3 meses de implementación del gobierno local de dos niveles - Visión desde Quang Ngai: Último artículo: Propuesta para modificar las regulaciones sobre la delimitación de la autoridad

A partir de la implementación práctica del modelo de gobierno local de dos niveles, la provincia de Quang Ngai recomienda que el Gobierno central revise y modifique rápidamente las regulaciones sobre la división de autoridad de los gobiernos locales de dos niveles; guíe rápidamente las funciones, tareas, estructura organizativa, personal y servicios públicos de las unidades de servicio público a nivel comunal; y brinde una orientación más clara sobre los puestos de trabajo y el uso y la gestión de los funcionarios públicos del Consejo Popular a nivel comunal.

Revisar y transferir personal de manera proactiva entre comunas y barrios.

Según el Informe de Resultados de Implementación del Comité Popular de la provincia de Quang Ngai , el funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles ha garantizado inicialmente estabilidad, fluidez, sincronización, eficiencia y eficacia. La provincia ha completado con urgencia la promulgación de reglamentos sobre las funciones, tareas y estructuras organizativas de los organismos especializados a nivel provincial y comunal, de acuerdo con el nuevo modelo, garantizando la claridad de las personas y las tareas, evitando la superposición u omisión de funciones y tareas.

Cabe destacar que la localidad ha implementado plenamente la emisión del 100% de los procedimientos internos; ha configurado procedimientos y formularios en el Sistema Provincial de Información de Procedimientos Administrativos; y ha delegado plenamente la autoridad en agencias, unidades, cuadros y funcionarios. La provincia también revisa periódicamente y corrige con prontitud los errores técnicos del sistema para garantizar la conectividad y sincronización con el Portal Nacional de Servicios Públicos y las bases de datos relacionadas.

Después de más de dos meses de implementar el modelo de gobierno local de dos niveles, la provincia de Quang Ngai tiene muchas recomendaciones para el Gobierno , los ministerios y las sucursales.

En cuanto al personal, la provincia ha revisado y organizado un equipo de funcionarios para recibir, guiar y gestionar los procedimientos administrativos, garantizando así la disponibilidad de las personas, los puestos y la experiencia adecuados. A nivel comunal, Quang Ngai mejoró urgentemente el trabajo de los funcionarios. La provincia revisó y transfirió personal proactivamente entre comunas y distritos, a la vez que promovió la provisión de las condiciones necesarias, como firmas digitales, certificados digitales y personal, para apoyar la digitalización de datos correctos, suficientes, limpios y activos, para el funcionamiento eficaz del Centro de Servicios de la Administración Pública.

Próximamente se emitirán directrices para establecer unidades de servicio público a nivel comunal

Tras más de tres meses de funcionamiento, el Comité Popular de la provincia de Quang Ngai constató las siguientes dificultades: algunas regulaciones ministeriales y delegaciones sobre la división de la autoridad de los gobiernos locales en dos niveles no se ajustan a la Ley de Organización del Gobierno Local. La capacidad de los gobiernos locales para realizar las tareas de descentralización y delegación de autoridad no es uniforme debido a la falta de recursos humanos; en algunos lugares, el personal de funcionarios y empleados públicos tiene calificaciones y capacidad limitadas, lo que afecta el desempeño de las tareas. En las primeras etapas del acuerdo, las regulaciones sobre los puestos de trabajo no eran claras, por lo que la disposición de los puestos no garantizaba la experiencia y el profesionalismo, lo que afectaba la capacidad de algunos funcionarios y empleados públicos para realizar las tareas.

El Comité Popular Provincial recomienda que el Gobierno asigne a los ministerios y sucursales la tarea de continuar revisando y modificando las regulaciones sobre la división de autoridad de las autoridades locales en dos niveles para que las localidades puedan implementarlas de manera efectiva; y orientar o promulgar rápidamente regulaciones sobre puestos de trabajo para que las localidades tengan una base para su implementación.

Según el Vicepresidente del Comité Popular Provincial, Y Ngoc, el Gobierno aún no ha regulado el orden, los procedimientos y la autoridad para establecer unidades de servicio público bajo los Comités Populares a nivel comunal; los ministerios y las sucursales aún no han brindado orientación sobre las funciones, tareas, estructura organizativa, personal y servicios públicos de las unidades de servicio público a nivel comunal que brindan servicios públicos básicos y esenciales para que las localidades tengan una base para una implementación sincrónica y unificada.

Por lo tanto, se recomienda que el Gobierno emita con prontitud un Decreto que sustituya al Decreto n.º 120/2020/ND-CP, de 7 de octubre de 2020, que regule el establecimiento, la reorganización y la disolución de las unidades de servicio público. Esto incluye los procedimientos y la facultad para establecer unidades de servicio público bajo la tutela de los Comités Populares a nivel comunal. Al mismo tiempo, se instruye a los ministerios y a las entidades locales a que proporcionen orientación oportuna sobre las funciones, tareas, estructura organizativa, dotación de personal y servicios públicos de las unidades de servicio público a nivel comunal que prestan servicios públicos básicos y esenciales, de modo que las localidades cuenten con las bases para una implementación sincronizada y unificada.

El Vicepresidente del Comité Popular de la provincia de Quang Ngai indicó que, actualmente, algunas localidades a nivel comunal han organizado y asignado dos funcionarios a dos Comités de Consejo Popular a nivel comunal, de acuerdo con el plan para organizar y asignar cuadros y funcionarios de la comuna tras la organización, el cual fue aprobado por el Comité del Partido a nivel distrital con base en la instrucción del comunicado oficial del Comité Directivo del Gobierno "sobre orientación temporal para la organización del personal al implementar la organización de las unidades administrativas y la organización del gobierno local a dos niveles". Sin embargo, algunas localidades tienen dudas sobre la organización, el uso y la evaluación de los funcionarios del Comité de Consejo Popular. Por lo tanto, la provincia solicitó al Ministerio del Interior que brinde una orientación más clara sobre los puestos de trabajo de los funcionarios de los Comités de Consejo Popular a nivel comunal, así como sobre el uso y la gestión de dichos funcionarios, para que las localidades cuenten con una base para la implementación.

Además, el Comité Popular Provincial recomienda que el Ministerio de Defensa Nacional informe prontamente al Gobierno para que promulgue: reglamentos sobre el orden y los procedimientos para nombrar y destituir a los comandantes y asistentes del Comando Militar a nivel comunal; reglamentos sobre los puestos de trabajo de los comandantes, comandantes adjuntos y asistentes; el número de comandantes adjuntos y asistentes según lo prescrito en la Cláusula 5, Artículo 20 de la Ley de Milicia y Fuerzas de Autodefensa de 2019, enmendado y complementado en el Punto d, Cláusula 9, Artículo 10 de la Ley que enmienda y complementa una serie de artículos de 11 Leyes sobre defensa militar y nacional.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html