El Ministerio de Industria y Comercio mantiene su visión de añadir pérdidas a los precios de la electricidad

Las diferencias de tipo de cambio y las pérdidas de producción y de negocio se seguirán añadiendo a la fórmula para calcular los precios promedio de la electricidad al por menor cuando el Ministerio de Industria y Comercio los presente al Primer Ministro.

El Ministerio de Industria y Comercio acaba de presentar al Primer Ministro un proyecto de decisión que sustituye la Decisión 24/2017 sobre el mecanismo de ajuste de los precios medios de venta al por menor de la electricidad, tras ser evaluado por el Ministerio de Justicia .

Según la propuesta, la fórmula para calcular el precio promedio de la electricidad aún incluye las diferencias de cambio, las pérdidas de producción y comerciales, y otros costos no incluidos en el precio minorista de la electricidad. Estas cifras se determinan según informes financieros auditados. EVN propondrá un plan para la asignación de estos costos, que el Ministerio de Industria y Comercio, junto con el Ministerio de Finanzas y el Comité Estatal de Gestión del Capital en las Empresas, presentará al Primer Ministro para su consideración y decisión.

El Ministerio de Industria y Comercio afirmó que la incorporación de los datos anteriores a la fórmula para determinar el precio promedio de la electricidad al por menor es coherente con el diseño de un mercado mayorista competitivo y con los precios de la electricidad vinculados a los costos de producción, según lo sugerido por la Inspección del Gobierno. El Ministerio también afirmó que permitir que EVN recupere las pérdidas de producción y comerciales al calcular los precios de la electricidad se basa en la normativa legal, la realidad y las opiniones de los ministerios y las ramas de actividad.

Al revisar el borrador, el Ministerio de Justicia solicitó al Ministerio de Industria y Comercio y al Ministerio de Hacienda que revisaran la normativa sobre el mecanismo de ajuste del precio promedio de la electricidad al por menor, garantizando así el cumplimiento de la Ley de Precios y la Ley de Electricidad. Además, este organismo también solicitó aclarar la relación entre el costo de generación de electricidad del año, calculado según los parámetros básicos de entrada en la etapa de generación de electricidad, y su efecto en el costo total de la compra de electricidad.

Según la explicación del Ministerio de Industria y Comercio, el costo de la generación de electricidad se determina en función del precio del combustible (carbón, petróleo, gas) de las centrales eléctricas. El precio de estos combustibles se basa en el mecanismo del mercado, por lo que una fluctuación significativa afectará el costo de generación de electricidad de las centrales. Esto incide directamente en el costo total de la compra de electricidad y en el precio minorista promedio de la electricidad de EVN.

En sus comentarios anteriores, el Ministerio de Hacienda declaró que la Ley de Gestión y Uso del Capital Estatal Invertido en la Producción y las Actividades Empresariales y sus documentos rectores no estipulan un plan para la asignación de las pérdidas de producción y actividades empresariales, ni otros costos no incluidos en los precios de la electricidad, ni la facultad del Primer Ministro para decidir sobre su contenido. Por lo tanto, el Ministerio de Hacienda propuso eliminar esta disposición del proyecto de decisión que modifica la Decisión 24.

Los expertos también dijeron que para compensar las pérdidas y las diferencias cambiarias se necesita una hoja de ruta para su asignación a fin de evitar aumentos impactantes en los precios de la electricidad.

Los trabajadores de electricidad de Hanoi reparan las líneas eléctricas para garantizar el suministro eléctrico durante la temporada de calor de 2022. Foto: EVN

En cuanto a la facultad de aumentar los precios, el proyecto de ley mantiene un nivel de ajuste del 3% o más respecto al nivel actual, por lo que se considera que el precio de la electricidad aumentará. El Ministerio de Industria y Comercio argumenta que el aumento de precios afecta la macroeconomía, la producción y la vida de las personas. Si el aumento es inferior al nivel de ajuste considerado, puede causar malestar psicológico en empresas y ciudadanos, así como generar una opinión pública negativa. Se añade la función del Comité de Gestión del Capital Estatal en las empresas al revisar y supervisar el plan de precios de la electricidad elaborado por EVN.

