Las diferencias de tipo de cambio y las pérdidas de producción y de negocio se seguirán añadiendo a la fórmula para calcular los precios promedio de la electricidad al por menor cuando el Ministerio de Industria y Comercio los presente al Primer Ministro.
El Ministerio de Industria y Comercio acaba de presentar al Primer Ministro un proyecto de decisión que sustituye la Decisión 24/2017 sobre el mecanismo de ajuste de los precios medios de venta al por menor de la electricidad, después de que el Ministerio de Justicia lo haya revisado.
Según la propuesta, la fórmula para calcular el precio promedio de la electricidad aún incluye las diferencias de cambio, las pérdidas de producción y comerciales, y otros costos no incluidos en el precio minorista de la electricidad. Estas cifras se determinan según los estados financieros auditados. EVN propondrá un plan para la asignación de estos costos, que el Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Finanzas y el Comité Estatal de Gestión del Capital en las Empresas presentarán al Primer Ministro para su consideración y decisión.
El Ministerio de Industria y Comercio afirmó que la incorporación de los datos anteriores a la fórmula para determinar el precio promedio de la electricidad al por menor debe ser coherente con el diseño de un mercado mayorista competitivo y con los precios de la electricidad vinculados a los costos de producción, según lo sugerido por la Inspección del Gobierno. El Ministerio también afirmó que permitir que EVN recupere las pérdidas de producción y comerciales al calcular los precios de la electricidad se basa en la normativa legal, la realidad y las opiniones de los ministerios y las ramas de actividad.
Al revisar el borrador, el Ministerio de Justicia solicitó al Ministerio de Industria y Comercio y al Ministerio de Hacienda que revisaran la normativa sobre el mecanismo de ajuste del precio medio de la electricidad al por menor, garantizando así el cumplimiento de la Ley de Precios y la Ley de Electricidad. Además, este organismo también solicitó que se aclarara la relación entre el coste de generación de electricidad del año, calculado según los parámetros básicos de entrada en la etapa de generación de electricidad, y su efecto en el coste total de la compra de electricidad.
Según la explicación del Ministerio de Industria y Comercio, el costo de la generación de electricidad se determina en función del precio del combustible (carbón, petróleo, gas) de las centrales eléctricas. El precio de estos combustibles se basa en el mecanismo del mercado, por lo que una fluctuación significativa afectará el costo de generación de electricidad de las centrales. Esto incide directamente en el costo total de la compra de electricidad y en el precio minorista promedio de la electricidad de EVN.
En sus comentarios anteriores, el Ministerio de Hacienda declaró que la Ley de Gestión y Uso del Capital Estatal Invertido en la Producción y las Actividades Empresariales y sus documentos rectores no estipulan un plan para la asignación de pérdidas de producción y actividades comerciales, ni otros costos no incluidos en los precios de la electricidad, y que el Primer Ministro tiene la facultad de decidir sobre este contenido. Por lo tanto, el Ministerio de Hacienda propuso eliminar esta disposición del proyecto de decisión que modifica la Decisión 24.
Los expertos también señalaron que para compensar las pérdidas y las diferencias cambiarias es necesario contar con una hoja de ruta para su asignación a fin de evitar aumentos drásticos en los precios de la electricidad.
Los trabajadores de electricidad de Hanói reparan las líneas eléctricas para garantizar el suministro eléctrico durante la temporada de calor de 2022. Foto: EVN
En cuanto a la facultad de aumentar los precios, el proyecto de ley mantiene un nivel de ajuste del 3% o más con respecto al nivel actual, tras lo cual se considerará un aumento del precio de la electricidad. El Ministerio de Industria y Comercio argumenta que el aumento de precios afecta la macroeconomía, la producción y la vida de las personas. Si el aumento es inferior al nivel de ajuste considerado, podría afectar la mentalidad de las empresas y los ciudadanos, y generar una opinión pública negativa. Se añade la función del Comité de Gestión del Capital Estatal en las empresas al inspeccionar y revisar el plan de precios de la electricidad desarrollado por EVN.
