Evite conflictos y superposiciones.
Durante el debate grupal sobre el proyecto de ley de enmienda a la Ley de Tierras, celebrado la mañana del 9 de junio, la delegada Van Thi Bach Tuyet (de Ciudad Ho Chi Minh ) señaló la situación actual en la que algunos tipos de terrenos no están regulados por la Ley de Tierras, pero sí por otras leyes, lo que ha tenido un impacto significativo en la población en los últimos tiempos.
En el caso de terrenos de uso mixto y terrenos residenciales de nueva construcción en algunas zonas urbanas, resultará difícil porque la base para el cambio de uso del suelo está regulada por la Ley de Tierras, pero si se hace de acuerdo con la Ley de Planificación, existen muchos otros tipos de terrenos, lo que genera confusión entre los organismos de gestión estatal locales.
Por lo tanto, los delegados propusieron que el proyecto de Ley de Tierras (enmendada) defina claramente la clasificación de los tipos de terreno y utilice esta clasificación como base para la planificación del uso del suelo de conformidad con la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones y la Ley de Negocios Inmobiliarios, a fin de evitar conflictos, superposiciones y la falta de atención a las necesidades de la población.
La diputada de la Asamblea Nacional Van Thi Bach Tuyet.
Además, los delegados también expresaron su apoyo a la opción de no publicar listas anuales de precios de terrenos. Las autoridades locales actualizarán con prontitud los cambios en las zonas con fluctuaciones significativas, mientras que las zonas sin cambios no necesitarán dichas listas.
Según los delegados, si las autoridades locales retrasan la publicación del listado de precios de terrenos, esto afectará a las personas que necesitan realizar trámites relacionados con dichos listados.
En cuanto al método de valoración de terrenos solicitado por la Comisión Económica de la Asamblea Nacional, que debe garantizar un equilibrio de intereses entre el Estado, los usuarios de la tierra y los inversores, la representante afirmó que garantizar este principio es muy difícil.
Actualmente, la normativa vigente, basada en principios de mercado, presenta dificultades de aplicación. Esto significa que incluso la base para determinar los precios de los terrenos resulta compleja. Ahora, tanto la unidad de consultoría como el Consejo de Valoración de Tierras deben determinar los precios y, al mismo tiempo, conciliar los intereses del Estado, los inversores y la ciudadanía. No sé cómo lograrán hacerlo —se preguntó el representante.
Por lo tanto, los delegados argumentaron que debe existir una base para el cálculo, porque si las regulaciones son estrictas pero no factibles, será muy difícil implementarlas.
Ajustar la planificación del uso del suelo de manera oportuna.
Contribuyendo a la mejora del proyecto de ley, la delegada Nguyen Thi Le (Ciudad Ho Chi Minh) afirmó que, en la práctica, revisar la planificación del uso del suelo cada cinco años no sería adecuado para la situación de desarrollo socioeconómico en regiones con economías que cambian rápidamente.
Delegados de Ciudad Ho Chi Minh en la sesión de debate grupal.
Por lo tanto, los delegados sugirieron considerar un enfoque flexible en cuanto a los plazos y las revisiones periódicas, adaptado a cada región de la localidad.
En lo que respecta a la adquisición de tierras, la indemnización, el apoyo y el reasentamiento, la Sra. Le afirmó que el proyecto de ley estipula de manera muy específica los casos de adquisición de tierras para el desarrollo socioeconómico, para el beneficio nacional y público, y define claramente el contenido, las condiciones y los criterios de estos proyectos.
Al mismo tiempo, el Capítulo 7 del proyecto de ley también ha introducido ajustes más específicos en las políticas de compensación, apoyo y reasentamiento para que, una vez recuperadas las tierras, las personas cuyas tierras sean recuperadas tengan una vivienda, lo que les garantiza una vida igual o mejor que la actual, implementando de manera efectiva la formación profesional, la creación de empleo, la reorganización de la producción y la estabilización de la vida de aquellos cuyas tierras sean recuperadas.
"Estos contenidos reflejan plenamente el espíritu de la Resolución 18 de la manera más beneficiosa para los usuarios de la tierra. Es evidente que la obligación del gobierno es crear las condiciones necesarias para que las personas cuyas tierras están siendo recuperadas tengan una vida igual o incluso mejor que la que tenían en su lugar de residencia anterior", enfatizó el representante.
Sugirió añadir regulaciones para la adquisición de terrenos destinados a la construcción de infraestructura para los trabajadores en parques industriales, zonas francas y áreas de alta concentración laboral. Estas regulaciones deberían especificar claramente que las condiciones incluyen tanto el desarrollo físico como el espiritual, no solo la construcción de viviendas. Actualmente, el bienestar espiritual de los trabajadores en estas áreas es muy limitado.
En lo que respecta a los precios de indemnización por la adquisición de terrenos, durante la sesión de debate, el delegado Truong Trong Nghia (de la delegación de Ciudad Ho Chi Minh) afirmó que los precios de indemnización están empezando a acercarse a los precios de mercado, pero considera que también debería tenerse en cuenta la indemnización por el sufrimiento emocional durante la adquisición de terrenos.
El diputado de la Asamblea Nacional, Truong Trong Nghia.
«El derecho civil contempla la indemnización por daños materiales y morales. Por lo tanto, también debemos considerar la compensación emocional necesaria cuando las personas se ven obligadas a abandonar sus hogares y lugares que han apreciado y vivido durante muchos años. Si la indemnización se calcula en términos monetarios, debemos tener en cuenta todos estos factores», declaró el representante.
En lo que respecta a las listas de precios de terrenos, los delegados sugirieron que la responsabilidad de actualizar dichas listas recae en el Estado, y que este debería actuar como "árbitro" para garantizar que los precios de los terrenos reflejen fielmente los valores de mercado.
Según los delegados, la regla del precio de mercado es una base sumamente importante para muchas otras cuestiones, incluida la resolución de disputas, que también se basa en la lista de precios de terrenos del Estado.
Al comentar el proyecto de ley, el delegado Nguyen Minh Duc (Ciudad Ho Chi Minh) sugirió que las regulaciones sobre las formas de contribución y transferencia de capital BT (Build-Transfer) deben ser muy estrictas y limitar a los sujetos para evitar pérdidas de ingresos por tierras.
Los delegados señalaron que, en el pasado, ha habido proyectos de adquisición de terrenos con fines de defensa nacional, seguridad e interés público, pero que, transcurrido un tiempo, antes de que se implementaran los proyectos, se cambió el uso previsto del terreno.
"Se da la situación de que se recuperan terrenos para la construcción de zonas de ocio, pero debido a alguna normativa, se transforman en un centro comercial con viviendas. Esto genera una enorme disparidad en el valor del terreno una vez convertido en un centro comercial con servicios y viviendas, y finalmente se vende a precios muy elevados. Mientras tanto, la indemnización para los propietarios cuyos terrenos son recuperados es muy baja. Por lo tanto, esto da lugar a prolongados litigios y demandas por la tierra", declaró el representante.
Por lo tanto, en el proyecto de ley, el Sr. Duc argumentó que este asunto debe quedar claramente regulado en el artículo 12, que enumera los actos prohibidos. Específicamente, debe estipular claramente que se puede recuperar terreno para fines de defensa y seguridad nacional, pero debe estar estrictamente prohibido destinarlo a otros usos .
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