La 9ª sesión extraordinaria de la 15ª Asamblea Nacional aprobó importantes leyes y resoluciones.
LEYES, RESOLUCIONES Y TRABAJOS DEL PERSONAL PARA IMPLEMENTAR LA REFORMA ORGANIZATIVA DEL APARATO ESTATAL
1. La Ley que enmienda y complementa varios artículos de la Ley de Organización de la Asamblea Nacional fue promulgada para institucionalizar rápidamente la política del Partido sobre la organización y racionalización del aparato, mejorando la eficacia y eficiencia de las operaciones de los organismos de la Asamblea Nacional y la Oficina de la Asamblea Nacional. La Ley enmienda y complementa 21 artículos y deroga 17 artículos de la actual Ley de Organización de la Asamblea Nacional , vigente a partir de la fecha de su aprobación por la Asamblea Nacional ( 17 de febrero de 2025), centrándose en definir la autoridad de la Asamblea Nacional, el Gobierno y otros organismos en el aparato estatal; cambiar la forma de regular el Consejo de Nacionalidades , los Comités de la Asamblea Nacional y definir claramente la estructura organizativa del Consejo y el Comité para garantizar la conveniencia de continuar implementando la política de organización y racionalización del aparato, armonizando la estructura organizativa con las funciones, tareas y poderes de los organismos. Además, la Ley también modifica y complementa una serie de disposiciones relacionadas con las actividades de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, los órganos de la Asamblea Nacional, los órganos dependientes del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, la Oficina de la Asamblea Nacional, los diputados de la Asamblea Nacional y las sesiones de la Asamblea Nacional.
Inmediatamente después de aprobarse la Ley, la Asamblea Nacional aprobó una Resolución sobre la organización de los organismos de la Asamblea Nacional; al mismo tiempo, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional también emitió una Resolución sobre las tareas específicas, poderes y estructura organizativa del Consejo de Nacionalidades y los Comités de la Asamblea Nacional, vigente a partir del 18 de febrero de 2025; al mismo tiempo, emitió resoluciones sobre el número y aprobó la lista de miembros de los organismos de la 15ª Asamblea Nacional, asegurando la coherencia con las disposiciones de la Ley y la coherencia, continuidad y no interrupción de las operaciones de los organismos.
2. La Ley de Organización Gubernamental (enmendada) se promulgó para institucionalizar con prontitud las políticas y directrices del Partido para seguir innovando en la organización y el funcionamiento del Gobierno; implementar la política de organización y racionalización del aparato del sistema político y promover la descentralización y la delegación de poderes; y crear una base jurídica importante para fortalecer la autonomía, la proactividad, la creatividad y la responsabilidad propia de los organismos, unidades y localidades, en relación con la mejora de la rendición de cuentas de los líderes y el control estricto del poder .
Español La Ley consta de 05 capítulos y 32 artículos (2 capítulos y 18 artículos menos que la Ley actual), vigente a partir del 1 de marzo de 2025, estipulando una serie de contenidos destacados tales como: (i) Identificar claramente las agencias, organizaciones e individuos que están descentralizados de acuerdo con las disposiciones de las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional; (ii) Identificar claramente los sujetos de descentralización, sujetos receptores de descentralización y las responsabilidades de estos sujetos; métodos de implementación de la descentralización; (iii) Identificar claramente los sujetos de autorización, sujetos receptores de autorización y las responsabilidades de estos sujetos; métodos, contenidos, alcance, duración de la autorización y condiciones de principio en la implementación de la autorización; (iv) Complementar las regulaciones en los casos en que la descentralización y la delegación conducen a cambios en el orden, procedimientos y autoridad para realizar las tareas y poderes que están descentralizados y delegados, que actualmente están prescritos en los documentos legales de su nivel, la agencia o persona que delega o delega deberá enmendarlas o complementarlas inmediatamente o asignar al nivel inferior para prescribirlas; (v) Complementar la reglamentación sobre las funciones y poderes del Gobierno en los casos en que sea necesario movilizar recursos para implementar programas nacionales de objetivos y proyectos nacionales importantes, y la autoridad del Primer Ministro para decidir aplicar medidas urgentes cuando sea necesario para el interés nacional, para prevenir y combatir desastres naturales y epidemias, y para asegurar las vidas y los bienes del pueblo, etc.
