Tres escenarios de inversión para la construcción del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur

El Ministerio de Transporte está solicitando opiniones sobre tres escenarios para el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, incluidos dos escenarios de 350 km/h sólo para el transporte de pasajeros y una reserva para el transporte de mercancías.

El escenario 1 consiste en invertir en la construcción de una nueva línea ferroviaria de alta velocidad Norte-Sur de doble vía, de ancho de vía 1.435 mm, longitud 1.545 km, velocidad diseñada 350 km/h, capacidad de carga 17 toneladas por eje y en la que operarán exclusivamente trenes de pasajeros. La actual línea ferroviaria Norte-Sur se está modernizando para transportar mercancías, turistas y pasajeros de corta distancia. El capital total de inversión es de aproximadamente 67,32 mil millones de dólares.

Según el consultor, la ventaja de este escenario es que los costos de desmonte y de inversión son menores que las otras dos opciones, pero no hay posibilidad de aumentar la capacidad si se sobrecarga la demanda de transporte de mercancías en la línea ferroviaria existente. Las conexiones internacionales de transporte de mercancías no son convenientes porque todos los países utilizan rieles de 1.435 mm.

Escenario 2: Construir una nueva línea ferroviaria de doble vía Norte-Sur, ancho de vía 1.435 mm, capacidad de carga de 22,5 toneladas por eje, operar tanto trenes de pasajeros como de mercancías, velocidad de diseño 200-250 km/h, velocidad máxima del tren de mercancías 120 km/h. La actual línea ferroviaria Norte-Sur se está modernizando para transportar mercancías, turistas y pasajeros de corta distancia. El capital total de inversión es de aproximadamente 72.020 millones de dólares.

La ventaja del escenario 2 es que transporta pasajeros y mercancías en la misma ruta. Buenas conexiones de transporte internacional, pero tráfico de baja velocidad.

El escenario 3 es invertir en una línea ferroviaria Norte-Sur de doble vía, con ancho de vía de 1.435 mm, capacidad de carga de 22,5 toneladas por eje, velocidad de diseño de 350 km/h, operando trenes de pasajeros y reservándose para el transporte de mercancías cuando sea necesario. El capital total de inversión del proyecto es de 68,98 mil millones de dólares. Si se invierte en infraestructura, equipos y vehículos para operar trenes de carga en la ruta Norte-Sur, el capital de inversión del proyecto será de aproximadamente 71.690 millones de dólares.

Con este escenario, la línea de alta velocidad Norte-Sur queda totalmente renovada con un 60% de puentes, un 10% de túneles y un 30% de recorrido sobre tierra. La ruta completa cuenta con 23 estaciones de pasajeros, 5 áreas de mantenimiento y reparación, 40 instalaciones de mantenimiento de infraestructura, 5 estaciones de carga y 28 km de estaciones de conexión para operar trenes de carga cuando la demanda de mercancías excede la capacidad operativa.

La ventaja del escenario 3 es que el tren sólo transporta pasajeros, por lo que es rápido, cómodo, seguro y competitivo con otros medios de transporte. La cuota de mercado del transporte en el corredor Norte-Sur se reestructura en una dirección más óptima. Además, esta opción tiene la capacidad de transportar mercancías en caso de que se sobrecargue la capacidad de la línea ferroviaria Norte-Sur existente.

Sin embargo, la desventaja de este escenario son los altos costos de inversión y la mayor diferencia de velocidad entre los trenes de pasajeros y los de carga, lo que reduce la capacidad de rendimiento.

Velocidades ferroviarias de aproximadamente 200 km/h en Europa. Foto: Anh Duy

En un reciente documento de comentarios, el Ministerio de Construcción eligió el escenario 3 y solicitó al Ministerio de Transporte coordinar con las localidades por donde pasa el proyecto para mantener el acuerdo de ruta al momento de realizar la planificación provincial, evitando ajustes que incrementen los costos de inversión. El Ministerio también señaló que el costo de inversión del proyecto es de hasta decenas de miles de millones de dólares, por lo que para garantizar la viabilidad, el Ministerio de Transporte necesita complementar la base legal para proponer un capital de inversión total preliminar.

Así, en comparación con propuestas anteriores, el Ministerio de Transporte ha añadido el escenario 3. Anteriormente, en 2019, el Ministerio presentó al Gobierno un informe de prefactibilidad sobre el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur. Se trata de una línea de vía doble, electrificada, con ancho de vía de 1.435 mm, velocidad de diseño 350 km/h y velocidad de operación 320 km/h.

A finales de 2022, el Consultor de Evaluación de Proyectos señaló algunas desventajas de invertir en un ferrocarril de 350 km/h y recomendó un plan para transportar tanto pasajeros como mercancías, con una velocidad de operación de 225 km/h para trenes de pasajeros y 160 km/h para trenes de mercancías, con un capital de inversión de más de 61 mil millones de dólares. El Comité del Partido de Gobierno y el Consejo de Evaluación Estatal han solicitado al Ministerio de Transporte que estudie más a fondo esta opción.

A principios de octubre de 2023, el Primer Ministro estableció un Comité Directivo para desarrollar e implementar el proyecto de política de inversión en el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, en el que el Ministerio de Transporte fue designado como el organismo permanente para consultar con los miembros del Comité Directivo sobre escenarios de inversión. En la reunión del Comité Directivo de finales de octubre, el viceprimer ministro Tran Hong Ha, jefe del Comité Directivo, dijo que el desarrollo del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur debe ser sincrónico, moderno, en línea con las tendencias mundiales, con una velocidad de diseño de 350 km/h.

En cuanto al progreso, la conclusión del Politburó establece el objetivo de completar la aprobación de la política de inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur para 2025 y comenzar la construcción antes de 2030. Los tramos ferroviarios de alta velocidad Hanoi - Vinh y Ho Chi Minh - Nha Trang tienen prioridad para comenzar la construcción en el período 2026-2030; Esforzarse por completar todo el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur antes de 2045.

Señor Duy

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