Implementación de un conjunto unificado de libros de texto: ¿Cuál es la hoja de ruta?

La Asamblea Nacional aprobó oficialmente la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Educación. En consecuencia, a partir del 1 de enero de 2026, fecha de entrada en vigor de la Ley, todo el país utilizará un conjunto unificado de libros de texto para la educación general. Lo que actualmente llama la atención del público es la hoja de ruta para la implementación de la compilación de libros de texto.

Se necesita un conjunto unificado de libros de texto para la educación general, de uso nacional. Foto: Quang Vinh.

A partir del año escolar 2026-2027 se implementará un conjunto unificado de libros de texto, con el objetivo de proporcionar libros de texto de forma gratuita para el año 2030.

En cuanto a los libros de texto para la educación general, la Ley establece claramente: « El Gobierno regulará la provisión de libros de texto gratuitos para los estudiantes». El Ministro de Educación y Formación determinará un conjunto de libros de texto para la educación general de uso unificado a nivel nacional.

El Consejo Nacional de Revisión de Libros de Texto es establecido por el Ministro de Educación y Formación para cada asignatura y actividad educativa con el fin de revisar los libros de texto. El Consejo y sus miembros son responsables del contenido y la calidad de la revisión.

En comparación con la Ley de Educación de 2019, la nueva ley estipula que los libros de texto deben especificar los requisitos del programa educativo general en cuanto a objetivos, contenidos, cualidades y competencias de los estudiantes; y al mismo tiempo, orientar los métodos de enseñanza, las pruebas y la evaluación de la calidad.

El contenido y la presentación no deben estar sesgados por motivos de etnia, religión, ocupación, género, edad o condición social. Además, los libros de texto se publicarán en diversos formatos, incluyendo libros impresos, libros en braille y libros electrónicos.

Otro punto notable de la ley enmendada es que el Ministro de Educación y Capacitación aprueba los libros de texto para su uso en instituciones de educación general después de que hayan sido evaluados y calificados como satisfactorios por el Consejo Nacional de Evaluación de Libros de Texto; también estipula las normas y procedimientos para compilar y revisar los libros de texto de educación general.

Anteriormente, cuando se utilizaban varios conjuntos de libros de texto, el Comité Popular provincial decidía sobre la selección de libros de texto que se utilizarían de manera consistente en las instituciones de educación general del área, de conformidad con las regulaciones del Ministerio de Educación y Capacitación.

De hecho, incluso antes de que la Asamblea Nacional aprobara la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Educación, la cuestión de la unificación de un conjunto común de libros de texto ya se había planteado en la Resolución No. 71-NQ/TW del 22 de agosto de 2025, del Politburó sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación, con el contenido específico: "garantizar la provisión de un conjunto unificado de libros de texto en todo el país, esforzándose por proporcionar libros de texto gratuitos para todos los estudiantes para 2030".

Posteriormente, la Resolución Gubernamental No. 281/NQ-CP, que promulga el Programa de Acción para implementar la Resolución 71 sobre avances en el desarrollo de la educación y la capacitación, también requiere que el Ministerio de Educación y Capacitación revise y mejore el currículo de educación general, aumente el tiempo asignado a las materias de ciencia, tecnología, tecnología de la información y artes; garantice la provisión de un conjunto unificado de libros de texto en todo el país para su uso a partir del año escolar 2026-2027; e implemente una hoja de ruta para proporcionar libros de texto gratuitos a todos los estudiantes para 2030.

Según el Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son: La compilación, evaluación y promulgación de un conjunto unificado de libros de texto se llevará a cabo de acuerdo con un proceso estricto y científico, basándose en los logros de la fase anterior y abordando las deficiencias existentes.

Esperando que se anuncie el plan de implementación.

Por lo tanto, para garantizar la implementación oportuna del conjunto de libros de texto comunes a partir del año escolar 2026-2027, el Gobierno ha encargado al Ministerio de Educación y Formación la elaboración de un informe sobre el plan de implementación del conjunto de libros de texto comunes basado en los principios de apertura, transparencia, objetividad, economía y prevención del desperdicio; heredando al mismo tiempo las ventajas de los conjuntos de libros de texto existentes, garantizando que no se interrumpan las actividades de enseñanza y aprendizaje y minimizando el impacto en los profesores y estudiantes.

En respuesta a la preocupación nacional por el plazo tan ajustado, durante un debate en la Asamblea Nacional el 22 de octubre, el ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, afirmó que el plan se implementaría en el curso escolar 2026-2027. "El Ministerio está desarrollando un plan de implementación, que incluye un enfoque específico, y solicitará la opinión del Secretario General para su aprobación. Nos esforzaremos por tener el plan listo en noviembre", declaró el ministro.

Sin embargo, hasta la fecha, no se ha anunciado un plan específico para este problema. Esto deja al público, especialmente a docentes y padres, a la espera de información oficial sobre la hoja de ruta, las soluciones y los mecanismos de implementación, en el contexto de la necesidad cada vez más urgente de estabilizar el currículo, los libros de texto y la organización docente.

Una clase en la escuela secundaria Bat Bat (Hanói). Foto: NTCC.

Se necesitan criterios claros para un conjunto común de libros de texto.

