El Ministerio del Interior propone nuevas normas sobre los estándares para los puestos de liderazgo y gestión en los organismos administrativos estatales.

El Ministerio del Interior está elaborando un Decreto que regula los estándares para los títulos y cargos de los funcionarios públicos, líderes y gerentes en las agencias administrativas estatales para reemplazar el Decreto No. 29/2024/ND-CP de fecha 6 de marzo de 2024 del Gobierno, según procedimientos simplificados.

Según el Ministerio del Interior, el Decreto N° 29/2024/ND-CP del Gobierno ha creado una base legal para el desarrollo y la estandarización de estándares para los puestos de liderazgo y gestión en las agencias administrativas estatales, contribuyendo a mejorar la calidad del equipo y a construir una administración limpia, profesional y moderna al servicio del pueblo.

En consonancia con la política del Partido de racionalización del aparato, la reorganización de las unidades administrativas y la creación de un modelo de gobierno local de dos niveles, y con la emisión por parte del Politburó y la Secretaría de nuevas normas sobre el personal, varias disposiciones del Decreto 29/2024/ND-CP han quedado obsoletas. Por consiguiente, es necesario elaborar y promulgar un nuevo Decreto que las sustituya, estableciendo procedimientos simplificados para garantizar la coherencia, la sincronización y mejorar la calidad y la eficiencia del equipo de funcionarios, directivos y gerentes de los organismos de la administración pública estatal.

La emisión del Decreto garantiza una base legal plena, coherencia y sincronización con las normas del Partido y de la Asamblea Nacional sobre el trabajo del personal y la estructura y organización de los ministerios, organismos de nivel ministerial, organismos gubernamentales y autoridades locales de dos niveles.

El proyecto de decreto consta de 5 capítulos y 32 artículos que regulan los estándares para los títulos y cargos de los funcionarios, directivos y gerentes de las agencias administrativas estatales (excepto las fuerzas especiales como la defensa nacional, la policía y la criptografía, que se rigen por las normas de las autoridades competentes). En concreto:

Capítulo I: Las disposiciones generales incluyen 4 artículos (del artículo 1 al artículo 4) que regulan el alcance de la regulación; los sujetos aplicables en las organizaciones administrativas; las unidades de servicio público; los principios de aplicación.

Capítulo II: Las normas generales para los títulos y cargos de los funcionarios públicos, líderes y gerentes incluyen 7 artículos (del artículo 5 al artículo 11) que estipulan normas sobre política, ideología; cualidades morales, estilo de vida y sentido de organización y disciplina; calificaciones, capacidad; prestigio y capacidad para reunir y unir; logros y resultados del trabajo; salud, edad, experiencia laboral y algunos casos especiales que aplican normas de título y cargo al momento del nombramiento.

Capítulo III: Normas para títulos y cargos de funcionarios públicos en puestos de liderazgo y gestión, que incluye 15 artículos (del artículo 12 al artículo 26) que estipulan normas para los siguientes títulos: Viceministro; Jefe de Departamento y equivalente; Subjefe de Departamento y equivalente; Jefe de Departamento y equivalente del Ministerio; Subjefe de Departamento y equivalente del Ministerio; Jefe de Departamento y equivalente del Subdepartamento dependiente del Departamento; Subjefe de Departamento y equivalente del Subdepartamento dependiente del Departamento; Director de Departamento y equivalente; Subdirector de Departamento y equivalente; Jefe de Departamento y equivalente del Departamento; Subjefe de Departamento y equivalente del Departamento; Jefe de Departamento y equivalente del Subdepartamento dependiente del Departamento; Subjefe de Departamento y equivalente del Departamento; Jefe de Departamento y equivalente a nivel comunal; Subjefe de Departamento y equivalente a nivel comunal.

Capítulo IV: Normas para títulos y cargos de funcionarios de gestión incluye 3 artículos (del artículo 27 al artículo 29) que estipulan normas para jefes y subjefes de organismos gubernamentales, Director de la Universidad Nacional de Hanoi, Director de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh; títulos y cargos de funcionarios de gestión de unidades de servicio público dependientes de Ministerios, organismos gubernamentales, Universidad Nacional de Hanoi, Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, unidades de servicio público dependientes de los Comités Populares de las provincias, Departamentos, Sucursales dependientes de Departamentos y Comités Populares de las comunas.

Capítulo V: Las disposiciones de implementación incluyen 3 artículos (del artículo 30 al artículo 32) que regulan la organización de la implementación, las disposiciones transitorias y las disposiciones de implementación.

