Από την απλοποίηση της οργανωτικής δομής έως τη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών.

Το απόγευμα της 2ας Ιουνίου 2026, σε συνάντηση με την Κεντρική Συντονιστική Επιτροπή σχετικά με το πρώτο έτος λειτουργίας του συνολικού οργανωτικού μοντέλου του πολιτικού συστήματος και του τριβάθμιου μοντέλου διακυβέρνησης, ο Γενικός Γραμματέας και Πρόεδρος Το Λαμ τόνισε την ανάγκη αξιολόγησης της μεταρρύθμισης του μηχανισμού όχι μόνο με βάση τον αριθμό των αναδιοργανωμένων τμημάτων και τον αριθμό των αποκεντρωμένων καθηκόντων, αλλά, κυρίως, με βάση την ποιότητα λειτουργίας, την αποδοτικότητα, την αποτελεσματικότητα και το επίπεδο εξυπηρέτησης των πολιτών και των επιχειρήσεων.

Η απλοποίηση πρέπει να συμβαδίζει με τη βελτίωση της διαχειριστικής ικανότητας.

Το πρώτο μήνυμα από την ομιλία του Γενικού Γραμματέα και Προέδρου Το Λαμ ήταν η ανάγκη για μια δυναμική μετάβαση από την «ολοκλήρωση της οργανωτικής αναδιάρθρωσης» στη «διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας του συστήματος». Η οργανωτική αναδιάρθρωση είναι απαραίτητη, ακόμη και προϋπόθεση, αλλά δεν είναι ο απώτερος στόχος. Ο στόχος πρέπει να είναι η καλύτερη διακυβέρνηση, ένα πολιτικό σύστημα που λειτουργεί πιο ομαλά, μια πιο αποτελεσματική κυβέρνηση και μια δημόσια υπηρεσία που πραγματικά θέτει τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις στο επίκεντρο της υπηρεσίας της.

Η απλή αναφορά του πόσα τμήματα έχουν καταργηθεί, πόσοι οργανισμοί έχουν αναδιαρθρωθεί και πόσα καθήκοντα έχουν μεταφερθεί αποκαλύπτει μόνο την «επιφάνεια» της μεταρρύθμισης. Αυτό που πρέπει να εξεταστεί πιο εις βάθος είναι εάν το νέο σύστημα αντιμετωπίζει τις επικαλυπτόμενες αρμοδιότητες, την μετακύλιση ευθυνών και την αποφυγή λογοδοσίας· εάν οι διαδικασίες είναι ταχύτερες· εάν οι πολίτες πρέπει να ταξιδεύουν λιγότερα· εάν οι επιχειρήσεις μειώνουν τον χρόνο και το κόστος ευκαιρίας· και εάν τα επίπεδα βάσης έχουν την ικανότητα να χειρίζονται τις καθημερινές εργασίες. Από αυτά τα ερωτήματα η οργανωσιακή μεταρρύθμιση γίνεται πραγματικά ουσιαστική.

Το μόνιμο μέλος της Γραμματείας της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Tran Cam Tu, και άλλοι ηγέτες του Κόμματος και της Πολιτείας παρευρέθηκαν στη συνεδρίαση εργασίας. Φωτογραφία: Thong Nhat.

Αυτό το μήνυμα είναι ιδιαίτερα σημαντικό στο πλαίσιο της εισόδου της χώρας σε μια νέα φάση ανάπτυξης, με απαιτήσεις για υψηλότερη ανάπτυξη, μεγαλύτερη ανταγωνιστικότητα και καλύτερες δημόσιες υπηρεσίες. Μια δυσκίνητη γραφειοκρατία θα επιβραδύνει τις ευκαιρίες ανάπτυξης. Αλλά ένα βελτιστοποιημένο σύστημα που δεν λειτουργεί ομαλά δεν θα ανταποκριθεί επίσης στις προσδοκίες. Επομένως, ο βελτιστοποίηση πρέπει να συμβαδίζει με τη βελτίωση της ικανότητας διακυβέρνησης. Η οργανωτική σταθερότητα πρέπει να συμβαδίζει με την καινοτομία στις μεθόδους εργασίας. Η ανάθεση καθηκόντων πρέπει να συμβαδίζει με τη μέτρηση των αποτελεσμάτων. Η μεταρρύθμιση δεν μπορεί να αφορά απλώς την «αναδιοργάνωση», αλλά το «να κάνουμε καλύτερα πράγματα».