La profesora asociada Bui Thi An, directora del Instituto de Recursos, Medio Ambiente y Desarrollo Comunitario, considera que la Ley de Educación enmendada, que estipula que el Ministro de Educación y Formación decide sobre un conjunto de libros de texto de educación general que se utilizarán de manera uniforme en todo el país sin especificar rígidamente en la ley el método de implementación —si el Estado los compila directamente o socializa el proceso—, es apropiada porque la opción específica aún se está investigando y su impacto se está evaluando. Esta regulación también permite al Ministerio de Educación y Formación elegir la opción que mejor se adapte a la realidad práctica, ya sea compilar directamente un nuevo conjunto de libros de texto o revisar y heredar los existentes, según las directivas de la autoridad competente, lo cual es razonable.

Sin embargo, independientemente de la opción elegida, el conjunto compartido de libros de texto debe garantizar que cumpla con los criterios de ser completo, coherente y diverso en cuanto a materiales de aprendizaje. Esto significa que debe incluir todas las asignaturas, actividades educativas y materiales complementarios, proporcionando a estudiantes y docentes todas las herramientas necesarias para la enseñanza y el aprendizaje. Además, debe tener un precio razonable, reduciendo la carga financiera para padres, estudiantes y el presupuesto estatal.

"Lo más importante es que debemos cumplir con los objetivos del Programa de Educación General de 2018, que consisten en desarrollar las cualidades y competencias de los estudiantes, innovar en los métodos de enseñanza y pasar de la transmisión de conocimientos al desarrollo integral", afirmó la Sra. An.

Compartiendo esta opinión, el Dr. Dang Tu An, Director del Fondo de Apoyo a la Innovación en la Educación General de Vietnam, cree que es necesario realizar de inmediato una revisión del currículo de educación general de 2018 para garantizar que los libros de texto comunes cumplan criterios claros, se sometan a una evaluación rigurosa y garanticen un flujo continuo de conocimiento.

Además, el Dr. An señaló que es necesario desarrollar un conjunto nacional unificado de libros de texto de forma transparente, evitando prácticas monopólicas recurrentes; que este sistema de evaluación de contenido sea abierto y competitivo; y que incluya un banco de recursos digitales de aprendizaje gratuito. Por lo tanto, la elección de uno de los tres conjuntos actualmente en uso para crear un conjunto unificado de libros de texto requiere una cuidadosa consideración, ya que no se utilizarían los conjuntos restantes y sería difícil determinar cuál es de mayor calidad.

La Sra. Nguyen Thi Viet Nga (Subjefa de la Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hai Phong) considera que para contar con un conjunto adecuado de libros de texto, es necesario considerar varios aspectos. En primer lugar, en cuanto al contenido, este debe garantizar la precisión científica, la exactitud y la modernidad; no debe ser recargado ni repetitivo. La estructura debe ser coherente, pedagógicamente sólida y capaz de apoyar a los docentes en la innovación de sus métodos de enseñanza. La integración y la diferenciación deben ser claras, permitiendo que estudiantes de diferentes regiones accedan al material.

La Sra. Nga también enfatizó que los métodos y materiales de aprendizaje que acompañan a la educación, incluidos libros para docentes, documentos electrónicos, videos ilustrativos, bancos de ejercicios, conferencias digitales, etc., deben ser integrales y capaces de transformación digital en la educación para que todos los estudiantes y docentes, incluso en áreas remotas, puedan acceder a ellos y usarlos convenientemente.

Además, se debe garantizar la estabilidad y la viabilidad durante la implementación. Los libros de texto deben diseñarse para que sean fáciles de enseñar para los docentes y fáciles de aprender para los estudiantes. Se deben evitar cambios constantes que provoquen disrupciones en las escuelas.

En particular, la Sra. Nga también señaló la necesidad de evitar el restablecimiento de monopolios. Se necesita un mecanismo de supervisión estricto que garantice la existencia de un consejo de evaluación independiente y la transparencia en todo el proceso de selección, evaluación y fijación de precios de los libros de texto. Además, debe existir una clara separación entre la "gestión estatal" y la "compilación de libros de texto"; el precio de los libros de texto bajo el ministerio unificado debe ser determinado por el Estado para evitar sobrecostos.

Además, según expertos en educación, los requisitos para un conjunto común de libros de texto en la era actual deben vincularse a un currículo abierto que fomente la creatividad docente. Solo así se evitará la creación de una "uniformidad" en la enseñanza, donde los docentes solo enseñan según el libro de texto y los estudiantes solo estudian para los exámenes, sin desarrollar su pensamiento independiente.

Dr. Hoang Ngoc Vinh.

Dr. Hoang Ngoc Vinh, exdirector del Departamento de Educación Profesional (Ministerio de Educación y Formación): Establecer un estándar común de conocimientos: Unificar un conjunto único de libros de texto para uso nacional es una forma de establecer un estándar común de conocimientos, garantizando la equidad en el acceso a la educación para todos los estudiantes y sentando las bases para estimular el pensamiento creativo y el autoaprendizaje. A pesar de las limitaciones de tiempo, el plan de implementación del Ministerio de Educación y Formación debe investigarse exhaustivamente, incluyendo un plan y una hoja de ruta para una evaluación integral de los tres conjuntos de libros de texto utilizados actualmente, a fin de identificar claramente las ventajas y limitaciones de cada uno. Los resultados de esta evaluación servirán de base para que el Ministerio decida cuál es el conjunto común de libros de texto más adecuado.

Han Minh

Fuente: https://daidoanket.vn/trien-khai-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-lo-trinh-the-nao.html