Για τον σκοπό της οικονομικής ανάπτυξης

Το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη (SEDP) για τις Εθνικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές (EMMA) Φάση 1 από το 2021-2025, που εγκρίθηκε από τον Πρωθυπουργό με την Απόφαση Αρ. 1719/QD-TTg της 14ης Οκτωβρίου 2021 (EMMA 1719), αποτελεί μια σημαντική πολιτική για την ολοκληρωμένη ανάπτυξη των EMMA. Υπό την καθοδήγηση της κυβέρνησης, της Επιτροπής Εθνικών Μειονοτήτων και υπουργείων και παραρτημάτων, η επαρχία Phu Tho έχει καταβάλει προσπάθειες για την εφαρμογή, τη σταδιακή άρση των δυσκολιών και των εμποδίων και την επιτάχυνση της εκταμίευσης κεφαλαίων για την εφαρμογή του EMMA 1719.

Η επιτάχυνση της εκταμίευσης κεφαλαίων από το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο 1719 δημιουργεί κίνητρα για τις εθνοτικές μειονότητες και τους ορεινούς πληθυσμούς στην επαρχία, συμπεριλαμβανομένης της περιοχής Thanh Son, για τη διατήρηση, τη διατήρηση και την προώθηση των παραδοσιακών πολιτιστικών αξιών.

«Εμπόδια» στην πρόοδο της εκταμίευσης

Κοιτάζοντας πίσω σε περισσότερο από το ήμισυ της πρώτης φάσης, η εφαρμογή αυτής της σημαντικής πολιτικής στην επαρχία έχει επιφέρει αξιοσημείωτα αρχικά αποτελέσματα. Το πρόγραμμα έχει συμβάλει στην αλλαγή του προσώπου των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών όσον αφορά την κοινωνικοοικονομική υποδομή, την ευαισθητοποίηση των ανθρώπων, τα προσόντα και την παραγωγική ικανότητα. Οι άνθρωποι στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές της επαρχίας γνωρίζουν ότι πρέπει να φροντίζουν την προσωπική και οικογενειακή τους ζωή, η οικονομία αναπτύσσεται, το εισόδημα από την παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες αυξάνεται, τα περιφερειακά πολιτιστικά χαρακτηριστικά συνεχίζουν να προωθούνται και να διατηρούνται και η αξία της ζωής βελτιώνεται ολοένα και περισσότερο. Το ποσοστό φτώχειας είναι χαμηλότερο κάθε χρόνο από ό,τι το προηγούμενο έτος, το οικονομικό, πολιτιστικό και κοινωνικό χάσμα μεταξύ των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών και άλλων περιοχών μειώνεται ολοένα και περισσότερο. Η περιοχή έχει δει ορισμένα φωτεινά σημεία στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, τη διατήρηση και την ανάπτυξη του πολιτισμού.

Ωστόσο, κατά τη διαδικασία εφαρμογής του Προγράμματος 1719 του Πατριωτικού Μετώπου, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές δυσκολίες και εμπόδια που επηρεάζουν την πρόοδο της εκταμίευσης κεφαλαίων. Από το 2022 έως το τέλος του 2024, το κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού για την εφαρμογή του Προγράμματος ανέρχεται σε σχεδόν 720 δισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων έχουν εκταμιευτεί σχεδόν 200 δισεκατομμύρια VND. Διαπιστώνεται ότι η πρόοδος της εκταμίευσης κεφαλαίων εξακολουθεί να είναι αργή, επηρεάζοντας τα αποτελέσματα της εφαρμογής του Προγράμματος 1719.

Η αργή εκταμίευση κεφαλαίων για το Πρόγραμμα του Μετώπου Πατρίδας του 1719 στην επαρχία οφείλεται σε πολλούς λόγους. Πρώτα απ 'όλα, οφείλεται σε δυσκολίες και προβλήματα στον μηχανισμό καθοδήγησης εφαρμογής. Το πρόγραμμα εφαρμόζεται εδώ και 3 χρόνια, αλλά μέχρι σήμερα, ο μηχανισμός καθοδήγησης εξακολουθεί να αντιμετωπίζει ορισμένα προβλήματα που δεν έχουν επιλυθεί συγκεκριμένα και σαφώς. Από την πρακτική εφαρμογή των έργων, των υποέργων και του περιεχομένου των συστατικών, υπάρχουν πολλά προβλήματα που έχουν προκύψει και δεν περιλαμβάνονται στην καθοδήγηση των κεντρικών υπουργείων και των παραρτημάτων. Ορισμένες διατάξεις του Νόμου περί Προσφορών με μακροπρόθεσμες διαδικασίες που προκύπτουν επηρεάζουν την πρόοδο της υλοποίησης των έργων, των υποέργων και του περιεχομένου των συστατικών. Επιπλέον, ο μηχανισμός κατανομής των κονδυλίων σταδιοδρομίας του Προγράμματος εξακολουθεί να είναι ανεπαρκής, καθώς δεν κατανέμει τον συνολικό προϋπολογισμό για ολόκληρη την περίοδο 2021-2025, αλλά κατανέμει ετήσιες λεπτομέρειες σε κάθε έργο και περιεχόμενο, καθιστώντας πολύ δύσκολη για τις τοπικές αρχές την εφαρμογή και την εξισορρόπηση της κατανομής των αντίστοιχων κεφαλαίων.