3. La Ley de Organización del Gobierno Local (enmendada) fue promulgada para especificar completamente las disposiciones de la Constitución de 2013 e institucionalizar las políticas y orientaciones del Partido para continuar innovando el gobierno local en la dirección de promover la descentralización entre las agencias estatales a nivel central y local y entre los niveles de gobierno local, racionalizando el aparato, operando efectiva y eficientemente, asegurando la unidad y continuidad de la administración estatal desde el nivel central hasta el nivel de base. La Ley consta de 07 capítulos y 50 artículos (reduciendo 01 capítulo y 93 artículos en comparación con la Ley actual), entrando en vigor a partir del 1 de marzo de 2025, modificando y complementando muchos contenidos específicos sobre la división de autoridad, descentralización, delegación y autorización para asegurar la conformidad con el rol y la naturaleza de cada entidad, y aclarando las condiciones para asegurar y el mecanismo de responsabilidad en la implementación de la descentralización, la descentralización y la delegación; demostrar las tareas y poderes específicos de las autoridades locales en una dirección general, asegurar una cierta distinción en el alcance de las tareas y poderes de las autoridades locales en cada nivel, crear una base para seguir especificando las tareas y poderes de los Consejos Populares y los Comités Populares en todos los niveles en cada campo de la gestión estatal en leyes especializadas, asegurar la coherencia del sistema legal y la viabilidad, estabilidad y longevidad de la Ley.
4. La Ley de Promulgación de Documentos Legales (enmendada i) fue promulgada para eliminar rápidamente los cuellos de botella institucionales, continuar perfeccionando el marco legal para el desarrollo y funcionamiento de un sistema de documentos legales unificado, sincrónico, transparente, factible, accesible, efectivo y eficiente , fácil de aplicar en la práctica, liberar todos los potenciales y recursos, crear un nuevo impulso para el desarrollo rápido y sostenible del país en la nueva era. La Ley consta de 09 capítulos, 72 artículos (8 capítulos, 101 artículos menos que la Ley actual), vigente a partir del 1 de abril de 2025, incluyendo una serie de innovaciones importantes tales como: (i) Continuar asegurando el liderazgo integral y directo del Partido Comunista de Vietnam; (ii) Reducir la forma de los documentos legales de los Consejos Populares y Comités Populares a nivel comunal ; (iii) Complementar la resolución del Gobierno como documento legal y cambiar la forma del documento legal del Auditor General del Estado de una decisión a una circular ; (iv) Transferir la autoridad para decidir sobre el programa legislativo anual de la Asamblea Nacional al Comité Permanente de la Asamblea Nacional, separando el proceso de formulación de políticas del programa legislativo; (v) Con respecto a las regulaciones sobre el orden y los procedimientos para desarrollar y promulgar documentos legales del Gobierno, el Primer Ministro y las autoridades locales asignan al Gobierno para proporcionar regulaciones detalladas; (vi) En principio, los proyectos de ley y resoluciones se considerarán y aprobarán en una sesión ; el Gobierno y los organismos que presenten el proyecto son responsables hasta el final del proyecto presentado por sus organismos; (vii) Complementar las regulaciones sobre las instrucciones para aplicar los documentos legales ...
5. La Resolución que regula la gestión de diversos asuntos relacionados con la reorganización del aparato estatal se emite para institucionalizar con prontitud las políticas del Partido y las directrices de las autoridades competentes sobre la reorganización y la racionalización del aparato estatal, garantizando una base legal para que todo el sistema de organismos estatales siga operando de forma continua y normal durante y después del proceso de reorganización, sin interrupciones de tiempo, lugar ni ámbito, minimizando los impactos e influencias negativas en las actividades normales de las personas, las empresas y la sociedad. La Resolución consta de 15 artículos que regulan cuestiones de principio que surgen durante la reorganización del aparato estatal, como el cambio de nombre de organismos, organizaciones y unidades; la transferencia de funciones, tareas y atribuciones de organismos y cargos competentes; la implementación de procedimientos administrativos; el uso de documentos, papeles y sellos; la inspección; los litigios; la ejecución de sentencias; la responsabilidad de revisar y procesar documentos; y la divulgación de información.
