Por ello, el 27 de noviembre de 2023, la Asamblea Nacional aprobó oficialmente la Ley de Identificación, que estipula la emisión de documentos de identidad a las personas de origen vietnamita que viven en Vietnam pero cuya nacionalidad no ha sido determinada, con el fin de garantizar los derechos civiles y humanos y al mismo tiempo abrir nuevas puertas para este grupo de personas.
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| En la sexta sesión de la XV Asamblea Nacional, el 27 de noviembre de 2023, la Asamblea Nacional votó para aprobar la Ley de Identificación. (Fuente: VNA) |
Vietnamitas apátridas en Vietnam
El pueblo vietnamita que vive en Vietnam es un problema histórico que ha existido durante mucho tiempo debido a diversas razones, incluida la migración, la guerra y la pérdida de documentos de identidad. La mayoría de ellos son personas desfavorecidas, tienen vidas muy difíciles, no tienen trabajo, no tienen hogar, tienen un bajo nivel educativo y no tienen ningún documento que determine su identidad o nacionalidad.
Según estadísticas del Ministerio de Seguridad Pública , en nuestro país hay actualmente alrededor de 31.117 personas de origen vietnamita cuya nacionalidad no se puede determinar. De los cuales, los niños mestizos entre ciudadanos vietnamitas y extranjeros cuya nacionalidad no ha sido determinada se concentran en las provincias de Gia Lai, Bac Lieu, Vinh Long... con 775 casos; Las personas de nacionalidad desconocida, no registradas para residir, se concentraron en Ciudad Ho Chi Minh, Lam Dong, Dong Thap, Binh Duong, Dong Nai... con 10.650 casos; Las personas sin documentos de identidad se concentran en Ciudad Ho Chi Minh, Lam Dong, Dong Thap, Dong Nai, Binh Duong... 16.161 casos.
No tener la ciudadanía hace que los vietnamitas que viven en Vietnam se enfrenten a muchos obstáculos en la vida, al realizar procedimientos administrativos y llevar a cabo transacciones civiles; especialmente en el ejercicio de los derechos económicos, políticos , culturales y sociales.
Al no contar con documentos de identidad, sus oportunidades de empleo son bajas, muchas veces trabajan en empleos independientes, no están protegidos laboralmente e incluso realizan trabajos no permitidos por la ley; no se les permite ejercer derechos civiles como: votar, participar en la supervisión, la crítica social, construir órganos del Partido y del Estado; La oportunidad para ellos y sus hijos de estudiar es muy baja; difícil acceso a servicios médicos, pólizas de seguro de salud para la atención sanitaria; no hay apoyo crediticio preferencial para grupos desfavorecidos; Incluso pueden convertirse fácilmente en víctimas de delitos, incluida la trata de personas...
Los vietnamitas de nacionalidad desconocida no tienen residencia legal y deben permanecer con otras personas; vivir en un barco o casa temporal; Algunas personas tienen dinero para comprar un terreno, pero no pueden completar el procedimiento de transferencia, sólo utilizan papeles escritos a mano y no se les concede un certificado de derecho de uso de la tierra para construir una casa.
Por lo tanto, tienen una residencia inestable, desplazándose a menudo de una localidad a otra, lo que causa dificultades a las autoridades locales en la gestión de la población. No sólo eso, al casarse, vivir como marido y mujer pero no ser reconocidos por la ley como matrimonio; Los niños nacen sin certificado de nacimiento y sin nacionalidad. Lo preocupante es que se aíslan fácilmente y tienen dificultades para integrarse en la comunidad.
En la provincia de Long An, hay actualmente más de 1.800 casos de vietnamitas que emigraron libremente desde Camboya para vivir; sin documentos de identidad, la única prueba de que son vietnamitas es su acento y sus hábitos de vida; Los adultos no pueden conseguir trabajo en las empresas, los niños no tienen certificados de nacimiento, incluso nacen sin papeles y no están calificados para ir a la escuela.
La emisión de documentos de identidad a las personas vietnamitas cuya nacionalidad no ha sido determinada es extremadamente importante y necesaria. De lo contrario, el ciclo sin Estado continuará “transmitiéndose” de generación en generación.