Επιπλέον, οι συγκεκριμένες συνθήκες και οι δυσκολίες στη διαδικασία υλοποίησης στις τοπικές κοινωνίες έχουν επίσης επιβραδύνει την πρόοδο της εκταμίευσης του κεφαλαίου του Προγράμματος. Στην πραγματικότητα, οι δικαιούχοι ορισμένων έργων και στοιχείων του Προγράμματος εξακολουθούν να αλληλεπικαλύπτονται ή έχουν λάβει υποστήριξη από άλλα προγράμματα και πολιτικές, επομένως όταν κατανέμεται το κεφάλαιο, υπάρχει έλλειψη ή δεν υπάρχουν δικαιούχοι για εκταμίευση σύμφωνα με το σχέδιο. Επιπλέον, ορισμένες μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας που βρίσκονται στη διαδικασία αναθεώρησης και εντοπισμού δικαιούχων εξακολουθούν να είναι ανακριβείς. Ο προσδιορισμός της ανάγκης για επενδυτικό κεφάλαιο ανάπτυξης δεν είναι συνεπής με την πρακτική υλοποίησης... προκαλώντας δυσκολίες στην εκταμίευση κεφαλαίου.

Ο σύντροφος Do Thi Phuong Hoa - επικεφαλής του τμήματος εθνοτικών υποθέσεων της περιφέρειας Thanh Son, δήλωσε: «Μέχρι σήμερα, δεν έχουν υπάρξει κανονισμοί για την οριοθέτηση των ορεινών, μεσογείων, ορεινών και πεδινών κοινοτήτων, γεγονός που προκαλεί μεγάλες δυσκολίες στην περιφέρεια κατά την οργάνωση της εφαρμογής μιας σειράς πολιτικών που σχετίζονται με τους κανονισμούς της περιοχής. Η συλλογή πληροφοριών και ο προσδιορισμός των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών αντιμετωπίζουν δυσκολίες λόγω της έλλειψης συγκεκριμένων δαπανών από το κεντρικό στατιστικό σύστημα έως το επίπεδο βάσης... προκαλώντας δυσκολίες στην εφαρμογή του περιεχομένου και των έργων του Προγράμματος, επιβραδύνοντας την πρόοδο της εκταμίευσης κεφαλαίων».

Η αργή εκταμίευση κεφαλαίου στο πλαίσιο του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου 1719 έχει οδηγήσει την πρόοδο της υλοποίησης των έργων και των υποέργων σε μη συμμόρφωση με το σχέδιο, απαιτώντας από τις επαρχίες, τους τομείς και τις τοπικές αρχές να συνεχίσουν να παρακολουθούν στενά την κατεύθυνση και την καθοδήγηση των προϊσταμένων και, με βάση την πραγματική κατάσταση, να εξαλείφουν σταδιακά τις δυσκολίες.

Υλοποίηση έργων κατασκευής αγροτικών υποδομών από την κεφαλαιακή πηγή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου 1719 στην περιοχή Yen Lap.

Προσπάθειες για την υπέρβαση των δυσκολιών

Για την επιτάχυνση της προόδου, την άμεση αξιοποίηση των πόρων και τη δημιουργία δυναμικής για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών, η επαρχία έχει αναπτύξει πολλές λύσεις. Η επαρχία έχει εκδώσει πλήρη και έγκαιρα έγγραφα οδηγιών προς εφαρμογή από τους σχετικούς τομείς και τις τοπικές αρχές. Παράλληλα, η Επαρχιακή Επιτροπή Εθνοτήτων έχει λάβει οδηγίες να αναπτύξει και να εκδώσει έγγραφα καθοδήγησης, να διεξάγει επιτόπιες έρευνες για να κατανοήσει τις δυσκολίες και τα εμπόδια και να συνεργαστεί άμεσα με τις τοπικές αρχές για την άρση των δυσκολιών, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι πολιτικές εφαρμόζονται στους σωστούς δικαιούχους, χωρίς να λείπουν δικαιούχοι. Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει επίσης οργανώσει συνέδρια για την αξιολόγηση και την παροχή γνωμοδοτήσεων σχετικά με την επίλυση δυσκολιών και εμποδίων στην εφαρμογή του Προγράμματος 1719 του Μετώπου Πατρίδας στην περιοχή...