Por lo tanto, EVN puede decidir aumentar o disminuir los precios por debajo del 5%. Para incrementos del 5% al ​​10%, el Ministerio de Industria y Comercio considerará y aprobará el aumento de EVN. Para incrementos superiores al 10%, el Primer Ministro lo considerará y decidirá.

Por el contrario, cuando el precio promedio calculado de la electricidad al por menor disminuye en un 1 % o más con respecto al precio actual, el precio de la electricidad disminuirá y la autoridad recaerá en EVN. Esta regulación busca hacer más transparentes los ajustes de reducción de precios y evitar el desperdicio de recursos al ajustar, incluso una pequeña reducción.

Al revisar el borrador, el Ministerio de Justicia declaró que no es viable mantener las disposiciones de la Decisión 24/2017 sobre la facultad de EVN para ajustar los precios si se calcula que el precio promedio de la electricidad aumentará entre un 3 % y un 5 % con respecto al precio actual. De hecho, este mecanismo nunca se ha implementado.

Sin embargo, según el Ministerio de Industria y Comercio, en el contexto actual de fuertes fluctuaciones en los precios de los combustibles, el precio de la electricidad calculado para recuperar todos los costos razonables y válidos y obtener márgenes de beneficio adecuados es muy alto. Por lo tanto, la facultad de ajuste de EVN debe mantenerse para que su operación sea flexible y siga reflejando las fluctuaciones en los parámetros de entrada según el mercado.

El ministerio también indicó que los precios de la electricidad pueden ajustarse varias veces al año . Para evitar irregularidades, el organismo encargado de redactar el proyecto propuso acortar el ciclo de ajuste de seis a tres meses. Esto significa que habrá cuatro cambios de precios al año. Los precios se actualizan trimestralmente según los costos de generación de electricidad, costos no incluidos en el precio de la electricidad. Esta regulación ayuda a gestionar los precios de la electricidad de forma más flexible y eficaz, adaptándose a la situación macroeconómica en cada momento.

Además, se ha revisado el ajuste del precio promedio anual de la electricidad para mayor transparencia. Es decir, la variación real del precio podría ser inferior a la del plan de construcción y a los resultados de las revisiones e inspecciones de los organismos estatales. Esto busca minimizar el impacto en la macroeconomía, la producción empresarial y la vida de las personas.

El profesor asociado Dr. Tran Van Binh, del Instituto de Economía de la Gestión (Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói), comentó que modificar el mecanismo del precio promedio de la electricidad al por menor, con incrementos y descensos con una amplitud específica, ayudará a Vietnam a acercarse al mercado eléctrico. Sin embargo, dadas las características naturales de Vietnam, según él, los precios de la electricidad presentarán una gran diferencia entre la temporada seca y la temporada de lluvias. "En este momento, con fluctuaciones tan frecuentes, ¿tiene EVN derecho a aumentar el precio promedio al por menor según lo prescrito o se está frenando como ha ocurrido últimamente?", planteó el Sr. Binh.

El Sr. Binh expresó su preocupación por el hecho de que el reciente ajuste del precio de la electricidad no se realizó periódicamente ni cumplió con las regulaciones de la Decisión 24/2017. Según las estadísticas, durante el período 2009-2012, cuando la generación de electricidad no se organizó según el modelo competitivo, se realizaron ajustes de precios regularmente, con dos ajustes en algunos años.

Desde 2013, cuando operaba el mercado eléctrico competitivo, la naturaleza de mercado de las transacciones en la fuente de electricidad ha aumentado, pero la frecuencia de los ajustes de precios ha disminuido. Por ejemplo, desde 2017, los precios de la electricidad se han ajustado tres veces: en 2017 (aumento del 6,08%) y en 2019 (aumento del 8,36%). Este precio se ha mantenido durante cuatro años, hasta mayo de 2023, cuando aumentará un 3%.

Señor Minh

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