Propuesta para abolir algunos cargos y títulos de nivel ministerial

El proyecto de decreto presenta una serie de novedades con respecto al Decreto 29/2024/ND-CP, como se indica a continuación:

En lo que respecta a los temas de aplicación en las organizaciones administrativas, dentro del grupo de títulos y cargos de nivel ministerial, el proyecto de Decreto propone suprimir los títulos de dirección y gestión del Departamento General; los estándares de títulos del Comité de Gestión del Capital Estatal en las empresas, conforme al Plan N.° 141/KH-BCĐTKNQ18 y los Decretos que estipulan las funciones, tareas, atribuciones y estructura organizativa de los Ministerios y organismos de nivel ministerial. Se suprimen los estándares para los títulos de Inspector Jefe, Inspector Jefe Adjunto del Ministerio, Inspector Jefe del Departamento e Inspector Jefe Adjunto del Departamento, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Inspección de 2025. Asimismo, se añaden los títulos y cargos de Director y Subdirector del organismo regional adscrito al Departamento dependiente del Ministerio.

Además, el proyecto de Decreto complementa los títulos y cargos en las organizaciones administrativas a nivel de comuna, incluyendo: Jefe de la Oficina del Consejo Popular y del Comité Popular, Jefe de Departamento del Comité Popular a nivel de comuna; Subjefe de la Oficina del Consejo Popular y del Comité Popular, Subjefe de Departamento del Comité Popular a nivel de comuna.

Propuesta para añadir asignaturas pertinentes en las unidades de servicio público

Con base en la lista de cargos, grupos de cargos y cargos directivos del Reglamento N° 368-QD/TW, y en función del coeficiente de asignación por cargo y el nivel de gestión, el proyecto de Decreto estipula los siguientes grupos de sujetos aplicables en las unidades de servicio público:

1. Jefes y subjefes de agencias gubernamentales;

2. Jefes y subjefes de unidades de servicio público dependientes de organismos gubernamentales;

3. Director de la Universidad Nacional de Hanoi, Director de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh;

4. Jefes y subjefes de las unidades de servicio público dependientes del Ministerio;

5. Jefes y subjefes de las unidades de servicio público dependientes del Comité Popular Provincial;

6. Jefes y subjefes de las unidades de servicio público dependientes del Departamento;

7. Jefes y subjefes de las unidades de servicio público dependientes de las Ramas del Departamento;

8. Jefes y subjefes de las unidades de servicio público dependientes de los Comités Populares a nivel comunal.

El proyecto de decreto también estipula las siguientes normas sobre cualificaciones políticas y gestión estatal para los títulos y cargos de funcionarios públicos, líderes y gerentes:

En lo que respecta al nivel de teoría política, el borrador propone estipular:

Licenciatura en ciencias políticas, teoría política avanzada, teoría político-administrativa avanzada o titulación equivalente certificada por una autoridad competente, aplicable a cargos como: Viceministro, Jefe de Departamento y equivalente, Subjefe de Departamento y equivalente, Director de Departamento y equivalente, jefe y subjefe de organismos gubernamentales; jefe y subjefe de unidades de servicio público dependientes de organismos gubernamentales; Director de la Universidad Nacional de Hanoi, Director de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh; jefe y subjefe de unidades de servicio público dependientes del Ministerio; jefe de unidades de servicio público dependientes del Comité Popular a nivel provincial.

Haberse graduado del nivel intermedio de teoría política o superior, o poseer un título equivalente certificado al nivel intermedio de teoría política por la autoridad competente aplicable a títulos y cargos tales como: Jefe de Departamento y equivalente de Ministerio; Subjefe de Departamento y equivalente de Ministerio; Jefe de Departamento y equivalente de Sucursal, de agencia regional dependiente del Departamento; Subdirector de Departamento y equivalente; Jefe de Departamento y equivalente de Departamento; Subjefe de Departamento y equivalente de Departamento; Jefe de Departamento y equivalente de Sucursal dependiente del Departamento.

Al mismo tiempo, no se requieren cualificaciones en teoría política para títulos y cargos tales como: Subjefe de Departamento y equivalente de Subdepartamento, de agencia regional dependiente del Departamento; Subjefe de Departamento y equivalente de Subdepartamento dependiente del Departamento; Subjefe de Departamento y equivalente a nivel comunal.

En cuanto al nivel de gestión estatal: con base en la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos de 2025 y la Ley de Empleados Públicos de 2025, el proyecto no estipula el requisito de contar con un certificado de formación acorde con los estándares de rangos y títulos profesionales para los puestos de liderazgo y gestión. El proyecto sí estipula principios como: cumplir con los estándares de cualificaciones profesionales, científicas, tecnológicas, de informática y de idiomas extranjeros apropiados para los puestos de liderazgo y gestión, de acuerdo con la normativa de las autoridades competentes.

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