος αριθ. 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT μεταξύ του Υπουργείου Εργασίας, Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων και του Υπουργείου Υγείας καθοδηγεί και ρυθμίζει τον κατάλογο των χώρων εργασίας και των θέσεων εργασίας στους οποίους δεν επιτρέπεται η απασχόληση εργαζομένων κάτω των 18 ετών σε εμπορικές εγκαταστάσεις που είναι ευάλωτες στην εκμετάλλευση για πορνεία.

Όσον αφορά τις κυρώσεις, ο τροποποιημένος Ποινικός Κώδικας του 2015 ορίζει ότι όποιος απασχολεί άτομα κάτω των 16 ετών για βαριά ή επικίνδυνη εργασία ή για εργασία με τοξικές ουσίες όπως αυτές που απαριθμούνται από το κράτος, τιμωρείται με πρόστιμο, ποινή μη φυλάκισης ή φυλάκιση. Ταυτόχρονα, το Βιετνάμ έχει επίσης εκδώσει διατάγματα για την επιβολή κυρώσεων σε διοικητικές παραβάσεις της χρήσης ανηλίκων για εργασία κατά παράβαση του νόμου.

Εν τω μεταξύ, ο Νόμος περί Στατιστικής περιλαμβάνει δείκτες που σχετίζονται με άτομα ηλικίας 5-17 ετών που συμμετέχουν στην εργασία στους εθνικούς στατιστικούς δείκτες. Το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων εξέδωσε επίσης την Εγκύκλιο 13/2021/TT-BLDTBXH που ορίζει ένα σύνολο στατιστικών κριτηρίων για την κατάσταση των παιδιών και την κακοποίηση παιδιών, τον χειρισμό διοικητικών παραβάσεων κατά πράξεων κακοποίησης παιδιών, συμπεριλαμβανομένης της συλλογής δεικτών για την παράνομη χρήση παιδιών για εργασία και μέτρα για την υποστήριξη και την παρέμβαση σε παιδιά.

Παράλληλα με τους νομικούς κανονισμούς, για την πρόληψη της παιδικής εργασίας από νεαρή ηλικία, το Βιετνάμ έχει θεσπίσει πολλά βιώσιμα προγράμματα μείωσης της φτώχειας, δημιουργώντας μέσα διαβίωσης για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής σε αγροτικές περιοχές, νησιά, εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές, όπως το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για τη Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας για την περίοδο 2021-2025· το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη σε Εθνοτικές Μειονότητες και Ορεινές Περιοχές... Με αυτόν τον τρόπο, τα παιδιά έχουν πλήρη πρόσβαση σε βασικές υπηρεσίες, αυξάνοντας τις ευκαιρίες τους να πηγαίνουν στο σχολείο στη σωστή ηλικία και επίπεδο, ελαχιστοποιώντας την πιθανότητα τα παιδιά να εγκαταλείπουν το σχολείο και να εργάζονται κατά παράβαση του νόμου.

Το ποσοστό σχολικής φοίτησης των εργαζόμενων παιδιών το 2018 αυξήθηκε κατά περισσότερο από 20% σε σύγκριση με το 2012. (Πηγή: Vietnamnet)

Θετικές αλλαγές

Οι προσπάθειες για τη βελτίωση των νομικών πολιτικών έχουν αποφέρει θετικά αποτελέσματα στην πράξη. Σύμφωνα με τον κ. Dang Hoa Nam, Διευθυντή του Τμήματος Παιδιών του Υπουργείου Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων, τα αποτελέσματα της έρευνας για την παιδική εργασία του 2018 που διεξήχθη από το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων σε συντονισμό με τη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕ) και τη Γενική Στατιστική Υπηρεσία έδειξαν πολλές θετικές αλλαγές στην κατάσταση των παιδιών που συμμετέχουν στην εργασία στο Βιετνάμ σε σύγκριση με τα αποτελέσματα της εθνικής έρευνας για την παιδική εργασία του 2012.

Η κλίμακα και η τάση της συμμετοχής στην παιδική εργασία έχουν μειωθεί κατά περισσότερο από 6%, ενώ το ποσοστό σχολικής φοίτησης των παιδιών που εργάζονται το 2018 αυξήθηκε κατά περισσότερο από 20% σε σύγκριση με το 2012.

Από το συνολικό αριθμό παιδιών που συμμετέχουν σε εργασίες, 1.031.944 αναγνωρίστηκαν ως παιδιά-εργάτες, αντιπροσωπεύοντας το 5,4% του συνολικού αριθμού παιδιών ηλικίας 5-17 ετών (το 2012, το ποσοστό αυτό ήταν 9,6%) και αντιπροσωπεύοντας το 58,8% των παιδιών που συμμετέχουν σε εργασίες.

Μεταξύ των παιδιών που εργάζονται, 519.805 παιδιά αναγνωρίστηκαν ως παιδιά που εργάζονται και εκτελούν βαριές, τοξικές και επικίνδυνες εργασίες, αντιπροσωπεύοντας το 2,7% του συνολικού αριθμού παιδιών ηλικίας 5-17 ετών, αντιπροσωπεύοντας το 29,6% των οικονομικά ενεργών παιδιών και αντιπροσωπεύοντας σχεδόν το 50,4% του συνολικού αριθμού των παιδιών που εργάζονται.

Το ποσοστό παιδικής εργασίας ηλικίας 5-17 ετών μειώθηκε κατά περισσότερο από 4% (το 9,6% μειώθηκε στο 5,4%). Τα αποτελέσματα της έρευνας του 2018 έδειξαν επίσης ότι το ποσοστό παιδικής εργασίας στο Βιετνάμ βρίσκεται σε χαμηλό μέσο επίπεδο σε σύγκριση με την περιοχή και τον κόσμο. (Το 2016, το ποσοστό παιδικής εργασίας στον κόσμο ήταν 9,6% και στην περιοχή Ασίας-Ειρηνικού ήταν 7,4%).

Αυτά τα θετικά αποτελέσματα οφείλονται στη βελτίωση των νόμων και των πολιτικών για την πρόληψη και τη μείωση της παιδικής εργασίας. Ωστόσο, τα εναπομείναντα στοιχεία για την παιδική εργασία αποτελούν επίσης κίνητρο για το Κράτος και τα υπουργεία, τις υπηρεσίες και τους κλάδους να συνεχίσουν να καταβάλλουν προσπάθειες για τη θέσπιση νέων μέτρων, ώστε τα παιδιά να μπορούν να ζήσουν μια πλήρη παιδική ηλικία χωρίς να χρειάζεται να ανησυχούν για τα οικονομικά ή να εργάζονται σκληρά.

Διαβάστε το Άρθρο 2: Συνεργασία για την πρόληψη και τη μείωση της παιδικής εργασίας

Πηγή: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html