Η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να συνοδεύονται από όρους για την άσκηση και τον έλεγχο της εξουσίας.

Το δεύτερο βασικό μήνυμα είναι ότι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να συνοδεύονται από όρους για την εφαρμογή και τον έλεγχο αυτής της εξουσίας. Αυτό αντιμετωπίζει άμεσα ένα από τα μεγαλύτερα ζητήματα σήμερα. Όλοι συμφωνούμε ότι πρέπει να αποκεντρώσουμε πιο έντονα και να παραχωρήσουμε περισσότερες εξουσίες σε τοπικό και επίπεδο βάσης, επειδή όσοι βρίσκονται πιο κοντά στον λαό κατανοούν καλύτερα τη ζωή τους, τις ανάγκες τους και τα σημεία συμφόρησης στην πράξη. Αλλά η ανάθεση εξουσιών δεν μπορεί να είναι απλώς θέμα μεταφοράς καθηκόντων από ανώτερα σε κατώτερα επίπεδα. Η ανάθεση εξουσιών πρέπει να συνοδεύεται από την κατανομή πόρων, εργαλείων, δεδομένων, προσωπικού και μηχανισμών, ενώ ταυτόχρονα θεσπίζονται κατάλληλοι μηχανισμοί επιθεώρησης και εποπτείας.

Εάν οι εργασίες ανατίθενται χωρίς επαρκή προετοιμασία, οι υφιστάμενοι θα δυσκολεύονται να τις εκτελέσουν και οι υπάλληλοι θα δυσκολεύονται να τις εφαρμόσουν. Στην πραγματικότητα, ορισμένες εργασίες ανατίθενται γρήγορα, αλλά οι υπάλληλοι δεν έχουν λάβει επαρκή εκπαίδευση. Οι διαδικασίες είναι αποκεντρωμένες, αλλά το λογισμικό, τα δεδομένα και η υποδομή δεν είναι διασυνδεδεμένα. Η εξουσία παρέχεται, αλλά οι οικονομικοί πόροι είναι ανεπαρκείς. Και οι απαιτήσεις για υπηρεσίες είναι υψηλότερες, αλλά οι συνθήκες εργασίας σε επίπεδο βάσης είναι ανεπαρκείς. Σε τέτοιες περιπτώσεις, η αποκέντρωση μπορεί να γίνει βάρος, ακόμη και κίνδυνος, για τους υπαλλήλους που εκτελούν καθήκοντα.

Εάν η αποκέντρωση είναι ισχυρή αλλά δεν διαθέτει ελέγχους και ισορροπίες, κριτήρια αξιολόγησης και μηχανισμούς ελέγχου της εξουσίας, μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε κακή διαγωγή, κατάχρηση εξουσίας ή σε μια νοοτροπία προσεκτικής και φοβικής δράσης, διστακτικότητας στη λήψη αποφάσεων ή στην ανάληψη ευθύνης. Επομένως, η πραγματική αποκέντρωση πρέπει να είναι υπεύθυνη, υπό όρους, εποπτευόμενη και να προστατεύει όσους τολμούν να σκέφτονται, να ενεργούν και να αναλαμβάνουν την ευθύνη για το κοινό καλό. Αυτός είναι ο τρόπος για να μετατρέψουμε τις σωστές πολιτικές σε σωστά αποτελέσματα στη ζωή.

