2023 fue un año difícil para la economía vietnamita debido a la caída del crecimiento económico mundial, las consecuencias de la pandemia de COVID-19 y el conflicto militar entre Rusia y Ucrania, que afectaron negativamente a la mayoría de los sectores económicos. Sin embargo, en el segundo año de aplicación del estándar de pobreza multidimensional para el período 2022-2025, Vietnam logró resultados alentadores en la implementación del Programa Nacional de Objetivos para la Reducción Sostenible de la Pobreza.
Turistas polacos disfrutan de los productos de brocado del pueblo Bahnar en Kon Tum . Foto: Du Toan - VNA
Números impresionantes
Según el último informe del Gobierno sobre la implementación del Programa Nacional de Metas para la Reducción Sostenible de la Pobreza, en 2023, la tasa de pobreza, según los estándares de pobreza multidimensional, continuó disminuyendo del 4,3 % en 2022 a aproximadamente el 2,93 %, mientras que la tasa de pobreza en los distritos pobres también disminuyó del 38,62 % el año pasado al 33 %. La tasa de pobreza de los hogares pertenecientes a minorías étnicas también disminuyó del 21,02 % en 2022 a aproximadamente el 17,82 %, cumpliendo así la meta asignada por la Asamblea Nacional y el Gobierno, mientras que la tasa de pobreza en 74 distritos pobres disminuyó del 4 % al 5 %.
Anteriormente, en 2022, el primer año de aplicación del estándar de pobreza multidimensional, la tasa de pobreza multidimensional también disminuyó en 0,1 puntos porcentuales en comparación con 2021 y disminuyó en un promedio de 0,81 puntos porcentuales en el período 2016-2022, mientras que la tasa de pobreza de minorías étnicas también disminuyó en un 4,89% en comparación con 2021, alcanzando la meta establecida en la Decisión No. 90/QD-TTg, y la tasa de pobreza en 74 distritos pobres disminuyó en un 6,35%, alcanzando la meta asignada por la Asamblea Nacional y el Gobierno (4%).
Según las estimaciones del Gobierno, para finales de 2023, nueve comunas más escaparán de la condición de comunas extremadamente desfavorecidas en áreas costeras e insulares, entre ellas: la comuna de Ngu Thuy Bac (distrito de Le Thuy, provincia de Quang Binh); las comunas de Hai An y Hai Khe (distrito de Hai Lang, provincia de Quang Tri); las comunas de Phong Chuong y Dien Huong (distrito de Phong Dien, provincia de Thua Thien - Hue); la comuna de Giang Hai (distrito de Phu Loc, provincia de Thua Thien - Hue); las comunas de Phu Gia y Phu Dien (distrito de Phu Vang, provincia de Thua Thien - Hue); y la comuna de Phuoc Vinh Dong (distrito de Can Giuoc, provincia de Long An). Esto contribuirá a alcanzar los criterios de reconocimiento de la culminación del objetivo de construcción de nuevas áreas rurales para 10/54 comunas en zonas particularmente difíciles en áreas costeras e insulares, alcanzando alrededor del 18,5% en comparación con la meta asignada por la Asamblea Nacional, el Gobierno y el Primer Ministro de que para 2025, el 30% de los distritos pobres y el 30% de las comunas particularmente difíciles en áreas costeras e insulares escaparán de la pobreza y la dificultad extrema.
Reducción decidida de la pobreza
Para alcanzar los resultados antes mencionados, según la evaluación del Gobierno, básicamente se han emitido de manera completa y oportuna los documentos que guían la implementación del programa y resuelven recomendaciones, dificultades y problemas de las localidades, creando un marco legal para que los ministerios, sucursales y localidades implementen el Programa.
Muchas familias agrícolas han tomado la iniciativa para escapar de la pobreza. Foto ilustrativa: VNA
Además, el capital del presupuesto central para 2023 destinado a la implementación del Programa ha sido asignado íntegramente por las autoridades competentes a ministerios, ramas y localidades. Los resultados de la implementación del objetivo de reducción sostenible de la pobreza cumplen con los requisitos establecidos por la Asamblea Nacional y el Gobierno. Inicialmente, la población ha tomado conciencia de la importancia de esforzarse proactivamente para superar la pobreza, organizar proactivamente las actividades productivas, ganaderas y agrícolas, y generar medios de vida e ingresos estables.
Sin embargo, el Gobierno también señaló deficiencias y limitaciones en la implementación del Programa Nacional de Metas para la Reducción Sostenible de la Pobreza, como la demora en emitir una Circular que modifica y complementa la Circular No. 46/2022/TT-BTC del Ministro de Finanzas; la falta de orientación sobre los trabajadores de bajos ingresos para apoyar la formación profesional; la falta de orientación sobre la consideración del apoyo a la inversión en instalaciones, compra de equipos y medios de capacitación para la educación vocacional y centros de educación continua en distritos pobres.
Además, según el informe, las viviendas de los hogares pobres y casi pobres en distritos pobres que han recibido apoyo de otros programas y proyectos antes de 2021 ahora se han degradado y dañado gravemente, pero no han sido consideradas para recibir apoyo del Programa Nacional de Objetivos para la Reducción Sostenible de la Pobreza para el período 2021-2025.