La Resolución entra en vigor a partir de la fecha de su aprobación por la Asamblea Nacional. (19 de febrero de 2025); se implementará hasta el 28 de febrero de 2027, excepto lo dispuesto en la Cláusula 1, Artículo 3, Cláusula 3, Artículo 4 y Cláusula 3, Artículo 11. Con base en la situación real, el Gobierno informará a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión de extender el período de implementación de la Resolución si se considera necesario.
6. La Asamblea Nacional consideró y aprobó la Resolución sobre la organización de los órganos de la Asamblea Nacional y la Resolución sobre el número de miembros del Comité Permanente de la 15ª Asamblea Nacional , en consecuencia:
- Organizar los 08 órganos de la Asamblea Nacional, entre ellos: Consejo Étnico; Comisión de Derecho y Justicia; Comisión de Economía y Finanzas; Comisión de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores; Comisión de Cultura y Sociedad; Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente; Comisión de Trabajo de Delegación; Comisión de Aspiraciones Populares y Supervisión.
- El número de miembros del Comité Permanente de la XV Asamblea Nacional cuenta con 19 miembros, incluidos: el Presidente de la Asamblea Nacional, 06 Vicepresidentes de la Asamblea Nacional y 12 miembros.
7. La Asamblea Nacional aprobó una Resolución sobre la estructura organizativa del Gobierno para el 15º período de la Asamblea Nacional y una Resolución sobre la estructura y el número de miembros del Gobierno para el 15º período de la Asamblea Nacional , en consecuencia:
- El Gobierno del 15º período de la Asamblea Nacional tiene 14 ministerios y 03 agencias de nivel ministerial, entre ellos: Ministerio de Defensa Nacional; Ministerio de Seguridad Pública; Ministerio de Asuntos Exteriores; Ministerio del Interior; Ministerio de Justicia; Ministerio de Finanzas; Ministerio de Industria y Comercio; Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente; Ministerio de Construcción; Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo; Ministerio de Ciencia y Tecnología; Ministerio de Educación y Formación; Ministerio de Salud; Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones; Banco Estatal de Vietnam; Inspección del Gobierno; Oficina del Gobierno.
- La estructura del número de miembros del Gobierno para el 15º período de la Asamblea Nacional cuenta con 25 miembros, incluidos: Primer Ministro; 07 Viceprimeros Ministros; 14 Ministros y 03 Jefes de organismos de nivel ministerial.
8. La Asamblea Nacional eligió al Sr. Vu Hong Thanh, expresidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, y al Sr. Le Minh Hoan, exministro de Agricultura y Desarrollo Rural, para ocupar el cargo de Vicepresidente de la Asamblea Nacional durante la 15.ª Asamblea Nacional. La Asamblea Nacional aprobó la propuesta del Primer Ministro de nombrar al Sr. Mai Van Chinh, exjefe del Comité Central para la Movilización de Masas, y al Sr. Nguyen Chi Dung, exministro de Planificación e Inversión, para ocupar el cargo de Viceprimer Ministro para el período 2021-2026. Al mismo tiempo, la Asamblea Nacional también eligió a seis presidentes de los comités de la Asamblea Nacional (de los cuales, uno de ellos también fue elegido miembro del Comité Permanente de la 15.ª Asamblea Nacional); aprobó la propuesta del Primer Ministro de nombrar a cuatro ministros para el período 2021-2026. Además, la Asamblea Nacional destituyó a 01 miembro del Comité Permanente de la 15ª Asamblea Nacional y aprobó la destitución de 02 Ministros del cargo de Ministro para el período 2021-2026 para que asuman otras tareas.
El trabajo del personal se ha llevado a cabo estrictamente, de acuerdo con las normas del Partido y las leyes del Estado, con alto consenso y unanimidad de los delegados de la Asamblea Nacional.
RESOLUCIONES QUE ESTABLECEN MECANISMOS Y POLÍTICAS ESPECIALES Y PARTICULARES, OTROS CONTENIDOS IMPORTANTES, URGENTES Y NECESARIOS
1. Con base en los resultados alcanzados en 2024, la situación prevista en 2025 y la propuesta del Gobierno, la Asamblea Nacional discutió y aprobó la Resolución sobre la complementación del Plan de Desarrollo Socioeconómico 2025 con un objetivo de crecimiento del 8% o más ; en el cual, se propusieron 5 grupos principales de tareas y soluciones para que el Gobierno y las agencias relevantes las implementen, incluyendo: (i) Promover la finalización de las instituciones y leyes y mejorar la efectividad de la aplicación de la ley; (ii) Enfocar los recursos en completar una infraestructura estratégica sincrónica y moderna; despejar y usar efectivamente los recursos de inversión pública; (iii) Enfocarse en la reforma de los procedimientos administrativos, mejorar el entorno de inversión y negocios, crear todas las condiciones para resolver rápidamente los procedimientos de inversión, las dificultades y los obstáculos en las actividades de inversión y negocios, incentivando la inversión de todos los sectores económicos; (iv) Promover y renovar los motores de crecimiento tradicionales; (v) Promover fuertemente nuevos motores de crecimiento, desarrollar fuerzas de producción nuevas y avanzadas...
