Es necesario reducir el número de intermediarios en el proceso de selección de libros de texto.

YA ESTÁ APROBADO POR EL MINISTERIO, ENTONCES ¿POR QUÉ LAS AUTORIDADES LOCALES TODAVÍA TIENEN QUE "APROBARLO" OTRA VEZ?

El proceso de selección de libros de texto a través de programas socializados se ha realizado de acuerdo a lo establecido en las Circulares 01, 25 y 27.

Tras tres revisiones de la normativa, la selección de los libros de texto para los estudiantes queda ahora en manos de las instituciones educativas .

FOTO: DAO NGOC THACH

Según la Circular n.º 01, emitida por el Ministerio de Educación y Formación el 30 de enero de 2020, el derecho a elegir libros de texto corresponde a las instituciones de educación general. El 26 de agosto de 2020, el Ministerio de Educación y Formación emitió la Circular n.º 25, que sustituyó a la Circular n.º 1 sobre selección de libros de texto. El consejo de selección de libros de texto es establecido por el Comité Popular provincial para asistirlo en la organización de la selección de libros de texto, en lugar de delegar esta responsabilidad a cada escuela, como en la Circular n.º 1. El 28 de diciembre de 2023, el Ministerio de Educación y Formación emitió la Circular n.º 27, que regula la selección de libros de texto en las instituciones de educación general.

En declaraciones al periódico Thanh Nien , el director de una prestigiosa escuela de Hanói expresó su frustración: “La elección de los libros de texto es, naturalmente, responsabilidad de los profesores y los alumnos (los usuarios de los libros). ¿Por qué tenemos que emitir una circular tras otra, dando vueltas y vueltas? El Ministerio de Educación y Formación publica una lista de libros de texto para las escuelas generales, y luego el Comité Popular provincial publica una lista de libros de texto para las instituciones educativas locales. ¡Quizás solo Vietnam lo hace! Además, el Estado financia al Ministerio de Educación y Formación para evaluar y aprobar los libros de texto. Luego, el Estado debe financiar al Comité Popular provincial para seleccionar los libros de texto para uso local (artículo 9 de la Circular 27)”.

Un dirigente del Departamento de Educación y Formación de Hanói declaró que el Comité Popular de Hanói ha decidido desde hace tiempo seleccionar los libros de texto según el principio de que todos los libros de texto aprobados por el Ministerio de Educación y Formación también lo son por el Comité Popular para satisfacer mejor las necesidades y preferencias de las instituciones educativas. En principio, los libros de texto aprobados por el Ministro de Educación y Formación deben cumplir todos los requisitos para que las escuelas puedan elegir, por lo que la localidad no puede restringir este derecho de las escuelas a realizar sus selecciones.

En la reciente conferencia que resumió los cinco años de implementación de la socialización de libros de texto, algunas autoridades locales sugirieron ajustar la autoridad para aprobar la lista de libros de texto seleccionados al Director del Departamento de Educación y Formación, en lugar de la autoridad actual otorgada al Presidente del Comité Popular Provincial. En realidad, según las autoridades locales, la lista de libros seleccionados es compilada por el Departamento de Educación y Formación a partir de las opiniones y sugerencias de las escuelas y el profesorado para asesorar a la dirección provincial.

Representantes del Ministerio de Educación y Capacitación explicaron que esta normativa está en consonancia con la Ley de Educación, pero también se comprometieron a revisar y proponer modificaciones a la ley para ajustar la autoridad para aprobar las listas de libros de texto y reducir los pasos intermedios.

EL TERCER INTENTO TODAVÍA PRESENTA PROBLEMAS

Al comentar sobre el proceso de selección de libros de texto, los líderes del Departamento de Educación y Capacitación de Nam Dinh afirmaron que la Circular 27 ha incorporado las observaciones sobre las limitaciones de las directrices anteriores, creando condiciones favorables para que las escuelas y los docentes elijan directamente los libros de texto. Sin embargo, la implementación de la circular aún presenta algunos problemas que requieren aclaración.

Por ejemplo, el proceso de votación para la selección de libros de texto en asignaturas especializadas involucra solo a uno o dos docentes por escuela, pero el Ministerio aún no ha proporcionado directrices específicas. La circular también exige que los equipos de cada asignatura desarrollen planes para organizar la selección de libros de texto para cada una de ellas. Sin embargo, en primaria no existen equipos de cada asignatura. Si se dividiera por curso, ¿habría solo un equipo, creando un plan para 12 asignaturas, o 12 planes para 12 asignaturas? De igual manera, la normativa sobre la votación de los equipos de cada asignatura para un solo libro de texto no es adecuada para las escuelas primarias, donde muchas instituciones educativas solo cuentan con un docente que imparte asignaturas especializadas. Además, en algunas asignaturas, solo un docente por asignatura selecciona el libro de texto (por ejemplo, música, arte, tecnología, educación cívica), lo que hace que el proceso de selección sea susceptible de subjetividad.