Αυτό το μήνυμα αποκτά ακόμη μεγαλύτερη σημασία καθώς οι κυβερνήσεις σε επίπεδο κοινότητας αναλαμβάνουν πολλές νέες ευθύνες. Το επίπεδο της κοινότητας είναι το πιο κοντινό στον λαό, όπου οι πολίτες αλληλεπιδρούν συχνότερα με την κυβέρνηση και όπου όλες οι πολιτικές, ανεξάρτητα από το πόσο σημαντικές είναι, πρέπει να περάσουν για να γίνουν δημόσιες υπηρεσίες, διοικητικές διαδικασίες και τελικά να καθορίσουν την ικανοποίηση ή τη δυσαρέσκεια των ανθρώπων. Εάν το επίπεδο της κοινότητας είναι αδύναμο, ολόκληρο το λειτουργικό μοντέλο θα παρεμποδιστεί. Εάν το επίπεδο της κοινότητας είναι ισχυρό, επαρκώς εξοπλισμένο με ανθρώπινους πόρους, χρηματοδότηση, δεδομένα, ψηφιακή υποδομή και εξειδικευμένους μηχανισμούς υποστήριξης, τότε οι μεταρρυθμίσεις θα επηρεάσουν πραγματικά την καθημερινή ζωή των ανθρώπων.

Ένα ισχυρότερο, πιο αποτελεσματικό σύστημα που εξυπηρετεί καλύτερα τους πολίτες.

Το τρίτο μήνυμα, και το κυρίαρχο, είναι ότι ο απώτερος στόχος της διοικητικής μεταρρύθμισης δεν είναι η μηχανική δημιουργία ενός συστήματος με λιγότερες γραφειοκρατίες, αλλά η οικοδόμηση ενός ισχυρότερου, πιο διαφανούς, πιο υπεύθυνου, πιο αποτελεσματικού συστήματος που εξυπηρετεί καλύτερα τον λαό. Αυτό είναι το υψηλότερο μέτρο οποιασδήποτε μεταρρύθμισης. Ο διοικητικός μηχανισμός δεν υπάρχει για τον εαυτό του. Υπάρχει για να υπηρετεί το έθνος, να υπηρετεί τον λαό, να δημιουργεί ανάπτυξη, να προστατεύει τα εθνικά και εθνοτικά συμφέροντα και να επιτρέπει σε κάθε πολίτη να απολαμβάνει τους καρπούς της ανάπτυξης.

Η σύγχρονη διακυβέρνηση απαιτεί όχι μόνο μια ορθολογική δομή αλλά και σύγχρονες μεθόδους ηγεσίας, διαχείρισης, λειτουργίας και εφαρμογής. Αυτό απαιτεί μια ισχυρή μετατόπιση από μια διοικητική νοοτροπία σε μια νοοτροπία προσανατολισμένη στις υπηρεσίες· από τη διαχείριση που βασίζεται σε κατακερματισμένη γραφειοκρατία σε διακυβέρνηση βασισμένη σε δεδομένα· από την αξιολόγηση που βασίζεται στον φόρτο εργασίας σε αξιολόγηση με βάση την ποιότητα του αντίκτυπου· και από γενικές συστάσεις σε συστάσεις που είναι σαφείς, καθορίζοντας την εξουσία, την ευθύνη, τον οδικό χάρτη και τη συγκεκριμένη διεύθυνση.

Εδώ, ο ψηφιακός μετασχηματισμός και τα δεδομένα δεν είναι απλώς τεχνικά εργαλεία, αλλά το θεμέλιο μιας νέας διακυβέρνησης. Η τεχνολογία είναι αποτελεσματική μόνο όταν συνδυάζεται με τους σωστούς θεσμούς, τους σωστούς ανθρώπους και τη σωστή κουλτούρα δημόσιας υπηρεσίας. Το καλό λογισμικό δεν μπορεί να αντικαταστήσει την κακή παροχή υπηρεσιών. Μια μεγάλη βάση δεδομένων δεν μπορεί να αντισταθμίσει την έλλειψη λογοδοσίας. Ένα νέο οργανωτικό μοντέλο δεν μπορεί να επιτύχει εάν παραμένουν οι παλιές εργασιακές συνήθειες.