Por otro lado, la lenta emisión de documentos guía y asignación de capital en 2023 ha afectado la implementación del Programa, especialmente la baja tasa de desembolso, lo que ha llevado a una evaluación incompleta de los resultados de la implementación del Programa en 2023. Mientras tanto, la coordinación entre ministerios, agencias centrales y localidades no es estrecha, la responsabilidad de proponer y desarrollar planes de implementación no es alta, y hay una falta de iniciativa, lo que lleva a retrasos en la emisión de documentos, la propuesta y la asignación de capital para implementar el Programa. Algunos ministerios, sucursales y localidades informan con lentitud, los datos no son precisos; muchos recursos socializados no se han movilizado. Algunos proyectos aún son lentos, fragmentados y dispersos.
Además, el número de funcionarios que trabajan en la reducción de la pobreza, desde el nivel central hasta el local, no ha alcanzado los requisitos cuantitativos, y ocupan múltiples puestos y cambian de puesto con frecuencia. Un pequeño número de ellos teme asumir responsabilidades, elude sus obligaciones y evita realizar su trabajo, lo que afecta su experiencia y su progreso.
Además, la aplicación de la tecnología de la información en la dirección, operación y gestión de la implementación del Programa todavía es limitada, lo que da lugar a una lenta síntesis y presentación de informes y a una falta de síntesis oportuna de datos como base para la adopción de decisiones de ajuste; y no se ha completado el sistema de gestión de datos sobre la reducción de la pobreza.
Si bien en el trabajo de comunicación se ha invertido en recursos y movilizado la participación de todo el sistema político, aún hay algunos lugares donde la implementación no es realmente efectiva, es formalista o la comunicación no es cercana al público objetivo, no es adecuada a las condiciones y características de la región.
Con base en la evaluación anterior, de aquí a fin de año, el Gobierno y el Primer Ministro planean continuar instando a los ministerios, organismos centrales y locales a que sigan profundizando en la comprensión y difusión de la reducción sostenible de la pobreza. Fortalecer la propaganda y la educación, sensibilizar y responsabilizar a los cuadros y miembros del partido en la labor de reducción de la pobreza; comunicar, guiar y apoyar a las personas para que participen activamente en el trabajo y la producción, y para que se movilicen proactivamente para superar la pobreza de forma sostenible, sin esperar ni depender de la ayuda del Estado y la sociedad; y centrarse en la difusión de iniciativas y modelos eficaces de reducción de la pobreza, así como de ejemplos típicos de cómo superar la pobreza.
El Gobierno se coordina con el Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam para innovar, promover y mejorar la calidad del movimiento de emulación "Por los pobres, sin dejar a nadie atrás" en 2023, despertando la voluntad de autosuficiencia, la autosuficiencia, promoviendo la fuerza interna para "escapar de la pobreza, construir una vida próspera" de la gente y la comunidad, luchando "Por un Vietnam sin hambre ni pobreza".
Otra tarea del Gobierno es perfeccionar el mecanismo y las políticas para la reducción sostenible de la pobreza. El Primer Ministro encargó al Ministerio de Planificación e Inversión que sintetizara las dificultades y recomendara recomendaciones sobre políticas y leyes en la implementación del Programa, asesorando y coordinando con los ministerios y ramas pertinentes para asesorar y proponer soluciones a las autoridades competentes para su consideración y resolución, de acuerdo con la descentralización.
El Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales presenta a las autoridades competentes para su orientación una serie de contenidos sobre el desarrollo de la formación profesional en zonas pobres y desfavorecidas; anuncia los resultados de la revisión de los hogares pobres de 2023; completa la conexión de los datos de reducción de la pobreza con los datos de población nacional.
El Gobierno y el Primer Ministro instan a las localidades a revisar y completar de manera urgente y resuelta la emisión de los documentos rectores bajo su autoridad según lo prescrito en el Decreto No. 38/2023/ND-CP (que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto No. 27/2022/ND-CP que estipula el mecanismo de gestión y la organización de la implementación de los programas nacionales de objetivos), mientras se centra en el liderazgo, la dirección, la asignación, la descentralización y define claramente las responsabilidades de todos los niveles, sectores, organizaciones e individuos, especialmente las responsabilidades de los líderes en la implementación de la reducción de la pobreza y la implementación del Programa.
Los ministerios, las sucursales y las localidades deben organizar la implementación con calidad y eficiencia, asegurando el avance de los proyectos y subproyectos del Programa, las políticas regulares de reducción de la pobreza y el crédito de política social para apoyar la reducción de la pobreza; mejorar y aumentar la calidad de los cuadros, funcionarios y funcionarios que trabajan en la reducción de la pobreza en todos los niveles para que tengan la capacidad de llevar a cabo las tareas asignadas; fortalecer la inspección, la supervisión y el seguimiento, rectificar y manejar con prontitud las violaciones en el proceso de organización e implementación del Programa.
Kim Khuyen
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