Acuerdo legal, adecuado a las condiciones de los países.
A la Conferencia de Negociación asistieron más de 170 delegaciones, con aproximadamente 2.000 delegados de los países miembros. El jefe de la delegación internacional de negociación fue un representante del Perú. La delegación se dividió en seis grupos de países: África, Asia- Pacífico , Europa del Este, América Latina y el Caribe, la Alianza de los Pequeños Estados Insulares, Europa Occidental y otros países.
La delegación vietnamita está compuesta por 13 miembros que representan a la Oficina Gubernamental, los Ministerios de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Asuntos Exteriores, Industria y Comercio, y Justicia. El jefe de la delegación es el titular del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente; el negociador es el jefe del Departamento de Cooperación Internacional del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Vietnam pertenece al grupo de países de Asia- Pacífico ; el jefe y el subjefe del grupo son representantes de Japón y Jordania.
La conferencia incluye el evento principal y eventos paralelos. El INC-2 es la continuación del INC-1, celebrado en 2022, para alcanzar un acuerdo jurídicamente vinculante sobre la contaminación por plásticos (el Acuerdo). El Comité de Negociación Global es responsable de la redacción del Acuerdo y se debatirá con más detalle según lo previsto.
El evento principal se centró en el reciclaje de plásticos por parte de los principales países productores de petróleo, como Estados Unidos, China y Arabia Saudita, y en la priorización de normas nacionales en lugar de límites universales. La Coalición de Alta Ambición (HAC), liderada por Noruega y Ruanda, junto con grupos ambientalistas, busca erradicar por completo la contaminación por plásticos para 2040 mediante la reducción de la producción y la restricción de ciertas sustancias químicas utilizadas en su producción. Algunos gobiernos sugirieron ajustar el objetivo para reflejar la realidad. Las delegaciones se dividieron en dos grupos para debatir posibles controles para prevenir la contaminación por plásticos y cómo implementar y apoyar el Acuerdo de forma sostenible e integral.
Los países generalmente acuerdan la manera de implementar el Acuerdo mediante el desarrollo de un Plan de Acción Nacional para Acabar con la Contaminación por Plásticos y un Informe Nacional sobre la implementación de este Plan. Los países desarrollados (Estados Unidos, la Unión Europea, Nueva Zelanda, Japón, Corea, etc.) sugieren que el PAN establezca objetivos y compromisos acordes con el Acuerdo, con indicadores específicos para evaluar el progreso a nivel nacional. Algunos países en desarrollo (China, India, Arabia Saudita, etc.) creen que el PAN es un proceso liderado por los países, en el que estos establecen sus propios objetivos, los evalúan y los actualizan. Los países aún no han acordado el mecanismo ni la frecuencia de evaluación de la implementación del PAN en cada país.
Los países apoyan un enfoque integral para la implementación del Acuerdo mediante acuerdos financieros, la promoción de la transferencia de tecnología y la asistencia técnica, y el apoyo al desarrollo de capacidades. Coinciden en la necesidad de movilizar financiación pública y privada, tanto nacional como extranjera.
Los países apoyan el desarrollo de programas de desarrollo de capacidades adecuados a las necesidades y prioridades de los países en desarrollo, especialmente los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares. Los programas de desarrollo de capacidades y asistencia técnica se implementarán a través de mecanismos regionales, subregionales y nacionales, incluidos centros regionales y programas de asociación.
Los países en desarrollo han sugerido una disposición independiente sobre transferencia de tecnología, que podría vincularse con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 9, que aborda la transferencia de tecnología a los países en desarrollo. Al igual que en otros acuerdos ambientales multilaterales existentes, los países desarrollados podrían promover y apoyar la transferencia de tecnología a los países en desarrollo, en particular a los países menos adelantados y los pequeños países insulares en desarrollo.
El Grupo Asia Pacífico (GPA), en su declaración regional, destacó la importancia del apoyo financiero, técnico y tecnológico, así como del desarrollo de capacidades, como prerrequisitos para alcanzar las metas de abordar las causas fundamentales de la contaminación por plásticos, incluyendo la gestión ineficaz de residuos y la falta de concienciación pública. El grupo también señaló la necesidad de un enfoque que abarque el ciclo de vida del plástico. El instrumento debe abordar la contaminación por plásticos a lo largo de todo su ciclo de vida, desde el diseño del producto hasta su eliminación. Distingue entre obligaciones obligatorias y voluntarias en las obligaciones básicas. Debe tener en cuenta las circunstancias y capacidades nacionales al considerar la implementación y el cumplimiento de todo el instrumento. El desarrollo, la implementación y la actualización periódica de los Planes de Acción Nacionales (PAN) es una acción importante para implementar la obligación básica.
La participación activa y los desafíos de Vietnam
Como miembro activo y proactivo del Acuerdo Global sobre Residuos Plásticos, Vietnam se esfuerza constantemente por desarrollar la capacidad para implementar políticas de reducción de plásticos. Sin embargo, de cara a los objetivos que se plantean en dicho acuerdo, Vietnam también enfrenta grandes desafíos, ya que aún carece de abundante información científica básica, como la falta de un informe que evalúe el estado actual de los residuos plásticos, especialmente los Residuos Plásticos Oceánicos Nacionales; la falta de una base de datos completa y actualizada sobre la cantidad de generación, recolección, tratamiento, reciclaje y recuperación de residuos sólidos, la composición de los residuos plásticos en los residuos sólidos a nivel local, así como la participación del sector informal en la recolección de residuos plásticos, lo que dificulta pronosticar la cantidad de residuos plásticos que se generarán en el futuro.
Aún no hemos investigado ni elaborado un informe que evalúe el estado actual de la contaminación por residuos plásticos y microplásticos en el país. Los estudios actuales son aún a pequeña escala, realizados por grupos de investigación en un período corto y con métodos de investigación inconsistentes, lo que dificulta evaluar el nivel de contaminación entre regiones en particular y comparar el nivel de contaminación entre países en general.
Además, hay una falta de sistemas de monitoreo de microplásticos en tierra (sistemas de agua dulce, ríos, lagos, estanques, aguas subterráneas, suelo...) y áreas costeras, ecosistemas costeros... para monitorear periódicamente los niveles de contaminación; no existe un modelo para pronosticar la cantidad de desechos plásticos generados y la contaminación por microplásticos para Vietnam (debido a bases de datos limitadas y la falta de datos de monitoreo para evaluar los resultados del modelo), a partir del cual construir soluciones políticas para responder a la contaminación plástica de los océanos en Vietnam.
En estas condiciones, la delegación vietnamita seguirá asistiendo a las reuniones intermedias de la Conferencia de las Partes para actualizar la información sobre el desarrollo del Primer Borrador del Acuerdo desde ahora hasta noviembre de 2023. Con base en las condiciones prácticas de Vietnam (falta de datos completos sobre plásticos, condiciones incompletas de infraestructura para monitorear y gestionar la contaminación plástica, etc.), Vietnam intercambiará de manera proactiva y activa al margen con países con condiciones similares, así como con miembros del grupo para proponer requisitos específicos para los países en desarrollo; proponer firmemente apoyo tecnológico, financiero y de hoja de ruta para los países desarrollados para no afectar el desarrollo económico de Vietnam.
Minh Thu
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Fuente
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