¿Es adecuada la deducción familiar flexible?
El Sr. Minh, trabajador independiente en Hanói , comentó: «La deducción familiar actual por dependientes es de tan solo 4,4 millones de VND al mes, mientras que yo tengo que mantener a mis tres hijos en la secundaria y a mis padres mayores. Sin embargo, mis ingresos solo me alcanzan para cubrir los gastos básicos, más los impuestos que debo pagar; me siento muy mal. Si aumentan la deducción familiar, podré reducir parte de la carga financiera y concentrarme más en el trabajo».
La historia del Sr. Minh no es infrecuente. Mientras que grandes ciudades como Hanói y Ho Chi Minh tienen un alto nivel de vida, en otras zonas como Bac Ninh y Lao Cai, las deducciones familiares no se ajustan al aumento del coste de la vida, lo que genera desigualdad en la aplicación de las políticas fiscales.
Al hablar con Lao Dong, el Profesor Asociado Dr. Phan Huu Nghi, Subdirector del Instituto de Banca y Finanzas de la Universidad Nacional de Economía , dijo que ajustar el nivel de deducción familiar es necesario en el contexto de ingresos y gastos de manutención que cambian rápidamente, sin embargo, el nivel propuesto de 13,3-15,5 millones de VND todavía no refleja completamente los ingresos y gastos de manutención reales.
El Sr. Nghi añadió que Vietnam es un país de ingresos medios, por lo que no es posible extender el impuesto sobre la renta personal a toda la población, sino que es necesario centrarse en gravar al grupo de ingresos medios y superiores. Por lo tanto, determinar el nivel de deducción no se basa únicamente en el ingreso promedio per cápita o los gastos de manutención, sino que también debe tener en cuenta un factor importante: el nivel de ingresos más común que actualmente tienen la mayoría de los asalariados.
El Sr. Nguyen Quang Huy, director ejecutivo de la Facultad de Finanzas y Banca de la Universidad Nguyen Trai, comentó: «El nivel actual de deducción está desactualizado. Los costos reales de educación, atención médica, vivienda, energía, etc., en las zonas urbanas han aumentado más que el IPC, y el nivel de 13,3 a 15,5 millones de VND no ha seguido este ritmo de aumento».
El Sr. Huy enfatizó la necesidad de vincular el ajuste del nivel de deducción al índice de precios al consumidor (IPC) y a la renta media nacional, y permitir un ajuste anual automático, en lugar de esperar una enmienda legislativa. "Además, deberíamos estudiar el mecanismo de zonificación; por ejemplo, el nivel de deducción en Ciudad Ho Chi Minh y Hanói es más alto que en las provincias, al igual que las regulaciones regionales actuales sobre el salario mínimo", afirmó el Sr. Huy.
Según los expertos, el coste de la vida ha aumentado significativamente en los últimos cinco años, especialmente en grandes ciudades como Hanói, Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang. La brecha entre el coste de la vida urbana y rural es cada vez más evidente, con un drástico aumento de gastos esenciales como la vivienda, la educación, la sanidad y la energía.
Por ejemplo, una familia que vive en Ciudad Ho Chi Minh o Hanói, donde el costo de vida es mucho mayor que en las provincias montañosas, necesita gastar un promedio de unos 40 millones de dongs al mes solo para cubrir sus necesidades básicas. Mientras tanto, la deducción familiar máxima de 15,5 millones de dongs al mes no es suficiente para reducir la presión fiscal de estas familias.
Según un informe reciente de la Oficina General de Estadística, el índice del coste de vida espacial (SCOLI) de 2024 refleja la diferencia de precios de los bienes y servicios de consumo necesarios para la vida diaria de las personas entre provincias y ciudades centrales, así como entre regiones socioeconómicas en un período determinado. Este informe indica que, antes de la fusión, la región Sudeste ostentaba los precios más altos del país, con un índice SCOLI en 2024 del 100,37 %. En segundo lugar se encontraba la región del Delta del Río Rojo con el 100 %, seguida de las Tierras Medias y Montañas del Norte con el 99,98 %, la Costa Norte Central y Central con el 99,05 %, las Tierras Altas Centrales con el 97,69 % y, finalmente, el Delta del Mekong con el 97,11 %.
Este índice muestra que, con un mismo nivel de ingresos, el gasto y la presión económica son diferentes. Por lo tanto, la aplicación de deducciones familiares por región también tiene su propia lógica.
