La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, interviene en la conferencia. Foto: VGP
En la mañana del 13 de julio, en la ciudad de Can Tho, el miembro del Politburó y primer ministro Pham Minh Chinh presidió una conferencia sobre la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles; el progreso de proyectos de transporte clave; y el proyecto de desarrollo sostenible de 1 millón de hectáreas de arroz especializado en el Delta del Mekong.
En cuanto a la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmó que, en los últimos tiempos, las localidades lo han implementado con urgencia, siguiendo las instrucciones del Politburó, el Gobierno y el Primer Ministro . La implementación, desde el 1 de julio, ha sido metódica, rigurosa y se ha cumplido a tiempo, logrando los objetivos establecidos.
El Ministro reconoció que las provincias y ciudades de la región del Delta del Mekong han estabilizado rápidamente su aparato administrativo tras la reorganización, especialmente a nivel provincial y comunal. El proceso de organización y asignación de personal se ha llevado a cabo con flexibilidad y cuidado, garantizando la continuidad del servicio a la población y a las empresas.
La ministra Pham Thi Thanh Tra también elogió la proactividad de las localidades para resolver las políticas y los regímenes aplicables a los funcionarios que han renunciado o dejado sus puestos de acuerdo con la normativa vigente; al mismo tiempo, se han beneficiado e implementado activamente la descentralización y la delegación de autoridad del Gobierno Central. Muchas localidades, como Ciudad Ho Chi Minh y Can Tho, han implementado métodos creativos para gestionar los procedimientos administrativos, lo que ha generado resultados positivos.
"Se puede afirmar que los resultados iniciales fueron bastante exitosos y fluidos, sin que surgieran mayores problemas en el funcionamiento del aparato de gobierno local de dos niveles", enfatizó el Ministro.
Todo esto demuestra el sentido de responsabilidad, el comportamiento ejemplar, la determinación y los grandes esfuerzos del equipo de liderazgo local para garantizar que el gobierno local de dos niveles funcione de manera eficaz y sirva mejor a la gente y a las empresas en el corto plazo reciente.
Aplicar KPI para evaluar al personal, reemplazar de inmediato a quienes no cumplan con los requisitos
Además de los resultados positivos iniciales, la Ministra Pham Thi Thanh Tra también señaló una serie de dificultades y deficiencias que es necesario seguir enfocándose para superarlas y así garantizar que el modelo de gobierno local de dos niveles funcione de manera verdaderamente efectiva.
En primer lugar, la cuestión de la organización de los aparatos a nivel provincial y comunal todavía es confusa en algunos lugares, especialmente en lo que respecta a la preparación del personal para cumplir los requisitos de sus tareas.
El Ministro citó ejemplos de algunas provincias y ciudades que, de forma proactiva, han movilizado a funcionarios de nivel subdepartamental y local para que ocupen la presidencia y la secretaría de los comités comunales del Partido, mejorando así la calidad del equipo de base y reestructurando la organización provincial. Sin embargo, en algunos lugares, la movilización y el nombramiento de funcionarios a veces no son proactivos, lo que resulta en un elevado número de funcionarios de nivel subdepartamental y local.
La ministra Pham Thi Thanh Tra afirmó que el Ministerio del Interior está desarrollando un conjunto de herramientas de evaluación del desempeño (KPI) para su implementación a nivel nacional. La ministra sugirió que las localidades revisen y utilicen proactivamente los KPI para detectar con prontitud y reemplazar con prontitud a los funcionarios que no cumplen con los requisitos.
“Si no se cumplen los requisitos, se deben realizar ajustes y reemplazos de inmediato para garantizar la calidad del personal, especialmente a nivel comunal, donde la carga de trabajo es muy grande”, dijo la ministra Pham Thi Thanh Tra.
