Tres escenarios de inversión para la construcción del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur

El Ministerio de Transportes está solicitando opiniones sobre tres escenarios para el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, incluyendo dos escenarios de 350 km/h solo para transporte de pasajeros y una reserva para transporte de mercancías.

El escenario 1 consiste en invertir en la construcción de una nueva línea ferroviaria de alta velocidad de doble vía Norte-Sur, con un ancho de vía de 1435 mm, una longitud de 1545 km, una velocidad de diseño de 350 km/h, una capacidad de carga de 17 toneladas por eje y destinada exclusivamente a trenes de pasajeros. La línea ferroviaria Norte-Sur existente se modernizará para el transporte de mercancías, turistas y pasajeros de corta distancia. La inversión total asciende a aproximadamente 67 320 millones de dólares estadounidenses.

Según el consultor, la ventaja de este escenario radica en que los costos de desbroce de terrenos e inversión son menores que los de las otras dos opciones, pero no existe la posibilidad de aumentar la capacidad si la demanda de transporte de mercancías en la línea férrea existente se ve sobrecargada. Las conexiones internacionales de transporte de mercancías no son favorables, ya que todos los países utilizan rieles de 1435 mm.

Escenario 2: Construcción de una nueva línea ferroviaria de doble vía Norte-Sur, de 1435 mm de ancho de vía, 22,5 toneladas por eje, para el transporte de pasajeros y mercancías, con una velocidad de diseño de 200-250 km/h y una velocidad máxima para trenes de mercancías de 120 km/h. La línea ferroviaria Norte-Sur existente se moderniza para el transporte de mercancías, turistas y pasajeros de corta distancia. La inversión total asciende a aproximadamente 72 020 millones de dólares estadounidenses.

La ventaja del escenario 2 es que tanto los pasajeros como las mercancías se transportan por la misma ruta. Las conexiones de transporte internacional son convenientes, pero la velocidad del tráfico es baja.

El escenario 3 consiste en invertir en una línea ferroviaria de doble vía Norte-Sur, con un ancho de vía de 1435 mm, una capacidad de carga de 22,5 toneladas por eje, una velocidad de diseño de 350 km/h, que operará trenes de pasajeros y contará con una reserva para el transporte de mercancías cuando sea necesario. La inversión total del proyecto asciende a 68 980 millones de dólares. Si se invierte en infraestructura, equipos y vehículos para operar trenes de mercancías Norte-Sur, la inversión total del proyecto se sitúa en torno a los 71 690 millones de dólares.

Con este proyecto, la línea ferroviaria de alta velocidad Norte-Sur se renovará por completo, con un 60 % de puentes, un 10 % de túneles y un 30 % de tramos a nivel de superficie. La línea contará con 23 estaciones de pasajeros, 5 áreas de mantenimiento y reparación, 40 instalaciones de mantenimiento de infraestructura, 5 estaciones de carga y 28 km de vías de conexión para la operación de trenes de mercancías cuando la demanda supere la capacidad operativa.

La ventaja del escenario 3 radica en que el tren transporta únicamente pasajeros, por lo que es rápido, cómodo, seguro y competitivo con otros medios de transporte. La cuota de mercado del corredor Norte-Sur se reestructura de forma más óptima. Además, esta opción permite el transporte de mercancías en caso de que la capacidad de la línea férrea Norte-Sur existente se vea sobrecargada.

Sin embargo, la desventaja de este escenario es el elevado coste de inversión, y la gran diferencia de velocidad entre los trenes de pasajeros y los de carga reduce la capacidad de transporte.

Velocidad ferroviaria de unos 200 km/h en Europa. Foto: Anh Duy — Velocidad ferroviaria de unos 200 km/h en Europa. Foto: *Anh Duy*

En un documento de comentarios reciente, el Ministerio de Construcción seleccionó el escenario 3 y solicitó al Ministerio de Transporte que coordinara con las localidades por donde discurre el proyecto para mantener el acuerdo de ruta al realizar la planificación provincial, evitando así ajustes que incrementarían los costos de inversión. El Ministerio también señaló que los costos de inversión del proyecto ascienden a decenas de miles de millones de dólares estadounidenses, por lo que, para garantizar su viabilidad, el Ministerio de Transporte debe complementar el marco legal para proponer un capital de inversión total preliminar.

Así pues, en comparación con propuestas anteriores, el Ministerio de Transportes ha añadido el escenario 3. Anteriormente, en 2019, el Ministerio presentó al Gobierno un informe de prefactibilidad sobre el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur. Se trata de una línea de doble vía electrificada de 1435 mm de ancho de vía, con una velocidad de diseño de 350 km/h y una velocidad operativa de 320 km/h.

A finales de 2022, el consultor de evaluación de proyectos señaló algunas desventajas de invertir en un ferrocarril de 350 km/h y recomendó un plan para el transporte de pasajeros y mercancías, con una velocidad operativa de 225 km/h para los trenes de pasajeros y 160 km/h para los de mercancías, con una inversión de capital superior a los 61 000 millones de dólares. El Comité del Partido del Gobierno y el Consejo Estatal de Evaluación solicitaron al Ministerio de Transportes que estudiara este plan con mayor detenimiento.

A principios de octubre de 2023, el Primer Ministro creó un Comité Directivo para desarrollar e implementar el proyecto de inversión del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur. El Ministerio de Transporte fue designado como organismo permanente para consultar con los miembros del Comité Directivo sobre los escenarios de inversión. En la reunión del Comité Directivo celebrada a finales de octubre, el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha, presidente del Comité, afirmó que el desarrollo del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur debía ser simultáneo, moderno y acorde con las tendencias mundiales, con una velocidad de diseño de 350 km/h.

En cuanto al progreso, la conclusión del Politburó establece como objetivo completar la aprobación de la política de inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur para 2025 e iniciar la construcción antes de 2030. Se da prioridad a los tramos ferroviarios de alta velocidad Hanoi-Vinh y Ciudad Ho Chi Minh-Nha Trang para que comiencen su construcción en el período 2026-2030; con el objetivo de completar toda la línea ferroviaria de alta velocidad Norte-Sur antes de 2045.

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