Los expertos proponen ajustar el nivel de la deducción familiar según los ingresos y gastos reales de cada región, en lugar de aplicar un nivel común para todo el país. Esto puede hacerse con base en el salario mínimo regional, ya que se aplica la política actual de salario mínimo regional. El nivel de deducción familiar para contribuyentes y dependientes en grandes ciudades como Hanói y Ciudad Ho Chi Minh será mayor que en provincias montañosas y zonas remotas.
¿Cómo lo explica el Ministerio de Hacienda?
En el proyecto de resolución de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional sobre deducciones familiares, el Ministerio de Hacienda declaró que la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) estipula deducciones para el propio contribuyente y para las personas a su cargo que este debe mantener. Esta disposición refleja los principios de equidad y capacidad contributiva, considerando las circunstancias específicas del contribuyente: las personas con mayores ingresos pagan más impuestos; las personas con las mismas circunstancias pero con más personas a su cargo pagan menos impuestos; y las personas con bajos ingresos no pagan impuestos.
El Ministerio de Finanzas afirmó: “Recientemente, ha habido opiniones de que el nivel de deducción familiar sigue siendo bajo y también hay opiniones de que es necesario regular el nivel de deducción familiar de acuerdo con el salario mínimo regional, el nivel de deducción familiar en las zonas urbanas y las grandes ciudades debe ser más alto que en las zonas rurales y montañosas debido a los mayores costos; también hay opiniones de que la política fiscal debe regularse a un nivel más alto en las zonas urbanas y las grandes ciudades para limitar la inmigración a las grandes ciudades.
A partir de estas opiniones, el Ministerio de Hacienda emitió su dictamen: «El tipo impositivo del impuesto sobre la renta de las personas físicas para los contribuyentes es un tipo específico según el nivel general de la sociedad, independientemente de si las personas tienen ingresos altos o bajos, tienen diferentes necesidades de consumo y residen en diferentes regiones. Las leyes del impuesto sobre la renta de las personas físicas en los países, tanto desarrollados como en desarrollo, solo estipulan un tipo impositivo general, aplicado de manera uniforme, sin distinción por localidad ni por segmento de población.»
Para las personas que trabajan en zonas con dificultades, la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) estipula que las asignaciones regionales, las asignaciones por atracción y las asignaciones por transferencia para apoyar a los trabajadores y atraer a personas a trabajar en estas zonas no se incluirán en la renta imponible. Para las personas que enfrentan dificultades debido a desastres naturales, incendios, accidentes y enfermedades graves, la IRPF estipula reducciones fiscales para estos casos.
El Ministerio de Finanzas afirmó: "El nivel del GTGC debe investigarse y calcularse cuidadosamente, asegurándose de que sea superior al PIB per cápita promedio, al salario mínimo regional y al nivel promedio de gasto per cápita en un período de tiempo determinado".
El Dr. Nguyen Ngoc Tu propuso aumentar la deducción familiar a 18 millones de VND/mes y aplicarla a partir de 2025, en lugar de esperar hasta 2026 como en el proyecto. En una entrevista con el periódico Lao Dong, el Dr. Nguyen Ngoc Tu, profesor de la Universidad de Negocios y Tecnología, propuso aumentar la deducción familiar a 18 millones de VND mensuales para los contribuyentes y a 9 millones de VND mensuales por cada dependiente. Este nivel cuenta con el apoyo de numerosos expertos, ya que se acerca más al gasto real de los trabajadores, especialmente en las zonas urbanas, donde el coste de la vida ha aumentado significativamente en comparación con el período anterior a 2020. Otro punto importante que destacó el Dr. Tu es el momento de aplicación. Según el borrador, se propone que la nueva política de deducción familiar se aplique a partir del período impositivo 2026. Sin embargo, considera que debería aplicarse antes, a partir de 2025. “Técnicamente, el impuesto sobre la renta de las personas físicas para 2025 no se finalizará hasta abril de 2026. Por lo tanto, ajustar el nivel de deducción aplicable para 2025 es completamente factible, sin ningún obstáculo para su implementación”, analizó. |
Fuente: https://baoquangninh.vn/bo-tai-chinh-ly-giai-viec-khong-giam-tru-gia-canh-theo-khu-vuc-nhu-luong-toi-thieu-vung-3368445.html
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