El Ministro del Interior analiza el modelo de gobierno de dos niveles en Lam Dong

El objetivo de la sesión de trabajo fue evaluar el desempeño de las funciones y tareas en 10 comunas del área de Duc Trong - Don Duong y la organización y funcionamiento de la Estación Técnica Agrícola en el área de Duc Trong - Don Duong.

4(1).jpg — En la reunión habló la camarada Pham Thi Thanh Tra, miembro del Comité Central del Partido y Ministra del Interior .

A la reunión asistieron representantes del Departamento del Interior, del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia de Lam Dong , líderes de departamentos y oficinas especializados y representantes de los Comités Populares de 10 comunas (incluidos Don Duong, Ka Do, Quang Lap, D'ran, Hiep Thanh, Duc Trong, Tan Hoi, Ninh Gia, Ta Hine, Ta Nang).

3(1).jpg — La camarada Pham Thi Thanh Tra, miembro del Comité Central del Partido y Ministra del Interior, presidió la conferencia.

En un informe a la delegación de trabajo, el jefe del Departamento del Interior de Lam Dong describió el modelo de gobierno local de dos niveles de la provincia después de fusionarse con las provincias de Binh Thuan y Dak Nong (según la Resolución No. 202/2025/QH15 de la Asamblea Nacional), convirtiendo a Lam Dong en la provincia con la mayor área natural y población del país.

Tras la reorganización, la provincia de Lam Dong cuenta con 124 comunas, distritos y zonas especiales. Hasta la fecha, diez de cada diez comunas de la zona de Duc Trong-Don Duong, en particular, y las unidades comunales de toda la provincia, en general, han completado el establecimiento de organismos especializados, entre ellos: la Oficina del Consejo Popular y el Comité Popular, el Departamento de Cultura y Sociedad, el Departamento de Economía y el Centro de Servicios de la Administración Pública.

12(1).jpg — Miembros de la delegación de trabajo del Ministerio del Interior en la sesión de trabajo.

En esencia, el aparato gubernamental se ha mantenido estable, atendiendo las necesidades de la gestión estatal y gestionando los trámites administrativos para la ciudadanía. Si bien los funcionarios fueron transferidos de diversas fuentes y aún se sentían confundidos al asumir nuevos puestos que no se ajustaban a sus capacidades, demostraron responsabilidad y entusiasmo, y recibieron el apoyo oportuno de los departamentos y las dependencias.

Las instalaciones y el equipo de trabajo están completamente equipados; muchas comunas han transferido vehículos para realizar las obras. Sin embargo, aún existen casos especiales, como el de la comuna de Ta Nang, donde el Comité del Partido, el Consejo Popular, el Comité Popular y la sede de la Policía Comunal se encuentran a 6 km de distancia, lo que dificulta la dirección y el funcionamiento.

En el proceso de implementación del modelo de gobierno de dos niveles, en muchas comunas, distritos y zonas económicas especiales, han surgido una serie de soluciones y enfoques creativos y prácticos que contribuyen a mejorar la eficiencia operativa.

10(1).jpg — Los líderes del Departamento del Interior informaron en la reunión.

Sin embargo, el proceso de implementación del nuevo modelo de gobierno también ha revelado numerosas dificultades y problemas, principalmente en la dotación de personal y los puestos de trabajo. En concreto, el nivel comunal asume actualmente hasta 1065 tareas transferidas desde el nivel distrital. Mientras tanto, cada comuna cuenta con solo dos departamentos especializados, pero debe estar simultáneamente bajo la gestión y dirección profesional de cinco o seis departamentos provinciales. Esto genera una sobrecarga de trabajo, especialmente en las tareas de síntesis, informes y estadísticas.

8(1).jpg — Líderes de la Estación Técnica Agrícola Regional Duc Trong - Don Duong

Además, el número total de funcionarios y empleados públicos a nivel comunal en la provincia de Lam Dong es de 663 personas menos que el personal asignado en 2025.

En las localidades con grandes poblaciones (más de 60.000 personas, como la comuna de Duc Trong), la reglamentación de que un vicepresidente a nivel comunal sea también el director del Centro de Servicios de Administración Pública (PVHCC) está provocando una escasez de adjuntos para asesorar y ayudar al presidente del Comité Popular en la gestión de otras áreas importantes, especialmente las áreas socioeconómicas.

