El Ministerio del Interior propone transferir el 85% de las tareas al nivel de base cuando se implemente un gobierno local de dos niveles.

Kinhtedothi - El Ministerio del Interior solicita opiniones sobre el proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (enmendado). Se prevé su presentación ante la 9.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional. Este proyecto de ley busca optimizar la organización y fortalecer la descentralización y la delegación de competencias entre los niveles de gobierno.

El Ministerio del Interior solicita comentarios sobre el proyecto de Ley de Organización de los Gobiernos Locales (enmendado). Prevista su presentación ante la 9.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional , este proyecto de ley busca optimizar la organización y fortalecer la descentralización y la delegación de competencias entre los niveles de gobierno.

El proyecto de ley fue desarrollado para implementar la política del Partido de racionalizar la organización y el aparato del sistema político (sin organización a nivel de distrito, implementación de un modelo de gobierno local de dos niveles después de enmendar la Constitución de 2013); al mismo tiempo, propuso un modelo de gobierno local de dos niveles que incluye el nivel provincial (provincia, ciudad administrada centralmente) y el nivel de base (comuna, barrio, zona especial).

Propuesta de transferir el 85% de las tareas al nivel de base

Cabe destacar que el proyecto de propuesta establece claramente que el proyecto de ley modifica las normas relacionadas con la división de tareas y poderes de los gobiernos locales a nivel provincial y de base; promueve la descentralización y la delegación entre el Gobierno central y las localidades y entre los gobiernos provinciales y los gobiernos locales de base.

Sobre la base del modelo de gobierno local de dos niveles (incluidos los niveles provincial y de base), definir claramente las tareas y poderes de cada nivel de gobierno local.

En particular, el nivel provincial se centra en promulgar mecanismos, políticas, estrategias, planificación y macrogestión; los asuntos interregionales e interinstitucionales que exceden la capacidad de resolución de las bases requieren conocimientos especializados profundos y garantizan la coherencia en toda la provincia.

El nivel de base es el nivel de implementación de políticas (desde el nivel central hasta el provincial), centrándose en tareas que sirven a la gente, solucionando directamente los problemas de la comunidad, proporcionando servicios públicos básicos y esenciales a la gente local; tareas que requieren la participación de la comunidad, promoviendo la iniciativa y la creatividad del nivel de base.

En concreto, para las autoridades locales de nivel provincial, además de las tareas y poderes actuales, se añadirán una serie de tareas y poderes del nivel de distrito (antes de la disolución) que exceden la capacidad de implementación del nivel de base (después de la reorganización).

Según el proyecto, después de su revisión, se espera que alrededor del 15% de las tareas y poderes actuales del nivel de distrito se transfieran al nivel provincial para su implementación.

Según el proyecto de Ley sobre la Organización del Gobierno Local, el Ministerio del Interior propone que el 85% de las tareas y poderes actuales del nivel de distrito se transfieran al nivel de base para su implementación.

Para las autoridades locales de base, además de las tareas y poderes de las autoridades locales a nivel comunal según las regulaciones actuales, la mayoría de las tareas y poderes del nivel de distrito se transfieren al nivel de base.

En consecuencia, la mayoría de las tareas y poderes del gobierno local del distrito se transfieren al gobierno local de la comuna; la mayoría de las tareas y poderes del gobierno local del distrito, la ciudad provincial, la ciudad bajo la ciudad central y el pueblo se transfieren al barrio para su implementación.

Esto es para resolver tareas administrativas, proveer necesidades esenciales de la gente local, con el principio de dar prioridad al nivel de base, en consecuencia, si el nivel de base se desempeña bien, entonces descentralizar y delegar autoridad al nivel de base para realizar; excepto las tareas más allá de la capacidad del nivel de base, que se asignan al nivel provincial para realizar.

A través de la revisión, se espera que el 85% de las tareas y poderes actuales a nivel de distrito se transfieran a los niveles de base para su implementación.

Promover la descentralización y la delegación de autoridad a nivel de base

Con el fin de implementar consistentemente el principio de "decisión local, acción local, responsabilidad local", con el objetivo de mejorar la capacidad de gobernanza del nivel de base, aumentar la eficiencia, eficacia y eficiencia en la gestión estatal y promover el desarrollo socioeconómico local, el proyecto de ley también estipula que, con base en situaciones prácticas, el nivel provincial promoverá la descentralización y la delegación de sus tareas y poderes al nivel de base.

En particular, promover la descentralización y la autorización a las autoridades locales para gestionar y desarrollar las zonas urbanas y la economía urbana.

Al mismo tiempo, promover la descentralización y la autorización de las autoridades locales de las zonas especiales autónomas para gestionar el Estado en las áreas insulares, garantizar una respuesta flexible y proactiva a situaciones inesperadas, proteger firmemente la independencia nacional, la soberanía y la integridad territorial; promover las ventajas y el potencial de la economía marítima, la integración económica internacional, asegurar atraer a la gente a vivir, proteger y desarrollar las islas.

Al mismo tiempo, el proyecto de ley estipula la transición de cuestiones importantes y urgentes para garantizar que las actividades del gobierno local se lleven a cabo de manera continua y sin problemas... al pasar de un modelo de tres niveles a uno de dos niveles.

En consecuencia, dentro de los dos años siguientes a la entrada en vigor de la ley (1 de julio de 2025), el Gobierno deberá emitir los documentos dentro de su competencia para redefinir las funciones y competencias de las autoridades locales, ajustar las normas pertinentes para su aplicación uniforme durante el período en que las leyes, ordenanzas y resoluciones no hayan sido modificadas ni complementadas, e informar periódicamente al Comité Permanente de la Asamblea Nacional. En los casos relacionados con las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional, se deberá informar a la Asamblea Nacional en la sesión más próxima.

Al mismo tiempo, se establecen normas sobre el plazo para que los organismos del gobierno local a nivel de distrito entreguen trabajos, registros, documentos, finanzas, presupuestos, sedes, activos y otras instalaciones relacionadas a los organismos, organizaciones y unidades competentes (15 días); normas sobre la validez y autoridad para manejar documentos del gobierno local a nivel de distrito (después de la disolución)...

También en este proyecto de ley, el Ministerio del Interior propuso poner fin a los modelos de organización de gobierno urbano que se están implementando actualmente en Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh, Da Nang, Hai Phong...

Fuente: https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-de-xuat-85-nhiem-vu-chuyen-xuong-co-so-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html