No tener documentos de identificación dificulta la gestión social por no ser ciudadanos vietnamitas, por lo que la aplicación de las normas legales será limitada. No se les permite recolectar información, datos y gestionarlos, lo que lleva a que las agencias estatales no tengan bases para buscar y verificar, especialmente información biométrica sobre huellas dactilares y retratos cuando hay actividades ilegales, por lo que el trabajo de garantizar la seguridad, el orden, la seguridad social y proteger a este grupo de personas de violaciones.
Además, las leyes vietnamitas (la Ley de Identificación Ciudadana de 2014, la Ley de Nacionalidad, la Ley de Entrada, Salida, Tránsito y Residencia de Extranjeros en Vietnam, etc.) no regulan ni contemplan a este grupo de personas, lo que genera una brecha en la gestión estatal de la población, así como en la implementación de políticas de seguridad social, garantizando derechos limitados y afectando el trabajo de planificación de políticas para el desarrollo socioeconómico local.
No dejes a nadie atrás
Las personas de origen vietnamita también son una parte inseparable de la nación y necesitan ser reconocidas por el Estado y la sociedad. La Ley de Identificación, compuesta por 7 capítulos y 46 artículos, vigente a partir del 1 de julio de 2024, constituye un importante avance en la protección de los derechos humanos; tiene un profundo significado humano; Crear un corredor legal importante para no dejar a nadie atrás, garantizando que las personas que viven en Vietnam tengan condiciones para un desarrollo integral y disfruten de los valores de los derechos humanos.
En primer lugar, las personas de origen vietnamita no tienen ciudadanía y sus documentos de identificación legal están regulados por ley por primera vez. La cláusula 17, artículo 3 define: “Una persona de origen vietnamita cuya nacionalidad no ha sido determinada es una persona que solía tener la nacionalidad vietnamita o cuyos abuelos paternos o maternos, padre o madre biológicos eran ciudadanos vietnamitas o que solía tener la nacionalidad vietnamita pero cuya nacionalidad no ha sido determinada”. “El certificado de identificación es un documento personal que contiene información sobre la identidad de una persona de origen vietnamita cuya nacionalidad no ha sido determinada, emitido por el organismo de gestión de identificación de conformidad con las disposiciones de esta Ley”.
Por tanto, el Documento de Identidad es válido como prueba de identidad para realizar transacciones dentro del territorio de Vietnam. De este modo, se establece el estatus y se crean las condiciones para que los vietnamitas apátridas que viven en Vietnam puedan participar en la sociedad y desarrollarse integralmente.
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| El Ministerio de Asuntos Exteriores y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) coorganizaron el “Seminario de altos funcionarios del Sudeste Asiático sobre registro civil, documentos de identidad y prevención de la apatridia” el 25 de octubre de 2023 en Hanoi. (Foto: Quang Hoa) |
En segundo lugar, el Estado protege los derechos e intereses legítimos de las personas a quienes se les concede un documento de identidad. Por primera vez, los derechos de ciudadanía de los vietnamitas apátridas son reconocidos por ley. A través de ello, pueden ejercer sus derechos de ciudadanía en ciertos aspectos que antes no tenían precedentes.
La promulgación y aplicación efectiva de la Ley de Identidad continúa afirmando la buena naturaleza del Estado de derecho socialista del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, sin dejar a nadie atrás. Esta disposición legal es coherente con la Constitución y los tratados internacionales de los que Vietnam es miembro, lo que demuestra los esfuerzos del Estado vietnamita por implementar los compromisos internacionales en materia de derechos humanos.
En tercer lugar, garantizar los derechos civiles y los derechos humanos. A los vietnamitas apátridas se les permite usar sus documentos de identidad para ejercer sus derechos y beneficios legales como ciudadanos del país en transacciones, servicios públicos, servicios de seguridad social, búsqueda de empleo, beneficios, asistencia social, garantía de derechos de atención médica, derechos educativos, derechos económicos, seguridad, protección y participación en políticas estatales. Con el Documento de Identidad podrán realizar otros trámites administrativos.