Por lo tanto, EVN tiene la libertad de decidir si aumenta o reduce los precios por debajo del 5%. Para incrementos del 5% al 10%, el Ministerio de Industria y Comercio considerará y aprobará el aumento de EVN. Para incrementos superiores al 10%, el Primer Ministro lo considerará y decidirá.
Por el contrario, cuando el precio promedio calculado de la electricidad al por menor disminuye en un 1 % o más con respecto al precio actual, el precio de la electricidad disminuirá y la autoridad recaerá en EVN. Esta regulación busca hacer más transparente el ajuste de las reducciones de precios y evitar el desperdicio de recursos al ajustar, incluso una pequeña reducción.
Al revisar el borrador, el Ministerio de Justicia declaró que no es viable mantener la regulación de la Decisión 24/2017 sobre la facultad de EVN para ajustar los precios si se calcula que el precio promedio de la electricidad aumentará entre un 3 % y un 5 % con respecto al precio actual. De hecho, este mecanismo nunca se ha implementado.
Sin embargo, según el Ministerio de Industria y Comercio, en el contexto actual de alta fluctuación en los precios de los combustibles, el precio de la electricidad calculado para recuperar costos razonables y válidos y obtener márgenes de beneficio adecuados es muy alto. Por lo tanto, la facultad de ajuste de EVN debe mantenerse para operar con flexibilidad y reflejar las fluctuaciones en los parámetros de entrada según el mercado.
El ministerio también indicó que los precios de la electricidad pueden ajustarse varias veces al año . Para evitar irregularidades, el organismo redactor propuso acortar el ciclo de ajuste de seis a tres meses. Es decir, habrá cuatro cambios de precio al año. Los precios se actualizan trimestralmente según los costos de generación de electricidad, costos no incluidos en el precio de la electricidad. Esta regulación ayuda a gestionar los precios de la electricidad de forma más flexible y eficaz, adaptándose a la situación macroeconómica en cada momento.
Además, el ajuste del precio promedio anual de la electricidad también se ha revisado para mayor transparencia. Es decir, la variación real del precio podría ser menor que la del plan de construcción y los resultados de las revisiones e inspecciones de las agencias estatales. Esto busca minimizar el impacto en la macroeconomía, la producción empresarial y la vida de las personas.
El profesor asociado Dr. Tran Van Binh, del Instituto de Economía de la Gestión (Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói), comentó que modificar el mecanismo del precio promedio de la electricidad al por menor, con incrementos y descensos con una amplitud específica, ayudará a Vietnam a acercarse al mercado eléctrico. Sin embargo, dadas las características naturales de Vietnam, según él, los precios de la electricidad presentarán una gran diferencia entre la temporada seca y la temporada de lluvias. "En estos momentos, con fluctuaciones tan frecuentes, ¿tiene EVN derecho a aumentar el precio promedio al por menor según lo prescrito o se está frenando como hasta ahora?", preguntó el Sr. Binh.
El Sr. Binh expresó su preocupación por el hecho de que el reciente ajuste del precio de la electricidad no se realizó periódicamente ni se ajustó a las normas de la Decisión 24/2017. Según las estadísticas, durante el período 2009-2012, cuando la generación de electricidad no se organizó según el modelo competitivo, se realizaron ajustes de precios regularmente, con dos ajustes en algunos años.
Desde 2013, cuando opera el mercado eléctrico competitivo, la naturaleza de mercado de las transacciones en la fuente de electricidad ha aumentado, pero la frecuencia de los ajustes de precios ha disminuido. Por ejemplo, desde 2017, los precios de la electricidad se han ajustado tres veces: en 2017 (un aumento del 6,08%) y en 2019 (un aumento del 8,36%). Este precio se ha mantenido durante cuatro años, hasta mayo de 2023, cuando aumentará un 3%.
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