Επομένως, μετά από ένα χρόνο λειτουργίας του νέου μοντέλου, είναι ζωτικής σημασίας να αντιμετωπίσουμε την πραγματικότητα κατά μέτωπο. Οι τομείς που έχουν αποδώσει καλά θα πρέπει να επαινέονται και να επαναλαμβάνονται. Οι τομείς όπου εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκολίες πρέπει να έχουν σαφώς προσδιορισμένες αιτίες. Μόνο με τολμηρή εξέταση της κατάστασης, με ειλικρίνεια και με ακριβείς αξιολογήσεις μπορούν να γίνουν έγκαιρες προσαρμογές και να οικοδομηθεί κοινωνική εμπιστοσύνη.

Αντιμετωπίζουμε την απαίτηση για ταχύτερη, πιο βιώσιμη, πιο καινοτόμο και βαθύτερη ολοκλήρωση. Για να επιτευχθεί αυτό, ο κυβερνητικός μηχανισμός πρέπει να είναι ικανός να ηγηθεί της ανάπτυξης. Ένα έθνος δεν μπορεί να ξεπεράσει τα όρια εάν ο μηχανισμός του υστερεί σε σχέση με τη ζωή, οι πολιτικές υστερούν σε σχέση με την πραγματικότητα, οι διαδικασίες υστερούν σε σχέση με τις ευκαιρίες και οι αξιωματούχοι φοβούνται την ευθύνη περισσότερο από όσο επιθυμούν να αναλάβουν δράση. Αντίθετα, όταν ο μηχανισμός είναι αποτελεσματικός, οι θεσμοί είναι διαφανείς, οι ευθύνες είναι σαφείς και η εξουσία είναι ανάλογη με τους πόρους, οι πολίτες και οι επιχειρήσεις θα αισθανθούν τις μεταρρυθμίσεις όχι στις εκθέσεις, αλλά στο συγκεκριμένο έργο τους.

Η μεταρρύθμιση της οργανωτικής δομής πρέπει να είναι εις βάθος, αλλά εις βάθος δεν σημαίνει μόνο την ολοκλήρωση της αναδιοργάνωσης. Σημαίνει την καλύτερη λειτουργία του συστήματος κάθε μέρα. Η αποκέντρωση πρέπει να είναι ισχυρή, αλλά πρέπει να παρέχει επαρκείς συνθήκες για τους υφισταμένους να εκτελούν τα καθήκοντά τους. Ο έλεγχος πρέπει να είναι αυστηρός, αλλά δεν πρέπει να καταπνίγει το πνεύμα πρωτοβουλίας. Το σύστημα πρέπει να είναι βελτιστοποιημένο, αλλά το πιο σημαντικό, πρέπει να είναι ισχυρό. Η κυβέρνηση πρέπει να είναι κοντά στον λαό, αλλά το πιο σημαντικό, πρέπει να είναι σε θέση να λύσει τα προβλήματα του λαού.

Αυτό αποτελεί επίσης απαίτηση της σύγχρονης εθνικής διακυβέρνησης: αποτελεσματικότητα στην οργάνωση, αποτελεσματικότητα στην εφαρμογή, αποτελεσματικότητα στην παροχή υπηρεσιών και ανθρωπιστικοί στόχοι. Όταν οι μεταρρυθμίσεις στο σύστημα βασίζονται σε αυτό το θεμέλιο, δεν θα έχουμε μόνο ένα πιο εξορθολογισμένο πολιτικό σύστημα, αλλά και ένα αρκετά ισχυρό για να οδηγήσει τη χώρα σε μια νέα φάση ανάπτυξης με μεγαλύτερη αυτοπεποίθηση, θάρρος και φιλοδοξίες.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html