7(1).jpg — Los líderes de la comuna de Ka Do expresaron sus opiniones en la conferencia.

Además, un problema importante actualmente es que el Tesoro Público carece de fundamento legal para pagar las prestaciones de jubilación anticipada a 161 casos aprobados por el Comité Popular Provincial el 31 de agosto de 2025, ya que la normativa vigente exige que las decisiones se emitan antes de esa fecha. Ante esta situación, la provincia de Lam Dong ha enviado documentos a los ministerios y dependencias centrales solicitando orientación y la solución de problemas para garantizar los derechos de los beneficiarios conforme a la normativa.

6(1).jpg — Los líderes de la comuna de Don Duong expresaron sus opiniones en la conferencia.

Al informar sobre el funcionamiento de la Estación Técnica Agrícola Regional Duc Trong - Don Duong (establecida mediante la fusión de los Centros Agrícolas de ambos distritos), el Sr. Le Quang Trung, jefe de la estación, afirmó que la estación ha sido eficaz en la prevención y el control de enfermedades en cultivos y ganado (como la peste porcina africana, FA). La concentración de fuerzas altamente especializadas facilita la rápida gestión de las enfermedades y limita su propagación.

5(1).jpg — Los líderes de la comuna de Duc Trong expresaron sus opiniones en la conferencia.

Sin embargo, la Estación también encontró dificultades cuando las tareas del antiguo Centro Agrícola fueron transferidas en su mayoría al Comité Popular a nivel comunal, lo que provocó que el modelo de Estación Técnica Agrícola Regional no fuera completamente efectivo.

El problema de los recursos humanos también representa un gran desafío. Actualmente, las comunas carecen de personal veterinario, de protección de cultivos y de plantas, lo que dificulta la propaganda, la movilización y el monitoreo de la prevención de enfermedades a nivel local. Además, la orientación de transferir funcionarios especializados a nivel comunal, según el Aviso 371-TB/VPTW, podría provocar la dispersión del personal y dificultar los desplazamientos fuera del hogar, especialmente para las mujeres. El representante de la estación también recomendó que el Ministro considere el régimen salarial de los funcionarios agrícolas.

En la conferencia, para garantizar que el gobierno de dos niveles funcione de manera ágil, eficaz y eficiente, la provincia de Lam Dong presentó numerosas propuestas y recomendaciones al Ministro del Interior y al Gobierno. En particular, es necesario eliminar los obstáculos en el pago de prestaciones a quienes renuncian a sus empleos según el Decreto n.º 178/2024/ND-CP (como los 161 casos aprobados el 31 de agosto de 2025).

Se recomienda al Gobierno que modifique el Decreto Gubernamental n.º 29/2024/ND-CP, de 6 de marzo de 2024, que estipula las normas para los cargos de los funcionarios públicos en puestos de liderazgo y gestión en los organismos administrativos estatales. En particular, se añaden normas para los cargos de liderazgo y gestión a nivel comunal.

Considerar y presentar al Gobierno modificaciones al Decreto 150/2025/ND-CP para aumentar el número de departamentos especializados a nivel comunal y aumentar el número de Vicepresidentes del Comité Popular a nivel comunal y jefes adjuntos de departamentos especializados según el tamaño de la población.

Aconsejar al Gobierno que emita con prontitud un Decreto sobre puestos de trabajo y tenga orientaciones para la asignación de personal en el año 2026 y el periodo 2026 – 2031.

Considerar y permitir el traslado de personal técnico (perteneciente a estaciones del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente) a personal servidor público para atender labores locales.

Existen políticas de apoyo adicionales (regímenes, vivienda pública) para los funcionarios agrícolas cuando son transferidos al nivel comunal y, al mismo tiempo, se revisan las cualificaciones profesionales a nivel comunal para organizar personal adecuado, evitando la situación de trabajar en el campo equivocado...

En sus comentarios finales en la reunión, la ministra Pham Thi Thanh Tra reconoció todos los logros, las deficiencias prácticas y discutió algunos contenidos adicionales para aclarar las recomendaciones legítimas de la provincia de Lam Dong, especialmente a nivel comunal, para continuar perfeccionando el modelo de gobierno local de dos niveles en el futuro.

Fuente: https://baolamdong.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ra-soat-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-tai-lam-dong-395163.html