En cuarto lugar, garantizar los derechos a la información personal. Las personas vietnamitas cuya nacionalidad no haya sido determinada tienen derecho a que sus datos personales estén protegidos en la Base de Datos Nacional de Población y en la Base de Datos de Identidad de conformidad con las disposiciones de la ley; Solicitar al organismo de gestión de identificación la actualización y corrección de la información cuando la información de la Base de Datos Nacional de Población, de la Base de Datos de Identificación o del Certificado de Identificación no esté disponible, sea incorrecta o haya cambiado de acuerdo con las disposiciones de la ley; números de identificación asignados a personas de origen vietnamita cuya nacionalidad no ha sido determinada; otorgar, cambiar y re-conceder Tarjetas de Identidad de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley; explotar su información en la Base de Datos Nacional de Población y en la Base de Datos de Identidad; Quejarse, denunciar y presentar demandas judiciales conforme a lo dispuesto en la ley contra las violaciones a la ley de identificación, a la Base de Datos Nacional de Población y a la Base de Datos de Identificación.
| El mayor general Vu Xuan Hung, miembro permanente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, dijo que a través de una encuesta en cinco provincias occidentales, hay alrededor de 25.000 personas en esta categoría cuyos antecedentes no han sido determinados y que no tienen documentos de identificación; El equipo de investigación visitó su lugar de residencia y se dio cuenta de que sus vidas eran insignificantes. No tenían casa, ni tierra, ni papeles, ni trabajo, y no podían disfrutar de los más mínimos beneficios de la sociedad. |
En quinto lugar , crear una base para resolver de manera fundamental el problema de la apatridia debido a factores históricos, la guerra y la migración que ha persistido durante mucho tiempo; es una base jurídica importante para gestionar y resolver de forma cada vez más estrecha y eficaz las deficiencias en la gestión estatal de la población; es la base para que los comités y autoridades locales del Partido implementen eficazmente el trabajo de planificación de políticas de desarrollo socioeconómico, garanticen la seguridad, el orden, la seguridad social y fortalezcan la defensa nacional.
En sexto lugar, promover la responsabilidad de los organismos, organizaciones e individuos hacia los Documentos de Identidad. En consecuencia, los organismos, organizaciones y personas utilizan el número de identificación personal del Documento de Identidad para consultar información en la Base de Datos Nacional de Población y bases de datos especializadas de acuerdo a lo dispuesto en la ley.
Cuando una persona de origen vietnamita cuya nacionalidad no haya sido determinada presente un Certificado de Identidad, la autoridad, organización o individuo competente no le solicitará que presente documentos o proporcione información que haya sido certificada en el Certificado de Identidad; salvo en los casos en que la información haya sido modificada, corregida y la información del Documento de Identidad sea incompatible con la información de la Base de Datos Nacional de Población.
Esto promueve el papel y aumenta la responsabilidad de las agencias, cuadros, funcionarios públicos, empleados estatales, organizaciones e individuos relacionados con las personas de origen vietnamita cuya nacionalidad no ha sido determinada; No permitas que se lucren, acosen o causen problemas a las personas.
La cláusula 2, artículo 5 estipula: Las personas de origen vietnamita cuya nacionalidad no haya sido determinada tienen los siguientes derechos:a) Los datos personales obrantes en la Base de Datos Nacional de Población y en la Base de Datos de Identidad están protegidos conforme a lo dispuesto en la ley; b) Solicitar al organismo de gestión de identificación la actualización y corrección de la información cuando la información de la Base de Datos Nacional de Población, de la Base de Datos de Identificación o del certificado de identificación no esté disponible, sea incorrecta o haya cambiado de acuerdo con lo dispuesto en la ley; c) Números de identificación emitidos a personas de origen vietnamita cuya nacionalidad no haya sido determinada; certificados de identidad otorgados, modificados o reexpedidos de conformidad con las disposiciones de esta Ley; d) Utilizar su documento de identidad en transacciones y para ejercer sus derechos e intereses legales; d) Explotar su información obrante en la Base de Datos Nacional de Población y en la Base de Datos de Identidad; e) Quejarse, denunciar y presentar acciones legales de conformidad con la ley contra las violaciones a la ley de identificación, a la Base de Datos Nacional de Población y a la Base de Datos de Identificación. |
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