Según las estadísticas, solo el nivel comunal gestiona actualmente más de 500 trámites administrativos, y muchas tareas están descentralizadas de los niveles distrital y provincial. Por lo tanto, es necesario revisar y reorganizar el personal para adaptarlo a la carga de trabajo y a las necesidades prácticas.
Descentralizar con valentía y superar los cuellos de botella de la infraestructura
La segunda cuestión planteada por el Ministro es la organización e implementación de la descentralización y la delegación de competencias entre los niveles central y local, así como dentro de cada provincia. Algunas localidades aún carecen de iniciativa para recibir las tareas y competencias asignadas. El Ministro enfatizó la necesidad de adherirse al lema «la localidad decide, la localidad actúa, la localidad asume la responsabilidad» y proponer con audacia la descentralización central si se cumplen las condiciones.
En tercer lugar, existen deficiencias en el funcionamiento de los centros de servicios administrativos públicos, derivadas de las limitaciones de la infraestructura técnica. La falta de sincronización entre localidades, entre los niveles provincial y comunal dificulta la implementación de sistemas electrónicos en muchos lugares, lo que provoca congestión de la red, lentitud en el procesamiento e incluso la necesidad de recurrir a operaciones manuales.
“Este es el mayor cuello de botella en la actualidad”, reconoció con franqueza el Ministro y dijo que recomendaría al Primer Ministro realizar una revisión integral del sistema de infraestructura técnica desde el nivel central hasta el comunal, para construir un eje sincrónico, efectivo y conectado sin problemas.
Otro problema es que, tras la fusión, los cuadros a nivel comunal aún carecen de claridad sobre sus funciones, tareas y puestos de trabajo, lo que genera confusión en el ejercicio de las funciones públicas. Si bien el Ministerio del Interior ha publicado un "Manual de Gobierno a Nivel Comunal" que integra los documentos legales pertinentes, según el ministro, aún es necesario seguir organizando capacitaciones exhaustivas para que los cuadros comprendan y desempeñen las funciones públicas conforme a la normativa.
Además, los presidentes de los comités populares de todos los niveles deben emitir con prontitud reglamentos sobre las funciones, tareas y atribuciones de los organismos especializados. El Ministerio del Interior también está coordinando con numerosos ministerios y dependencias para elaborar circulares directrices que creen una base jurídica sólida para el nuevo aparato organizativo.
En el caso de las unidades de servicios públicos a nivel comunal, como salud y educación, el Ministro solicitó a los ministerios y dependencias que revisaran la normativa pertinente para garantizar su coherencia con la Ley de Organización del Gobierno Local, una de las leyes originales del sistema administrativo. En particular, es necesario asignar resueltamente la responsabilidad de la contratación, el empleo y la gestión de los funcionarios públicos al nivel comunal, si este se ha descentralizado conforme a la ley.
"Como unidad de servicio público a nivel comunal, el nivel comunal es responsable de revisar, organizar, reclutar, nombrar y gestionar de acuerdo con las regulaciones", dijo el Ministro.
Para el personal no profesional o aquellos que se jubilan a voluntad, la Ministra Pham Thi Thanh Tra solicitó a las localidades que implementen estrictamente las regulaciones de los Decretos 178, 167 y 154. Al mismo tiempo, se necesitan políticas apropiadas para retener y promover al personal competente para cumplir con los requisitos en el nuevo contexto.
La ministra Pham Thi Thanh Tra también dijo que el Ministerio del Interior se está centrando en completar el sistema de decretos y circulares que guían la organización del aparato, los puestos de trabajo y la estructura de los funcionarios públicos para crear condiciones favorables para las localidades en la organización del personal y la asignación de nóminas.
“Actualmente, no hemos especificado la nómina ni los puestos de trabajo para facilitar a las localidades la implementación del nuevo modelo. Posteriormente, con base en las funciones, tareas, tamaño de la población y puestos de trabajo, el Ministerio asignará la nómina a partir de 2026”, informó el Ministro.
Thu Giang
Fuente: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm
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