2. La Asamblea Nacional revisó y aprobó la Resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas especiales para crear avances en ciencia, tecnología, innovación y desarrollo de la transformación digital nacional con el fin de institucionalizar urgentemente una serie de tareas y soluciones urgentes en la Resolución No. 57-NQ/TW de fecha 22 de diciembre de 2024 del Politburó sobre avances en ciencia, tecnología, innovación y desarrollo de la transformación digital nacional, con el fin de liberar y desbloquear todos los recursos para el desarrollo, contribuyendo a acelerar la implementación de las tareas para lograr el objetivo de crecimiento del PIB del 8% o más en 2025 y un crecimiento de dos dígitos en el período 2026-2030.
La Resolución consta de 04 capítulos y 17 artículos, vigentes a partir de la fecha de aprobación por la Asamblea Nacional (19 de febrero de 2025), estipulando mecanismos y políticas especiales para establecer y operar empresas a partir de los resultados de la investigación científica y el desarrollo tecnológico; aceptar riesgos en la investigación científica y el desarrollo tecnológico; asignar fondos para la investigación científica y el desarrollo tecnológico de acuerdo con el mecanismo del fondo; asignar gastos en la implementación de la investigación científica y el desarrollo tecnológico; incentivos fiscales para empresas e individuos involucrados en actividades científicas y tecnológicas; utilizar el presupuesto central para implementar plataformas digitales compartidas y designar contratistas para proyectos de transformación digital; políticas para desarrollar líneas de cable submarino de telecomunicaciones internacionales con contribuciones de capital o como inversionistas por parte de empresas de telecomunicaciones vietnamitas; pilotar servicios de telecomunicaciones controlados utilizando tecnología de satélite de órbita baja; apoyo financiero para la construcción de la primera fábrica para servir a la investigación, capacitación y producción de chips semiconductores, etc.
3. La Asamblea Nacional revisó y aprobó la Resolución sobre la política de inversión para el proyecto de construcción del ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong para implementar las políticas y orientaciones del Partido, la Resolución y Conclusión del Comité Central del Partido y el Politburó sobre la inversión en la construcción del ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong; creando una premisa para el desarrollo de la industria ferroviaria y las industrias de apoyo; creando un mercado de la construcción con un valor aproximado de 4.400 millones de dólares, que se estima creará unos 90.000 empleos durante el período de construcción y unos 2.500 empleos a largo plazo durante el proceso de operación y explotación; contribuyendo a la reducción de accidentes de tráfico, la contaminación ambiental, la respuesta al cambio climático y contribuyendo a garantizar la defensa y la seguridad nacionales.
El proyecto comienza en el cruce ferroviario fronterizo (provincia de Lao Cai), termina en la estación Lach Huyen (ciudad de Hai Phong); la longitud de la línea principal es de aproximadamente 390,9 km; la longitud de los ramales es de aproximadamente 27,9 km; pasa por 09 provincias y ciudades administradas centralmente, incluidas: Lao Cai, Yen Bai, Phu Tho, Vinh Phuc, Hanoi Capital, Bac Ninh, Hung Yen, Hai Duong y Hai Phong.
La inversión total preliminar del Proyecto es de 203,231 billones de VND; nueva inversión en toda la línea de vía única, ancho de vía de 1,435 mm; transporte general de pasajeros y carga; velocidad de diseño de 160 km/h para la línea principal desde la nueva estación Lao Cai a la estación Nam Hai Phong, velocidad de diseño de 120 km/h para la sección a través del área central de la ciudad de Hanoi, velocidad de diseño de 80 km/h para las secciones restantes.
4. La Asamblea Nacional revisó y aprobó la Resolución sobre la Implementación de una serie de mecanismos y políticas específicos y especiales para el desarrollo de la red ferroviaria urbana en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, con el fin de resolver los obstáculos institucionales y contribuir al objetivo de invertir en la finalización de la red ferroviaria urbana en ambas ciudades, satisfaciendo así las necesidades de transporte público y contribuyendo a la reestructuración de los métodos de transporte urbano de manera sostenible, armoniosa y razonable. La Resolución consta de 11 artículos, entre los que se incluyen los siguientes: (i) El Primer Ministro podrá decidir el nivel máximo asignado a cada ciudad del plan de inversión pública a mediano plazo, complementando anualmente el presupuesto central con una meta para el presupuesto local, como base para la decisión sobre inversiones y la ejecución de proyectos de inversión; (ii) Los proyectos de ferrocarriles urbanos, así como los proyectos de ferrocarriles urbanos que siguen el modelo de desarrollo urbano orientado al transporte público (en adelante, DOT), se ejecutarán de inmediato para establecer, evaluar y decidir sobre la inversión en proyectos, sin necesidad de realizar procedimientos para establecer, evaluar y decidir sobre la política de inversión, ni otros procedimientos relacionados con la decisión sobre la política de inversión, de acuerdo con las disposiciones de las leyes pertinentes; (iii) Con base en la planificación del área TOD aprobada, los Comités Populares de las dos ciudades pueden decidir sobre la transferencia de objetivos de planificación del uso de la tierra entre proyectos y obras en el área TOD; (iv) Regulaciones sobre la explotación de minerales del Grupo IV y minerales utilizados como materiales de construcción comunes pertenecientes a minerales del Grupo III de acuerdo con las regulaciones de la Ley de Geología y Minerales; regulaciones sobre vertederos de residuos sólidos de construcción y capa superficial de tierras especializadas en el cultivo de arroz húmedo que sirven a proyectos de ferrocarriles urbanos, obras de ferrocarriles urbanos pertenecientes a proyectos de ferrocarriles urbanos que siguen el modelo TOD...
5. La Asamblea Nacional revisó y aprobó una Resolución sobre una serie de mecanismos y políticas especiales para la inversión en la construcción del Proyecto de Energía Nuclear Ninh Thuan para institucionalizar urgentemente una serie de tareas y soluciones para implementar la construcción del Proyecto de Energía Nuclear Ninh Thuan para garantizar la seguridad energética nacional, contribuyendo a lograr el objetivo de crecimiento económico de dos dígitos en los próximos años y alcanzar el objetivo de emisiones netas cero para 2050.
Español La Resolución consta de 05 artículos, estipulando una serie de mecanismos y políticas especiales para la inversión en la construcción del Proyecto de Energía Nuclear de Ninh Thuan y una serie de mecanismos y políticas especiales aplicables a la provincia de Ninh Thuan para implementar el Proyecto, específicamente: (i) Implementar simultáneamente negociaciones con socios en paralelo con el proceso de aprobación de ajustes a la política de inversión y aprobar el proyecto de inversión ; (ii) Seleccionar inversionistas y contratistas; (iii) Aplicar reglamentos técnicos, estándares, normas e instrucciones propuestas por el socio implementador ; (iv) Asignar al Primer Ministro para considerar y decidir sobre el permiso para aplicar normas y precios unitarios basados en negociaciones con el socio implementador del proyecto; (v) El inversionista no tiene que llevar a cabo procedimientos para presentar a la agencia representativa de propiedad estatal para la aprobación de contenidos relacionados ; (vi) No tener que llevar a cabo procedimientos para aprobar la política de cambio del propósito del uso forestal a otro propósito; (vii) No es necesario realizar procedimientos para ajustar el área de reserva mineral nacional y el período de reserva mineral nacional, el área de planificación para la exploración, explotación, procesamiento y uso de minerales...
6. Además, la Asamblea Nacional aprobó por unanimidad la Resolución sobre la política de inversión adicional en capital social para el período 2024-2026 de la empresa matriz, Vietnam Expressway Corporation; una serie de mecanismos y soluciones urgentes necesarias para implementar el proyecto de renovación, reparación, modernización y construcción de una nueva sede de la Oficina del Presidente.
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Fuente: https://yenbai.gov.vn/noidung/tintuc/Pages/chi-tiet-tin-tuc.aspx?ItemID=36054&l=Tintrongtinh
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