El Departamento de Educación y Capacitación de la provincia de Nam Dinh también observó que el tiempo asignado por las editoriales a la presentación de libros de texto de cada asignatura durante los talleres de introducción (para apoyar el proceso de selección) era insuficiente. Solicitaron que las editoriales aumentaran el tiempo asignado a la presentación de sus libros de texto para apoyar la investigación y la selección de libros de texto, así como para capacitar y fortalecer la capacidad de administradores, docentes e investigadores en la evaluación de libros de texto.

El Departamento de Educación y Capacitación de la ciudad de Ho Chi Minh cree que el número de copias impresas de libros de texto que se envían a las escuelas para que los profesores consulten y estudien es limitado, lo que dificulta que los profesores discutan e investiguen el material.

Mientras tanto, las editoriales de libros de texto argumentan que el proceso de selección de libros de texto, basado en la Circular 27, dificulta el suministro de libros que satisfagan las necesidades específicas de cada localidad en pequeñas cantidades (ya que cada escuela elige asignaturas de diferentes colecciones de libros de texto). Por lo tanto, las librerías necesitan un espacio de almacenamiento tres veces mayor que antes para exhibir todas las colecciones de libros de texto; el personal de ventas también aumenta los costos, ya que necesita empleados para seleccionar libros o guiar a los padres en la compra de los libros adecuados para sus hijos.

Casi cinco años después de la implementación del programa de socialización de libros de texto, aún persisten muchas preocupaciones con respecto a los precios, el suministro y la selección de libros de texto.

Foto: Jadeíta

TODAVÍA EXISTEN DEFICIENCIAS EN LA SELECCIÓN DE LIBROS DE TEXTO.

El Ministerio de Educación y Formación declaró que emite planes anuales y dirige inspecciones y auditorías, centrándose principalmente en la selección de libros de texto en las localidades. Durante el período 2020-2024, el Ministerio realizó inspecciones y auditorías de los resultados de la implementación y la asignación de tareas al inicio del año escolar para los Departamentos provinciales de Educación y Formación, incluyendo aspectos relacionados con la socialización de libros de texto. El Ministerio de Educación y Formación realizó 10 inspecciones programadas, 36 auditorías programadas y 3 inspecciones no programadas en 6 provincias y ciudades en relación con la implementación del Programa General de Educación de 2018 y la selección de libros de texto en dichas localidades.

Los resultados de la inspección mostraron que los Departamentos de Educación y Formación habían asesorado a los Comités Populares de las provincias y ciudades bajo administración central para que emitieran los documentos dentro de su competencia, y que las localidades organizaron la selección de libros de texto de acuerdo con las normas de la circular. Además, se detectaron algunas deficiencias en el proceso de selección de libros de texto en las localidades. El equipo de inspección recomendó específicamente responsabilizar a los organismos, unidades y personas pertinentes que asesoran, dirigen y organizan la implementación de los contenidos relacionados con la socialización de los libros de texto. El Ministerio de Educación y Formación declaró: «Las estadísticas sobre los resultados de la selección de libros de texto por localidad en los consejos de asignaturas coincidieron con los libros de texto más elegidos por las instituciones de educación general».

En el próximo período, el Ministerio anunció que fortalecerá la labor de inspección y supervisión, abarcando todos los aspectos de la socialización de libros de texto. Intensificará la gestión rigurosa de las infracciones en la selección de libros de texto y en el proceso de selección de los mismos. Instruirá a los Departamentos provinciales de Educación y Formación a planificar y ampliar la duración de las inspecciones regulares y extraordinarias sobre la selección de libros de texto.

¿Cuál es la cuota de mercado de los libros de texto publicados a través de programas socializados?

Según datos recopilados por el Ministerio de Educación y Formación para el período 2021-2023, existen 13 editoriales de libros de texto. El número de títulos de libros de texto para los grados 1.º, 2.º, 3.º, 4.º, 6.º, 7.º, 8.º, 10.º y 11.º es de 303. Además de Vietnam Education Publishing House, que publica los 303 títulos (100 %), y VEPIC Company, con 153 títulos (50,1 %), las demás editoriales tienen una pequeña cantidad de títulos publicados (entre el 0,65 % y el 8,9 %).

Las cifras de distribución del período 2021-2023 muestran que la tasa de distribución (cuota de mercado) de la Editorial Educativa de Vietnam disminuyó del 100 % antes de la implementación de la socialización al 71,8 %. Según el Ministerio de Educación y Formación, esto indica que la política de socialización de la compilación y distribución de libros de texto ha generado competencia, lo que ha contribuido a la promoción de las actividades de compilación y distribución de libros de texto.

Fuente: https://thanhnien.vn/can-giam-bot-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa-185241220224530505.htm