Συγκεκριμένα, η έγκαιρη εφαρμογή του ψηφίσματος 111/2024/QH15 της Εθνοσυνέλευσης της 18ης Ιανουαρίου 2024 σχετικά με ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων μέσω της υποβολής εκθέσεων και συμβουλών από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο για την έκδοση ψηφίσματος για την προσαρμογή των κεφαλαιακών πηγών, έχει συμβάλει στην άρση πολλών δυσκολιών και στην επιτάχυνση της προόδου εκταμίευσης των κεφαλαιακών πηγών.

Για την επιτάχυνση της εκταμίευσης κεφαλαίων για την αποτελεσματική υλοποίηση των έργων του Προγράμματος, η επαρχία επικεντρώνεται στην ολοκλήρωση της ανάπτυξης και έκδοσης οδηγιών, εγγράφων καθοδήγησης διαχείρισης και εφαρμογής, ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τους κανονισμούς και σύμφωνα με την πραγματική κατάσταση της περιοχής. Οι επενδύσεις είναι στοχευμένες, βασικές και βιώσιμες κατά σειρά προτεραιότητας ανάλογα με την περιοχή και τους δικαιούχους, με βάση την ανάγκη επίλυσης των πιο επειγόντων προβλημάτων κάθε προγράμματος όσον αφορά τις κοινωνικοοικονομικές υποδομές και τις δραστηριότητες για την κάλυψη των παραγωγικών αναγκών σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές.

Η Επαρχιακή Επιτροπή Εθνοτικών Θεμάτων συνεχίζει να παρέχει συμβουλές σχετικά με την αποτελεσματική εφαρμογή των Ψηφισμάτων του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, των οδηγιών και των εγγράφων διαχείρισης της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής που σχετίζονται με εθνοτικά ζητήματα. Ο Σύντροφος Truong Tien Quan - Αναπληρωτής Επικεφαλής της Επαρχιακής Επιτροπής Εθνοτικών Θεμάτων δήλωσε: «Η Επιτροπή συνεχίζει να ενισχύει την παρακολούθηση και την κατανόηση της κατάστασης στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές, παρέχοντας άμεσα πληροφορίες και εκθέσεις για τα εθνοτικά ζητήματα, πολιτικές για την επίλυση ζητημάτων που προκύπτουν εντός της αρμοδιότητάς της, σε συνδυασμό με συστάσεις προς τις αρμόδιες αρχές για την άρση και επίλυση δυσκολιών και εμποδίων στην εφαρμογή εθνοτικών προγραμμάτων, έργων και πολιτικών. Προωθεί την προπαγάνδα, προσελκύει και κινητοποιεί εθνοτικά άτομα για συμμετοχή στην εφαρμογή προγραμμάτων και έργων...».

Η επαρχία πρότεινε επίσης στην Κεντρική Κυβέρνηση, τα αρμόδια υπουργεία και τους κλάδους να τροποποιήσουν και να συμπληρώσουν άμεσα την Απόφαση 1719/QD-TTg, ώστε οι τοπικές αρχές να μπορούν να οργανώνουν και να υλοποιούν έργα, υποέργα και περιεχόμενα των συστατικών τους με μεγαλύτερη ευκολία. Ταυτόχρονα, να επανεξετάσουν, να τροποποιήσουν, να συμπληρώσουν και να αντικαταστήσουν άμεσα αποφάσεις, διατάγματα και εγκυκλίους, ώστε να διασφαλιστεί ότι το σύστημα νομικών εγγράφων «αντιμετωπίζει με σαφήνεια τα θέματα, το περιεχόμενο, τους κανόνες και τις διαδικασίες πληρωμής και είναι κατάλληλο για τις πραγματικές συνθήκες» για την υλοποίηση έργων και υποέργων του παραπάνω Προγράμματος. Προκειμένου να αρθούν οι δυσκολίες και τα εμπόδια, ώστε οι τοπικές αρχές να έχουν επαρκή βάση για την εφαρμογή τους.

Λε Οάν

Πηγή: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm